基于PPP模式的城市污水處理工程投融資研究

李曉婷，汪 冀

（1.河北工業大學 城市學院，天津 300130；2.中國電子科技集團第18研究所，天津 300130）

基于PPP模式的城市污水處理工程投融資研究

李曉婷1，汪 冀2

（1.河北工業大學 城市學院，天津 300130；2.中國電子科技集團第18研究所，天津 300130）

針對我國城市污水處理資金短缺與城市污水處理設施及管網建設嚴重不足的現狀，探討了近幾年在公共基礎設施建設領域中興起的PPP融資模式在城市污水處理工程項目中的應用，通過分析我國的具體情況，并結合國內外成功實例，闡述了PPP模式在城市污水處理工程中的可行性，找到了民間資本在城市污水處理工程中發揮作用的途徑。

PPP模式；城市污水處理；外部效應；民間資本；準公共物品

1 我國城市污水處理投融資模式現狀

隨著我國城市化進程的加快，城市數量和規模迅速擴張，城市污水排放量也以每年5%左右的速度遞增，然而我國現有的城市污水處理設施及污水處理能力卻嚴重滯后于城市發展的需求。全國仍需要提高污水的日處理能力，總投資至少數十億元。資金短缺是城市污水處理所要解決的根本問題。城市污水處理廠屬于市政公用設施，按照國家法律的相關規定其產權由政府所有，但是，城市污水處理設施等的建設需要投入巨額資金，地方政府的投入成本過高，可能會影響甚至打亂其正常預算和支出，不利于政府工作。另外，由于政府投資的局限性，難免造成重復建設、盲目攀比、滋生腐敗等現象，容易產生低效率，甚至無效率，很難使污水處理的規模與城市的客觀需求保持一致，必須引入市場機制，使城市污水處理相關設施的開發利用成為規劃指導下的市場投資行為。……