改革開放以來黨的領導哲學思想的歷史演進

● 奚潔人

改革開放以來，中國共產黨在領導中國特色社會主義事業的長期實踐中，積累形成了豐富的領導哲學思想，它是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，同鄧小平理論、“三個代表”重要思想到科學發展觀的發展歷程相一致，既一脈相承，又與時俱進，經歷了一個不斷豐富發展的演進過程，并形成了不同的階段性歷史特點。深入研究這份寶貴的思想財富，對于提高黨的執政能力，豐富中國特色社會主義理論體系的思想內涵具有十分重要的理論價值和現實意義。

一、鄧小平理論與黨的領導哲學思想的重大歷史飛躍

鄧小平理論是我們黨把馬克思主義普遍原理與中國實際相結合的第二次歷史性飛躍的偉大理論成果，也是我們黨的執政理念和領導哲學思想的重大轉折和歷史性飛躍。

（一）鄧小平理論堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對黨執政的國際環境和國際經驗的認識實現了重大轉變。一是及時發現了時代主題的變化，即由革命與戰爭時代轉變為和平與發展的時代。二是敏銳地把握當今世界的總體發展態勢，強調增強發展的機遇意識。指出“現在世界大轉折，就是個機遇”，要“善于利用時機解決發展問題”[1]，即把中國的發展同世界出現的新狀況緊密地聯系起來。三是“對世界上其他社會主義國家的成敗，發展中國家謀求發展的得失，發達國家發展的態勢和矛盾，進行正確分析，作出了新的科學判斷。”[2]這就極大地開闊了我們黨的執政視野，不再囿于對蘇聯等社會主義國家社會主義建設經驗教訓的學習借鑒，他明確指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。”[3]

（二）鄧小平理論堅持“解放思想、實事求是”的思想精髓，沖破了長期以來種種“左”的束縛人們頭腦的思想禁錮，抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，撥亂反正，全面改革，使黨的執政理念的價值取向實現了重大轉型。一是從以政治斗爭為中心到以經濟建設為中心的重大轉折。在執政前我們黨的中心任務是政治斗爭，是革命戰爭，執政后的這一轉型，是對黨執政規律的正確認識和反映。二是從封閉半封閉到改革開放的重大轉折。改革開放前，我們國家的建設始終處于封閉和半封閉狀態。鄧小平強調，“中國的發展離不開世界”，“堅持改革開放是決定中國命運的一招。”[4]并采取建立深圳經濟特區，逐步開放沿海城市到沿江城市以及浦東開發開放等一系列戰略部署，實現了從執政理念到執政實踐的偉大戰略轉變。三是從實行社會主義計劃經濟到實行社會主義市場經濟的重大轉折。建國后，由于缺乏經驗和蘇聯模式的影響，我們黨長期實行的是高度集中的計劃經濟體制。鄧小平理論振聾發聵地指出：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是手段。”[5]這一觀念上的重大突破，表明中國共產黨逐步理性而成熟地把握了經濟社會發展的內在規律，實現了對社會主義經濟建設規律認識的重大飛躍，同時也體現了執政理念的根本創新。

（三）鄧小平理論明確提出“領導就是服務”[6]的領導觀和執政觀，把我們黨的宗旨及群眾觀點、群眾路線和群眾工作方法提高到黨執政的執政理念和領導哲學的歷史新高度，并賦予鮮明的時代特色，是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執政黨的價值觀、領導觀上的集中體現。一是強調黨執政的權力來自人民，執政的合法性就在于“人民擁護不擁護”，“贊成不贊成”。二是強調黨執政的價值取向是要滿足人民這個價值主體的需要，所以要著眼于和著力于滿足人民的物質文化需要。三是執政黨的政績觀集中體現在人民是否得到實惠，人民“滿意不滿意”。四是強調能否有效地反對脫離群眾的官僚主義和“官本位”思想，反對腐敗是對執政黨的重大政治考驗和長期歷史課題。

