小學(xué)生校車存在的問題

姚 波

（重慶車輛檢測(cè)研究院國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，重慶 401122）

隨著我國綜合實(shí)力的不斷提升，對(duì)校車的關(guān)注越來越多，研究發(fā)現(xiàn)交通事故已成為中小學(xué)生死亡的主要原因之一。2010年底，湖南衡南縣20個(gè)學(xué)生乘坐一輛簡(jiǎn)陋的三輪車發(fā)生墜河事故，導(dǎo)致14名學(xué)生死亡，6人受傷；2011年11月16日，在甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)一輛搭載學(xué)生及教師64人的超載車發(fā)生嚴(yán)重交通事故，準(zhǔn)載9人，超載嚴(yán)重，直接導(dǎo)致20名左右學(xué)生死亡。這只是國內(nèi)中小學(xué)生乘車發(fā)生特大交通事故的一個(gè)縮影。加強(qiáng)校車管理，完善校車制度和提高校車技術(shù)安全性已經(jīng)刻不容緩。本文分析目前專用小學(xué)生校車與非專用小學(xué)生校車制度共存帶來的問題，介紹我國與美國專用小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)差異，詳細(xì)分析國內(nèi)專用小學(xué)生校車結(jié)構(gòu)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題及原因。

1 小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)的制度問題

校車是指用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車，按乘坐對(duì)象分為幼兒校車、小學(xué)生校車和其他校車；按車輛屬性分為專用校車和非專用校車[1]。文獻(xiàn)[1]同時(shí)承認(rèn)專用校車和非專用校車的合規(guī)性，這就帶來了一系列嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致我國非專用校車數(shù)量不少。在城市，許多人采用私家車接送小學(xué)生上下學(xué)，部分小學(xué)采用改裝的校車，甚至直接采用一般客車作為校車；在農(nóng)村，接送學(xué)生的主要是農(nóng)用運(yùn)輸貨車、拖拉機(jī)、面包車、三輪車等。非專用小學(xué)生校車一般采用普通的面包車，6～7 m的輕型客車以及部分采用城市客車改裝而成。這些車成本低，安全性差，而且超載現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校作為使用者也未在日常使用中勤保養(yǎng)、勤維護(hù)，存有不少安全隱患。

專用與非專用小學(xué)生校車在標(biāo)準(zhǔn)制度中的共存，一是造成監(jiān)管混亂，二是由于成本原因，專用校車基本沒有市場(chǎng)，得不到真正使用，起不到應(yīng)有作用。對(duì)于租用拼裝車、報(bào)廢車和私家車接送學(xué)生的車輛，由于沒有統(tǒng)一的校車標(biāo)識(shí)，公安部門無法進(jìn)行針對(duì)性檢查。一般這些車輛很多都把車窗遮住，肆無忌憚地超載，有時(shí)候也容易造成把學(xué)生遺忘在車內(nèi)。

非專用小學(xué)生校車的設(shè)計(jì)沒有具體的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，僅在文獻(xiàn)[1]中有定義，大多采用文獻(xiàn)[2]或文獻(xiàn)[3]作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，并沒有考慮到小學(xué)生自身的生理和心理特征以及不夠的自我保護(hù)能力，而專用小學(xué)生校車的學(xué)生座椅均采用小座椅，每個(gè)座椅都配備安全帶[4-5]，配備一或兩名照管人員，側(cè)窗玻璃采用下半部分封閉或全封閉式，配備行駛記錄儀，配備后部監(jiān)視器（能保證駕駛員看到后風(fēng)窗玻璃后下方地面上長(zhǎng)3.6 m、寬2.5 m范圍內(nèi)的情況，防止倒車時(shí)碰傷小學(xué)生），至少有兩個(gè)車門，有專門的校車標(biāo)識(shí)[6]等，這些都是普通客車難以達(dá)到的。

非專用校車價(jià)格低廉，使用成本低，技術(shù)上無法保證，造成監(jiān)管部門無法從源頭上進(jìn)行有效的監(jiān)管。企業(yè)為了迎合市場(chǎng)，不斷地降低成本，使產(chǎn)品質(zhì)量大打折扣。從目前看來，允許非專用校車的存在是最大的安全隱患。雖然在對(duì)文獻(xiàn)[1]修改的報(bào)批稿征求意見中提出將“專用校車”更名為“校車”，將“非專用校車”更名為“運(yùn)載學(xué)生的其他車輛”，但實(shí)質(zhì)上并未有何改變，仍然允許校車之外的車輛運(yùn)載學(xué)生。

2 專用小學(xué)生校車存在的技術(shù)問題

文獻(xiàn)[1]中允許非專用校車的存在是學(xué)生乘車安全性難以得到根本保障的關(guān)鍵問題之一，應(yīng)從制度上解決這個(gè)問題，同時(shí)通過檢測(cè)，也發(fā)現(xiàn)目前的專用小學(xué)生校車也存在一些問題，需要不斷改進(jìn)。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及不完善問題

目前，國內(nèi)涉及到專用小學(xué)生校車的標(biāo)準(zhǔn)有文獻(xiàn)[4，6-7]。GB 24315應(yīng) 2010 年 1月 1日實(shí)施，GB 24406和GB 24407均應(yīng)2010年7月1日實(shí)施，然而直到2011年2月整個(gè)行業(yè)才開始實(shí)施。以前申報(bào)汽車公告依據(jù)是文獻(xiàn)[1]。該標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)校車的定義、類型和核定人數(shù)、座椅的布置和安全防護(hù)等作了規(guī)定，導(dǎo)致之前專用小學(xué)生校車公告本身也未滿足專用小學(xué)生校車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中機(jī)中心發(fā)布2011年19號(hào)和201號(hào)文，要求對(duì)GB 24315、GB 24407和GB 24406的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清理。2012年1月1日起，新申報(bào)的專用小學(xué)生校車應(yīng)符合上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)同時(shí)滿足上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度[7-8]要求。還有從客車檢測(cè)中心做的大量試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，專用小學(xué)生校車座椅基本上難達(dá)到文獻(xiàn)[7]的要求，較為突出的問題是座椅靠背與座墊間的連接部位強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致扭曲，同時(shí)在校車結(jié)構(gòu)上也存在問題。

