別讓法律在話語中缺席

□ 石永寧

作為一名公務人員，我有幸參加過不少大大小小的會議，發現一個值得注意的現象：在這些會議的報告、發言和講話中，引用上級的決定、紅頭文件、領導觀點及說法的語句段落經常見到，而引用憲法和法律原則、制度和規則的情況卻較為鮮見。法律語言在公共語境中經常性的缺席，在實施依法治國、弘揚法治精神的今天，不能不說是一個缺憾。

我們已經把依法治國、建設社會主義法治國家鄭重地寫進了憲法，把它確定為黨領導人民治理國家的基本方略。這就意味著，憲法和法律應當成為立法、行政、司法和決策、執行、監督必須遵守的最高準則，應當成為社會生活必須奉行的基本標尺，成為判斷和評價公務行為和個人行為合法性的根本依據。正因憲法和法律無論是在公共治理領域還是在社會生活領域都占據著主導性的位置，那么法律原理、制度和規則自然應當活躍在人們的思考方式、話語方式之中，社會生活的管理者、組織者、領導者作決定、辨是非、明得失、定取舍，理應以法為據，言必稱法。但這“理應”與實際的差距，說明法治的理念還沒有滲入人們的血脈，從最深刻之處影響和支配人們的思想和行動，弘揚法治精神尚有大量工作要做。

語言是思維的工具，是思想的物質外殼。一個時代的語言，能夠反映這個時代人們的精神崇尚和價值追求。法律規則在人們話語中的高頻率出現，反映的是人們對于法治的信仰，對于規則的遵守，對于良好秩序狀態和文明生活方式的追求。上級的決定、紅頭文件、領導觀點及說法成為公共話語時尚，雖然不一定與法治的精神相沖突，但也反映出在我們內心深處，人治觀念根深蒂固。我們要實現依法治國、建設法治國家的目標，極有必要有意識地倡導人們把法律規則引入公眾話語之中，努力創設一種嶄新的法治話語環境，用環境來塑造思想，改造行為，熏陶人們樹立法治理念，學會法律思維，使法治真正支配人們的行為習慣和生活、工作方式。

應當看到，經過多年的努力，我們已經基本形成中國特色的社會主義法律體系，社會生活的各個領域基本做到了有法可依。立法上的發展與進步，法學的發展與繁榮，為人們在社會生活的各方面提供了比較豐富的法律詞匯素材和話語資源，我們已經具備創設良好的法治話語環境的條件。當然，法治的實現，并非有一個法治話語環境、法律格言高頻出現就可實現的，它需要市場經濟、民主政治、先進的道德文化教育等諸多配套條件。我們不一定要把會議都辦成法律大講堂、把公文寫成法律講義，也沒必要把人們的思想和語言只局限在法律概念和規則體系里面。我們只是希望通過創設法治話語的條件，讓法律語言傳達的時代信號更深入地影響人們的生活，使法治的氛圍更濃厚一點，這有利于法治目標的實現。