（四）鄧小平理論在改革開放的理論與實踐中形成了獨特的領導方法論。鄧小平理論的領導方法論是在改革開放的歷史環境和開創中國特色社會主義道路的實踐中逐步形成的，并融入了鄧小平個人的領導風格，具有其獨特的價值和表現形式。除了上面提到的“解放思想、實事求是”、打破“姓社姓資”的僵化思維方式等核心理念外，還有諸如：一是在構建和貫徹黨的基本路線中形成的 “一個中心，兩個基本點”、“兩手抓，兩手都要硬”、“穩定壓倒一切，穩定又不能解決一切”等辯證思維和系統思維方法論，突出強調了在堅持以經濟建設為中心的執政實踐中，必須正確處理和平衡解決好與其他戰略重點工作之間關系的辯證思維方法論，以保持社會的健康平穩發展；二是在推進改革開放進程中形成的被形象地表述為“摸著石頭過河”的漸進性、探索性的領導智慧和思想方法論；三是在改革開放中堅持改革方向、大膽探索、鼓勵創新，并智慧地對待不同意見的“不爭論”的思想方法論。改革開放是一場深刻的社會革命，對于習慣于從傳統觀念和制度出發的人們來說，必然地會有不同意見和各種想法，鄧小平的“不爭論”思想，首先堅持了實踐第一的觀點，不糾纏于抽象的理論爭論，重在爭取時間干，用實踐來說話。其次它對不同意見采取了寬容的態度，體現了領導者的寬闊胸襟。最后，也體現出對思想創新和一切新生事物實施思想保護的高度領導智慧，為改革開放營造一個良好的思想政治環境。

二、“三個代表”重要思想的領導哲學思想特點

“三個代表”重要思想，以科學的態度對待馬克思主義，實現了黨的指導思想、執政理念和領導哲學的與時俱進。它的領導哲學思想的鮮明特點，集中體現在我們黨主體意識的歷史新覺醒。

（一）科學判斷黨的歷史方位。“‘三個代表’重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的，”[7]又為我們深刻認識黨的歷史方位，即為我們認識黨的執政環境的變化提供了理論指導，它強調“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”[8]對黨的歷史方位的這一科學判斷，有利于增強全黨的執政意識及其加強執政能力建設重要性認識、有利于增強全黨的對外開放意識和開闊世界眼光以及提高國際交往能力的意識、有利于增強和提高全黨堅持和發展社會主義市場經濟的領導觀念和領導能力，標志著中國共產黨對于自己執政環境和黨的歷史任務的認識所達到的新的歷史高度。“三個代表”重要思想第一次從哲學認識論，即領導哲學的高度強調了黨的歷史方位的變化，并明確要求從這種執政環境和執政黨自身地位的新變化出發，去“準確把握時代特點和黨的任務，科學制定并正確執行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設”[9]。所以，科學判斷黨的歷史方位，不僅對于加強黨的執政能力建設具有重要的指導意義，對于黨的領導哲學思想的成熟和發展也具有里程碑意義。

（二）發展是黨執政興國的第一要務。黨執政的第一要務是領導中國的發展。如何在履行黨執政的第一要務中堅持執政為民的價值方針，這是“三個代表”重要思想執政理念和領導哲學思想的精華和鮮明特征。“三個代表”重要思想強調：一是發展是我們黨的執政之基，用發展的辦法解決前進中的問題，是我們領導發展的根本方法。同時中國的問題從根本上說或是由發展不足造成的，或是由發展不當所帶來的，所以只有發展才能真正解決問題；二是要堅持我們黨領導發展問題上的基本原則和正確方法。三是執政黨必須發揮總攬全局協調各方的領導核心作用，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動和凝聚起來，鞏固和發展黨的執政基礎。四是對黨的先進性和執政績效的評估，“必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。”[10]

（三）以改革的精神加強黨的建設。貫徹“三個代表”重要思想，核心在堅持黨的先進性。黨的先進性，一是體現在黨的指導思想是否與時俱進，體現在它的理論和綱領是不是馬克思主義的。所以，“每當事業發展的重要關頭，我們黨都注重首先抓好理論建設”[11]，即以科學的態度對待馬克思主義，堅持馬克思主義理論的與時俱進的品格。二是體現在作為走在時代前列的馬克思主義執政黨，它的建設目標是使黨“始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”[12]。三是體現在黨的執政能力以及領導水平和執政水平的不斷提高上。面對執政條件和社會環境的深刻變化，要把不斷提高各級黨組織和領導干部科學判斷形勢，駕馭市場經濟，應對復雜局面，依法執政，總攬全局等五種能力作為加強黨的建設的重點。四是切實做好基層黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。所以，“三個代表”重要思想的領導哲學思想深刻地闡明了我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

