從黨章看黨的指導思想表述的歷史變化
——訪中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富

●本刊特約記者 劉學文

從黨章看黨的指導思想表述的歷史變化
——訪中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富

●本刊特約記者 劉學文

一

記者：程院長，您好！我們黨已走過了91年的非凡歷程，召開了17次黨的全國代表大會，不久我們將迎來黨的十八大的勝利召開。從黨的全國代表大會發展史來看，修改黨章是大會的一項重要內容。近年來，在修改黨章的問題上有一個備受關注的話題，即黨的指導思想表述問題。能否請您先向本刊讀者介紹一下歷史上我們黨歷次黨章中關于黨的指導思想表述情況及其具體變化？

程恩富：好的。黨章是一個政黨為保證全黨在思想組織上的一致和組織行動上的統一所制定的章程，是政黨的政治綱領和行為規范。對我們黨來說，黨章的性質、內容和產生程序決定了黨章在黨內生活中具有非常重要的地位及作用。劉少奇曾指出，“黨章，黨的法規，不僅是要規定黨的基本原則，而且要根據這些原則規定黨的組織之實際行動的方法，規定黨的建造的組織形式與黨的內部生活規則。”鄧小平指出，“國要有國法，黨要有黨規黨法，黨章是最根本的黨規黨法。”但是，黨章作為黨的“根本大法”，其制定不是一勞永逸的，必然隨著我們黨的發展變化和社會的發展變化而不斷完善。1921年黨的一大標志著我們黨的正式成立，當時大會雖然沒有通過正式的黨章，但在大會通過的《中國共產黨第一個綱領》具有黨章的功能。1922年黨的二大通過了《中國共產黨章程》，是我們黨歷史上第一部正式的黨章。此后，我們黨的每次大會都把通過修改黨章作為一項重要的內容，可以說，黨章發展變化的歷史也是黨不斷發展壯大的重要見證。這其中，對黨的指導思想的表述的變化情況可以從以下幾個階段來認識。

第一個階段是新民主主義革命時期（1921年至1949年）。從黨章的歷史發展變化過程來看，在1945年黨的七大以前的歷次黨章中，并沒有對黨的指導思想做出明確的表述。也就是說，黨的指導思想內容首次明確寫進黨章的是在七大黨章中。黨的七大是我們黨在思想上、政治上和組織上成熟的標志。這在七大黨章中可以得到具體的體現。七大黨章在內容結構上更加完善成熟，其中一個重要的變化是首次出現了“總綱”部分，對黨的性質、黨的目標、綱領和黨的指導思想進行了具體規定。關于黨的指導思想，七大黨章總綱指出：“中國共產黨，是以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經驗主義的偏向。中國共產黨以馬克思主義的辯證唯物主義與歷史唯物主義為基礎，批判地接收中國的與外國的歷史遺產，反對任何唯心主義的或機械唯物主義的世界觀。”正如劉少奇在黨的七大所作的《關于修改黨章的報告》中指出，“黨章的總綱上確定以毛澤東思想作為我黨一切工作的指針，在黨章的條文上又規定：努力地領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎，是每一個共產黨員的義務。這是我們這次修改的黨章的一個最大的歷史特點。”

第二階段是改革開放之前（1949年至1978年）。1956年黨的八大通過的黨章是新中國成立后通過的第一部黨章，其中關于黨的指導思想的表述是：“中國共產黨以馬克思列寧主義作為自己行動的指南。”八大黨章沒有將“毛澤東思想”寫進黨章，這是一個重要變化。關于八大黨章中不提“毛澤東思想”的原因，歷來有多種解釋，但真正的原因是根據毛澤東本人的提議。毛澤東早在新中國成立前夕就提出，要提馬克思主義，不提他本人的思想。此后，黨的九大通過的黨章和十大通過的黨章對黨的指導思想的表述是一樣的，即：“中國共產黨以馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想作為指導思想的理論基礎。”黨的十一大通過的黨章關于黨的指導思想的表述略有變化，在總綱中指出：“中國共產黨的指導思想和理論基礎是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。”

第三階段是改革開放以來（1978至今）。自改革開放以來，我們黨開始了建設中國特色社會主義偉大事業的歷史新時期，這一時期也是我們黨的理論創新成果不斷涌現的時期，實現了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。從1978年至今，我們黨召開了從十二大到十七大共六次全國代表大會。每次代表大會，我們黨都根據國情和黨情的發展變化，通過對《中國共產黨黨章》的修訂、補充或豐富，把黨所獲得的實踐成果和理論創新及時地記錄下來，統一全黨的思想，不斷地加強黨的建設。黨的十二大通過的黨章和黨的十三大通過的黨章關于黨的指導思想的表述是：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為自己的行動指南。”而十四大、十五大、十六大、十七大對黨章的修訂或調整的幅度較大，黨的理論創新成果在修改黨章中都得到了具體體現和反映。這幾次黨章對黨的建設產生了較為重大的影響。

