混亂科研經(jīng)費(fèi)體制,“失足教授”未必不是受害者

■楊 濤

“如不盡快采取措施，掌握大筆科研經(jīng)費(fèi)的教授群體可能淪為新的腐敗高發(fā)人群。”北京市海淀區(qū)人民檢察院一位檢察官日前接受記者采訪時(shí)發(fā)出警示。檢察官告訴記者：教授們在科研經(jīng)費(fèi)支配上不乏混亂現(xiàn)象，一些課題經(jīng)費(fèi)直接變成了個(gè)人收入，而圍繞科研經(jīng)費(fèi)甚至形成了一條隱秘的腐敗生態(tài)鏈，在這一鏈條上，有教授、有財(cái)務(wù)會計(jì)、有科研儀器采購人員……（《中國青年報(bào)》2011年12月15日）

“天價(jià)內(nèi)存條”“科研經(jīng)費(fèi)包二奶”，種種有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的丑聞讓教授們蒙羞，但是，難道是因?yàn)樗麄儧]有錢嗎？恐怕并不是，如今的教授早就不是以前的“臭老九”了;或者說他們道德低下，恐怕也不完全是，為何有些教授在一些環(huán)境下可以有骨氣、有氣節(jié)，在另外一些環(huán)境下則成為了貪腐分子。我倒覺得，最大的問題還在于我們科研經(jīng)費(fèi)撥付、使用等體制，在這種混亂的體制之下，那些鋃鐺入獄的教授們未必就不是受害者。

科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)與撥付，充斥著行政化和長官意志。科研立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)通常掌握在教育部、財(cái)政部、發(fā)改委、科技部等部門手中，要爭取立項(xiàng)與撥款，要求高校必須長期建立與掌握財(cái)權(quán)的部門的良好關(guān)系。這就催生了各地高校的專門跑項(xiàng)目的“駐京辦”，專門跑項(xiàng)目然后再與別人吃回扣的“項(xiàng)目老板”。在這種行政化的項(xiàng)目申報(bào)體制下，能否完成科研創(chuàng)新，取得科技上的突破恐怕是在其次，重要的是你能不能跑，有沒有關(guān)系，舍不舍得放下“孩子”來套“狼”。2003年，“漢芯”事件震驚全國。當(dāng)時(shí)的上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長陳進(jìn)教授發(fā)明的“漢芯一號”造假，并借助“漢芯一號”，陳進(jìn)又申請了數(shù)十個(gè)科研項(xiàng)目，騙取了高達(dá)上億元的科研基金。如今，這種連蒙帶騙的所謂科研項(xiàng)目并沒有絕跡。

科研經(jīng)費(fèi)的分配機(jī)制也有失公開。比如在科研經(jīng)費(fèi)中給予人的報(bào)酬比例很小，國家自然科學(xué)基金委員會政策局局長韓宇透露，在我國科研經(jīng)費(fèi)投入中，勞務(wù)使用情況占23.6%，而發(fā)達(dá)國家的比例則達(dá)45%。我國科研人員人均每年勞務(wù)成本約為日本的1/12，韓國的1/6。此外，項(xiàng)目驗(yàn)收的機(jī)制也鼓勵(lì)教授們變相花錢，“交項(xiàng)目的時(shí)候，大家都想盡辦法花錢，因?yàn)槿绻X花不完，下一個(gè)項(xiàng)目有可能就拿不到這么多錢了”，這就讓科研項(xiàng)目在收尾時(shí)，產(chǎn)生如同政府機(jī)關(guān)年終突擊花錢的現(xiàn)象，其中難免滋生腐敗。

科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督機(jī)制更是形同虛設(shè)。科研單位內(nèi)部審計(jì)人員的數(shù)量明顯不足，水平參差不齊，知識結(jié)構(gòu)也比較單一，專業(yè)知識不夠廣泛，無法真正做到合理公平的監(jiān)督。對于許多高校來說，只要教授能爭取到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高校領(lǐng)導(dǎo)就視他們?yōu)槟苋耍?jīng)費(fèi)也視同為他們的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，他們?nèi)绾问褂迷谒粏枴＝淌趥兪褂酶鞣N名義將科研經(jīng)費(fèi)購置汽車、房產(chǎn)，出國旅游，都成為了圈內(nèi)的“潛規(guī)則”，所以，一些教授第一次接受調(diào)查時(shí)“根本沒當(dāng)一回事，他們的理由是‘身邊同事都是這么做的呀’”。“這個(gè)項(xiàng)目是個(gè)人努力爭取回來的，當(dāng)然是我的勞動(dòng)所得”。

有如此混亂的科研經(jīng)費(fèi)撥付、使用機(jī)制，這就怪不得教授們削尖腦袋鉆項(xiàng)目，利用各種名目中飽私囊，因?yàn)楸M管教授們知識淵博，但他們畢竟不是道德圣人，他們不可能面對誘惑出污泥而染，從這個(gè)意義上講，他們也是受害者。因此，應(yīng)該呼吁盡快推行高校科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)改革，完善制度，去行政化和長官意志，這不但是為納稅人的錢用在刀刃上考慮，同時(shí)也是拯救教授們于水火之中，畢竟他們作為知識精英，也是社會的財(cái)富。