此外，“三個代表”重要思想領導哲學思想的重要特點表現在對當今世界的三個重要觀點。其一是對國際局勢基本態勢的估計。強調“世界正處于大變革時期，基本特征有兩個，一個是世界多極化，一個是經濟全球化”。并且強調，用辯證的觀點看，總體和平、緩和、穩定，局部戰亂、緊張、動蕩是其基本態勢。其二是對全球發展問題的判斷。認為全球化帶來了全新的發展概念和機遇，“發展中國家的經濟振興是不可阻擋的歷史潮流，也是二十一世紀新格局的一個重要特征”。其三是對世界文明多樣性的觀點。強調“不同文明有歷史長短之分，無優劣高下之別。文明的差異不是世界沖突的根源，而應是世界交流的起點”[13]。所以，“和而不同是各種文明協調發展的真諦。”毫無疑義，上述三個對于當今世界歷史的基本判斷，同樣清晰地體現了我們黨的歷史自覺性，有利于在未來世界的格局中定位中國特色社會主義事業的發展戰略，是我們黨領導哲學思想的寶貴財富。

三、科學發展觀對黨的領導哲學思想的新貢獻

科學發展觀全面而深刻地集中回答了在新的歷史條件下什么是發展，為什么發展，靠誰發展和怎樣發展等重大問題，深化了我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，也蘊含著豐富的哲學方法論思想，是對我們黨的執政理念和領導哲學思想作出了新貢獻。

（一）創新了黨的發展哲學。發展是執政興國的第一要務，也是黨的領導哲學思想的核心內容。科學發展觀第一要義是發展，是我們黨在發展問題上重大戰略思維的集中體現。首先是強調堅持發展是硬道理的重大戰略思想。堅持黨的基本路線不動搖。其次是強調“必須堅持抓好發展這個執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵”[14]，堅持用發展和改革的方法解決前進中的問題和矛盾的戰略思想。其三是堅持正確處理改革、發展和穩定三者關系的辯證思想和領導方略等重要內容。

同時，科學發展觀又站在新的歷史起點上，針對社會主義初級階段基本國情的階段性特征，強調要“著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展的質量和效益，實現又好又快的發展”。這里的核心是要實現發展方式的根本轉變，它在本質上是一種發展戰略的轉變，也是發展哲學的轉型，根據發展變化了的情況及其新的認識，作出新判斷，調整新部署，這就是領導哲學的重要思想方法論。

在全球化背景下，科學發展觀的發展哲學思想還體現在以馬克思主義寬廣眼界觀察和總結世界發展實踐與發展理論的理念和方法。一是從實踐上認真研究世界經濟社會發展的經驗教訓。二是從理論上大膽借鑒吸收世界發展觀演進中關于經濟增長論、綜合發展論以及可持續發展論等不同歷史階段發展理論的積極成果，提出了全面協調可持續發展等發展理念和發展戰略。三是把國際國內兩個發展大局緊密聯系起來，不斷提高科學判斷客觀形勢和進行戰略謀劃的水平和能力。最后，為適應世界的多樣化、多極化以及世界經濟發展一體化和世界的和平發展，為促進世界的均衡發展、共同發展提出了“包容性增長”等新的發展理念，體現了中國共產黨的發展哲學思想的人類意識。

（二）豐富了黨的領導價值觀。科學發展觀“核心是以人為本”，這在本質上是我們黨全心全意為人民服務的領導價值觀的豐富和發展。它體現在三個不同的思想層面上。第一，體現在馬克思主義歷史觀與黨的執政理念層面。胡錦濤強調：“以人為本，體現了馬克思主義歷史唯物論的基本原理。”[15]因此，要堅持人民在發展中的歷史主體地位；堅持黨執政的正確權力觀、利益觀、政績觀；實現人的全面發展。人的全面發展和解放是馬克思主義的核心命題，胡錦濤強調，科學發展觀的“以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標”[16]。正是這一命題在新的歷史條件下的理論升華。