二

記者：那么，能否詳細談談黨的十四大以來幾次黨章修改的情況和影響？

程恩富：好的。1992年黨的十四大通過的黨章中關于黨的指導思想的表述是：“中國共產黨的指導思想和理論基礎是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。”“黨的十一屆三中全會以來，黨總結正反兩個方面的經驗，解放思想，實事求是，實現全黨工作中心向經濟建設的轉移，實行改革開放，把馬克思主義的基本原理與當代中國社會主義建設實踐相結合，逐步形成了建設有中國特色社會主義的理論和路線、方針、政策，開創了社會主義事業發展的新時期。建設有中國特色社會主義的理論，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，繼承和發展了馬克思主義，是引導我國社會主義不斷前進的指針”。十四大黨章突出了建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，并將其貫穿黨章全文。新黨章在總綱部分，增加了關于黨的十一屆三中全會以來歷史進程的表述，闡述了我們黨開創建設有中國特色社會主義道路的歷史，從而也就闡發了建設有中國特色社會主義理論形成的過程。新黨章把鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和在這個理論指導下制定的黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線及一系列方針載入了黨章，并對黨的工作和黨的建設提出了新的要求。

1997年黨的十五大通過的黨章中關于指導思想的表述是：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為自己的行動指南。”“鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展，是馬克思主義在中國發展的新階段，是當代中國的馬克思主義”。十五大黨章把“鄧小平理論”寫進黨章，確立為黨的指導思想。

2002年黨的十六大通過了關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議。這次修訂黨章集中在這樣一個重大問題上，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，十六大黨章總綱規定：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。”黨章的這次修訂，總綱在原來關于馬克思列寧主義的論述，關于毛澤東思想的論述和關于鄧小平理論的論述之后，對原來有關建設有中國特色社會主義理論的內容加以調整補充，形成了關于“三個代表”重要思想的論述，突出了“三個代表”重要思想對新形勢下黨的工作和黨的建設的指導作用，堅持了與時俱進的創新精神。

2007年黨的十七大通過了《中國共產黨章程（修正案）》，把科學發展觀、中國特色社會主義理論體系等馬克思主義中國化的最新成果，寫入黨章。十七大黨章總綱指出：“十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”

可見，改革開放以來，黨章（以及憲法）里關于黨的指導思想的修訂，是隨著我們黨的理論創新成果的不斷產生而與時俱進的。這種關于治黨治國指導思想表述的修訂和豐富，既反映了中國共產黨廣大黨員和我國人民的愿望與要求，也反映出當代中國和世界發生著深刻變化。這四次黨的代表大會對黨章的修訂，其中關于對中國共產黨的指導思想的豐富和發展，在黨內黨外和國內國外都產生了重大影響。所以，根據已經發生了重大變化的國情和黨情，對治黨治國指導思想及時地進行修訂和充實，做出新的表述，是合情合理的，是一種正常的歷史現象和歷史結果。中國共產黨的歷史表明，及時在黨章中體現重大理論創新成果，有利于更好地把中國社會主義運動及其偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進，深刻體現了“必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐”這一時代發展的要求。

無疑，近十年來我們的黨和國家經過更為深入的建設，黨情和國情發生了比以前更為巨大而深刻的變化和進步，在改革實踐和理論創新兩方面邁出了新的步伐，做出了新的發展。這些成就的取得，主要是由于黨的十六大以來，黨中央提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重要的思想；而全黨認真貫徹和落實了科學發展觀，就是認真執行了黨章里的規定，把科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。由于10年來在科學發展觀指導下而產生的巨大進步和成就，因而在廣大黨員和全國人民中，產生了對黨的指導思想作進一步發展和豐富的要求。我認為，我們黨應當及時地、充分地反映這樣的黨心和民心，不失時機地對治黨治國指導思想和行動指南做出更符合實際情況的、更為科學的闡述。

三

記者：從十四大以來黨章中關于黨的指導思想表述情況來看，隨著黨的理論創新成果的豐富和發展，黨的指導思想表述語的內容也長了起來。這就涉及到近年來常被議論的一個問題，即如何更準確凝練地表達和闡述黨（和國家）的指導思想和行動指南。這個問題在高校公共政治理論課中常被提及，并且在高校中流行著一些簡化性的名稱，如把毛澤東思想概論簡稱為“毛概”，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀簡稱為“鄧三科”，把中國特色理論體系簡稱為“中特理論”。這些簡稱當然有失準確性和科學性，但這從一個層面反映出人們對黨的理論創新成果表述語凝練化的期待。實際上，就黨章中關于黨的指導思想表述，也存在類似問題。那么，您對此有何看法？

