不可忽視的玩具窒息危險——以加拿大召回我國玩具為例

文/石 念 曹 寅 平治海

我國是世界最大的玩具制造國和出口國。目前，全球約75%的玩具是在我國境內制造的。我國玩具在加拿大市場上也占有舉足輕重的地位，據加拿大統計局提供的玩具進口數據，在2007年～2011年加拿大進口玩具的原產地中，我國排名第一，加拿大進口我國玩具金額占加拿大進口玩具總金額的比重在80%以上。然而，近幾年加拿大進口我國玩具的金額呈現下降的趨勢（見下圖1）。

圖1 加拿大進口我國玩具金額數及比重

一、我國出口加拿大玩具質量現狀分析

我國出口加拿大玩具的質量情況并不樂觀。2010年，加拿大衛生部實施玩具召回共計37次，其中對我國產玩具的召回有28次，占玩具總召回次數的76%；2011年，加拿大衛生部實施玩具召回共計31次，其中對我國的就有26次，占玩具召回總次數84%。從這里可以看出，我國作為加拿大重要的玩具進口國，玩具產品質量安全問題也開始突現，加上近兩年來加拿大對玩具等消費品安全監管力度不斷升級，更需引起重視。

從2011年加拿大召回我國玩具產品的原因來看，主要涉及窒息危險、割傷危險、鉛含量超標、微生物感染危險、勒傷或摔傷危險（見圖2）。其中，因為窒息危險被召回的就有17次，占全部原因的65.4%，說明窒息危險是加拿大召回我國玩具最常見的質量安全風險，反映了加拿大政府對窒息危險等玩具的物理和機械安全方面較為關注。

圖2 2011年加拿大召回我國產玩具的原因構成

為此，我們對加拿大與我國的玩具標準，以及2011年加拿大召回我國存在窒息危險的這部分玩具進行了對比分析。

二、兩國有關涉及窒息危險的玩具技術規范

2011年因窒息危險而召回的玩具，主要是由于玩具上的小部件容易脫落、玩具太小未達標、或易被折斷后的部件，被兒童誤食的可能性很大，從而存在窒息危險。

SOR/2011－17《玩具條例》是加拿大有關玩具產品市場準入的主要法規，其第7條規定了有關窒息危害通用的物理機械安全性能。我國目前執行的玩具國家標準GB 6675－2003《玩具安全技術規范》，也有對玩具窒息危害有關物理機械性能的技術規定。

1.玩具或其部件小 存在窒息危險

以2011年加拿大衛生部召回的我國玩具為例，如：形狀分揀機由于小塊球體和立方體太小，泡沫地墊由于構成數字拼圖的泡沫配件太小，易造成幼童窒息的危險。

根據加拿大SOR/2011－17第7條規定，3歲以下孩子使用的玩具中包含產品零部件（軟紡織纖維材料除外），若使用4.45 N的力是不能完全進入條例規定的小零件圓筒內。我國GB 6675－2003也對3歲（36個月）及以下兒童宜使用的玩具有小零件測試，使用的是與加拿大相同規格的小零件圓筒，但其條件是“在無外界壓力的情況下，以任一方向將玩具放入”，未指出“使用4.45 N的力”，說明加拿大對小零件的測試要比我國更加嚴格。

2.在正常可預見的使用過程中分離玩具造成窒息危險

2011年加拿大衛生部召回我國產玩具，如：農用車玩具套裝由于零部件易脫落，磁力畫板由于畫筆中的磁力頭會脫離畫筆，木制玩具由于活動木釘松脫，塑料鑰匙環由于鑰匙環容易斷裂，玩具手機由于透明塑料天線易折斷，脫離或折斷部分若被兒童不慎吞食，有致其窒息的危險。

SOR/2011－17第7條規定：“小于3歲的孩子使用的玩具包含的產品零部件（軟紡織纖維材料除外），不會分離，且在合理可預見的使用過程中也不會分離”，對于“合理可預見的使用”，專門引用了加拿大健康管理局產品安全實驗室方法M－01.1《玩具的機械危險測試程序－合理可預見使用》中說明的跌落測試和拉力/壓力測試。我國GB 6675－2003中也對可預見的合理濫用作了說明，共涉及8大項測試，其中也包含跌落測試、扭力測試和拉力測試。

從跌落測試來看，加拿大與我國標準中均設立有玩具適用年齡段的劃分，并且對應跌落高度和次數是不同的。我國以1歲半（18個月）作為分界線，1歲半及以下和1歲半以上的跌落高度分別為 （138±5） cm、（93±5）cm，跌落次數分別為10次和4次；加拿大以3歲（36個月）作為分界線，分界線測試的前后高度是不同的，3歲及以下和3歲以上的跌落高度標準分別為137.2 cm（136.7±0.5）cm，91.4cm（90.9±0.5）cm。比較發現，在1歲半到3歲使用年齡段玩具的跌落高度上，我國與加拿大標準有很大的差別。

另外，SOR/2011－17第28到43條規定了特殊玩具的要求，如玩具娃娃等軟玩具和搖鈴等。2011年就有兩種毛絨玩具由于窒息危險被加拿大召回，其主要原因是娃娃的眼睛部件易分離，存在窒息危險。SOR/2011－17對玩具娃娃和毛絨玩具專門進行了特別的規定，值得提出的是，針對玩具娃娃和毛絨的眼睛和鼻子有相應的技術規定；2011年共有2種與搖鈴相關的玩具因窒息危險被加拿大召回，究其原因仍是物件分離，存在窒息危險（SOR/2011－17第40條有專門針對搖鈴的特別規定）。這些特定產品的特殊規定，應引起我國出口類似產品企業的重視。

三、完善我國出口加拿大玩具安全規范

1.完善與窒息危險相關的玩具物理機械性能標準

近兩年來，加拿大的消費品安全監管力度不斷升級，趨嚴特征日益明顯，從2011年6月20日開始實施的SOR/2011－17取代了原來的《危險產品（玩具條例）》就可以看出。我國目前執行的玩具標準GB 6675－2003是強制性國家標準，2004年10月開始執行。雖然有專家認為GB 6675－2003中玩具的物理機械性能等技術要求與國際標準ISO 8124系列玩具安全標準中規定的完全一致，但通過對玩具物理機械性能中窒息危險方面的研究，不難發現與加拿大的要求還是存在不小的差別。相關部門若能及時了解加拿大的貿易信息，掌握加拿大玩具相關技術標準變動，完善我國玩具相關標準，及時提高對出口玩具產品質量監管力度，就可讓我國出口玩具避免再次處于被動狀態。

2.玩具出口商應關注和重視玩具窒息危害等問題

從我國被加拿大召回的玩具信息可以看出，我國玩具要想繼續占據加拿大市場的份額，就必須重視和面對在加拿大市場上反映出來的我國玩具的質量問題：窒息危害等物理機械性能。企業應加大對加拿大玩具市場監管措施的關注，提高玩具物理機械性能設計，加強質量控制；企業還可以加強與進口商的溝通，及時獲取進口國當地法規、標準和市場最新動態及消費者使用信息，降低玩具產品被加拿大通報和市場召回的案例發生頻率。