第二，體現在政策制度與行為規范建設的價值定位和價值導向層面上。黨的十六大以來，堅持從價值觀層面上加強對政策制度建設的引導，強調以人為本要從珍愛人的生命開始，突出關注民生，發揚民主，重視人的精神文化生活和需要，直至對人的生存環境的保護。其次，人才戰略思想是每一種領導思想體系的重要組織部分，也是領導哲學思想的關鍵。科學發展貫徹“以人為本”的價值方針，繼承和發展了黨的人才戰略思想，強調要逐步實現由人力資源大國向人才強國轉變的宏偉目標。

第三，體現在堅持群眾觀點、群眾路線和親民惠民的領導作風和工作作風、工作方法層面。首先是要端正對待人民群眾的態度，切實做到“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”；其次是認真貫徹從群眾中來到群眾中去的認識路線、工作路線和工作方法，健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，做到堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。其三是要不斷提高正確處理人民內部矛盾的能力和水平。要從源頭上減少社會矛盾、從權益上維護群眾利益、從素質上提高做好群眾工作的本領、從機制上推進管理創新。最后是要切實改進領導作風和領導方法，深入基層，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求。

（三）完善了黨的領導方法論。科學發展觀從黨執政的領導方法論層面作出了如下三方面的新貢獻。

第一，發展了辯證的社會矛盾運動觀。科學發展觀強調，“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步。”[17]把它上升到人類社會發展規律及其內在動力的高度；在實踐上又提出了建設和諧社會的目標，強調“構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的過程”，并指明了新形勢下解決處理社會矛盾的根本要求和方法論原則。

第二，提出了和諧發展的社會發展觀。即堅持社會的全面協調可持續發展。它從“大社會”角度看，就是按照中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局和五大文明的協調建設；從“小社會”角度看，就是要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力；從可持續發展角度看，它包括了代際和諧與人與自然的和諧與發展；從我們的國際戰略和未來人類發展道路看，提出了堅持走和平發展道路和建設和諧世界的思想理念。

第三，豐富了統籌兼顧的辯證方法論。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是對于我們黨治國理政的歷史經驗和思想方法論在新的歷史條件下的繼承和發展。首先，它立足于社會主義初級階段的基本國情和階段性特征，是針對經濟社會發展中出現的不平衡現象提出的一種實現均衡發展的戰略方針和思想方法。其次，它是著眼于中國發展的大局和實現國家經濟社會長遠的全面協調可持續發展的思想工具。再次，它是同科學發展觀的基本內涵密切聯系的。一方面，具有鮮明的“以人為本”和公平正義的價值導向和定位。另一方面，也是同實行社會主義的市場經濟體制相聯系的。所以，其方法論具有整體性、互惠性和系統性的辯證思想和思維取向，并包含著一些新的價值理念和領導方略：一是總攬全局與重點突破相結合的整體觀、大局觀與高效的執行機制的統一。二是互利雙贏的辯證思維與合作方式。要樹立和倡導利益共享的價值理念和創造多種手段、措施有效整合的機制。三是均衡發展、綜合平衡的系統方法與管理方式。這是統籌兼顧方法論本質的集中體現。

[1][3][4][5][6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.365.373.368.373.121.

[2]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀[M].北京：人民出版社，1997.12.

[7][8][9][10][11][12][13]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.536.536.537.538.538.333.569.280.573.51 9-522.

[14]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[A].十六大以來重要文選選編（中）[C].北京：中央文獻出版社，2005.274.

[15]胡錦濤.在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話（2007-12-17）[A].科學發展觀重要論述摘編[C].北京：中央文獻出版社，2008.31.

[16]胡錦濤.在中央人口資源環境工作座談會上的講話（2004-3-10）[A].十六大以來重要文選選編（上）[C].北京：中央文獻出版社，2005.850.

[17]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2006.4.

[18]科學發展觀重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2008.56.