程恩富：的確，這是一個值得重視和需要解決的問題。我認為，在黨章中應對黨的指導思想做新的修訂，使文字的表述更為簡約、精煉和科學，即把十六大黨章、十七大黨章關于指導思想和行動指南的表述——“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南”，調整為“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論作為指導思想（或行動指南）”，平時行文或說話可以簡稱為“以馬列主義及其中國化理論作為指導思想（或行動指南）”或“以馬克思主義及其中國化理論作為指導思想”（這里所說的“馬克思主義”是狹義的，是指不包括斯大林理論在內的馬列主義，而廣義的“馬克思主義”應包括毛澤東思想和中國特色社會主義理論）。

記者：那么，作這樣的修訂的理由是什么呢？

程恩富：第一，簡稱為“以馬列主義及其中國化理論作為指導思想”這個建議，首先是因為十七大黨章中已經具有這一含義和相關詞語，我們只是簡潔地提煉一下，沒有改變其基本精神。近幾年，黨的有關文件和文章經常用“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導”這樣的長句，或用“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導”而沒有提到馬列主義和毛澤東思想，頻頻受到國內外的議論，因而非常有必要及時加以改進。

第二，簡稱為“以馬克思主義及其中國化理論作為指導思想”這個建議，來自習近平同志今年3月1日在中央黨校春季學期開學典禮上的講話《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》，他指出：“黨的純潔性，體現在黨的思想、政治、組織和作風各個方面。體現在思想上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領導干部必須堅持把馬克思主義及其中國化的理論成果作為指導思想，堅持把為社會主義、共產主義奮斗作為理想信念，堅持馬克思主義實事求是的思想路線，堅決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕，堅決同各種違背馬克思主義的錯誤思想作斗爭。”我們認為，用“馬克思主義及其中國化的理論成果”來表述黨的指導思想，也具有簡潔性。只是還必須說明，這里所說的“馬克思主義”是狹義的，是指不包括斯大林理論在內的馬列主義，因為廣義的“馬克思主義”則應包括毛澤東思想和中國特色社會主義理論。

第三，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀都是馬克思列寧主義中國化或狹義的馬克思主義中國化的思想理論成果，它們在各自的歷史時期都對中國的社會主義運動的偉大發展做出了指導和貢獻。由于它們是中國社會主義運動自產生以來依次誕生的作為該運動的指導思想，因而完全可以把它們集中起來，概括為“馬列主義中國化理論”或“馬克思主義中國化理論”，用這樣一個專用詞匯來表述我們中國共產黨人自己創造的作為指導思想的理論成果，它們都是馬列主義與中國具體實踐相結合的理論產物和成果，因而均屬于“馬列主義中國化理論”或“馬克思主義中國化理論”里的組成部分。另一方面，隨著我國社會主義運動及其偉大事業的繼續前進和發展，在黨的指導思想的建設方面，我們黨一定還會做出新的理論創新，形成新的可以作為我們黨指導我國社會主義建設的思想理論成果。無疑，我國的社會主義實踐發展到今天，人們在行文和說話的時候，把依次產生的指導思想和行動指南都分階段地一一羅列出來，全都敘說一遍，顯然是很繁瑣的，甚至成了一件使人產生厭煩情緒的事情。因此，無論從制定黨的文件或一般寫作的要求來說，還是人們日常的語言交流，都越來越強烈地需要一種能夠把這些指導思想和行動指南集中起來加以敘述或表達的簡練的方式和詞匯。無疑，對中國化的馬克思主義或馬列主義——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，做出一種簡約而集中的概括和表述，已經成為時下我國人民和全體黨員的普遍愿望和要求。況且，人們日常生活中所習慣的語言和文字的表達方式，也將迫使我們不得不做出選擇，任何繁瑣冗長的東西都是不利于大眾化和傳播的。

第四，把毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀目前這四種黨的思想理論創新成果，集中用“馬列主義中國化理論”或“馬克思主義中國化理論”這樣一個專用詞匯來表述，而不用“中國特色社會主義理論體系”這個詞，一方面是區別于之前我們曾用“中國特色社會主義理論體系”這個術語只概括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀這三個理論成果，而不包含毛澤東思想；另一方面，不用“體系”一詞，反而是與馬克思列寧主義在詞語的邏輯上科學地統一起來。馬克思、恩格斯創立的馬克思主義、列寧創立的列寧主義和毛澤東思想，無疑都是理論思想上的科學體系，人們不會因為沒有在它們身上使用“體系”一詞而否認它們不是體系。顯然在正式的術語上再附加上“體系”是多余的。沒有在文字上把馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想稱之為體系，僅僅把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀稱之為“中國特色社會主義理論體系”，這種文字和語言上的對比，并不會為任何稱為“體系”的思想理論增加任何分量，試圖表明“體系”中包含幾個理論成果也不是必須的最佳用法，因為狹義的馬克思主義是分別包括馬克思思想和恩格斯思想兩大理論成果，馬列主義也是分別包括狹義的馬克思主義和列寧主義兩大理論成果的。

■責任編輯：袁志平