目前，美國校車法規(guī)是世界上最先進(jìn)、最嚴(yán)格的，美國針對(duì)學(xué)童客車的法規(guī)有文獻(xiàn)[9-11]等。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了校車的零件和整車，適用于各種類型的校車。例如，文獻(xiàn)[12]要求校車在停車或?qū)⒁＼嚕约吧舷鲁丝蜁r(shí)，必須點(diǎn)亮琥珀色或紅色的警示燈；文獻(xiàn)[13]規(guī)定了校車應(yīng)急出口的數(shù)量和操作方式；文獻(xiàn)[11]具體規(guī)定了校車傾翻時(shí)，所必須達(dá)到的最低結(jié)構(gòu)強(qiáng)度；文獻(xiàn)[9]要求校車必須在車身的左側(cè)配備信號(hào)指示臂，以警示其它駕駛員停車，注意避讓前方校車上下學(xué)生。

與美國校車法規(guī)相比，我國校車標(biāo)準(zhǔn)體系還需要進(jìn)一步完善，如文獻(xiàn)[4]主要是結(jié)合客車結(jié)構(gòu)和輕型客車結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，而沒有360°補(bǔ)盲后視鏡、停車信號(hào)臂、防爆油箱、防扎防漏輪胎、防撞報(bào)警系統(tǒng)等要求。

2.2 結(jié)構(gòu)檢測(cè)中存在的問題及原因

2.2.1 主要問題

某客車廠生產(chǎn)的專用小學(xué)生校車，長(zhǎng)6005 mm，寬2380 mm，高3100 mm，整備質(zhì)量3850 kg，最大總質(zhì)量6500 kg，乘員數(shù)33人，前開門。我客車中心檢測(cè)該校車時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：

1）輪廓標(biāo)識(shí)采用紅白相間的反光標(biāo)識(shí)。文獻(xiàn)[6]規(guī)定采用熒光黃綠色標(biāo)識(shí)，并應(yīng)滿足GB/T 18833公路交通標(biāo)志反光膜中一級(jí)反光膜的要求。

2）無中文字符“核載人數(shù)： 人”。文獻(xiàn)[6]規(guī)定應(yīng)有明確的核載人數(shù)，字體為黑體，字高為75 mm，顏色為黑色；中文字符“核載人數(shù)：××人”應(yīng)位于車身右側(cè)校車標(biāo)志右下方。

3）無校車標(biāo)牌。文獻(xiàn)[6]規(guī)定校車標(biāo)牌應(yīng)是生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)配，并應(yīng)分別置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置，標(biāo)牌的各項(xiàng)性能應(yīng)符合QB/T 3523-1999白卡紙要求。

4）顏色為橘黃色。文獻(xiàn)[5]規(guī)定車身通體底色采用GB/T 3181-2008漆膜顏色標(biāo)準(zhǔn)中的Y08（深黃），油漆的相關(guān)性能符合GA 523-2004警車外觀制式涂裝用定色漆規(guī)定。

5）標(biāo)志貼膜無檢測(cè)報(bào)告。文獻(xiàn)[5]規(guī)定標(biāo)志貼膜應(yīng)符合GA 522-2004警車車徽要求，并提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。

6）車身左右側(cè)噴涂有“小學(xué)生專用校車”。文獻(xiàn)[6]規(guī)定“可在車身側(cè)面中部或后部涂裝學(xué)校名稱或英文“SCHOOLBUS”，車身不應(yīng)涂裝其它內(nèi)容”。

7）學(xué)生照管人員座椅側(cè)向布置。文獻(xiàn)[4]規(guī)定該座椅應(yīng)與車輛前進(jìn)方向一致。

8）學(xué)生照管人員座椅無清晰標(biāo)識(shí)。文獻(xiàn)[4]規(guī)定應(yīng)在該座椅上有永久性標(biāo)識(shí)。

9）座椅扶手未與椅墊面平行。文獻(xiàn)[4]規(guī)定應(yīng)設(shè)置平行于椅墊面的座椅扶手，扶手距離座墊為160～180 mm。

10）駕駛員座椅與相鄰后排座椅的間距為1000 mm，未設(shè)置護(hù)板。文獻(xiàn)[4]規(guī)定在座椅R點(diǎn)前方，沿縱向水平方向610 mm的范圍內(nèi)沒有另一座椅的后表面時(shí)，應(yīng)在該座椅位置前安裝護(hù)板。

11）靠近乘客門引道的座椅前護(hù)板高度小于后座椅高度。文獻(xiàn)[4]規(guī)定護(hù)板上緣距地板高度應(yīng)不小于其后座椅高度，下緣距離地板高度應(yīng)不大于200 mm。

12）無行駛記錄儀。文獻(xiàn)[4]規(guī)定應(yīng)裝有滿足文獻(xiàn)[14]要求的行駛記錄儀。

13）無安全錘、應(yīng)急出口的標(biāo)識(shí)和車內(nèi)應(yīng)急控制器使用說明。文獻(xiàn)[4]標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)配備。

14）安全頂窗尺寸630 mm×560 mm。文獻(xiàn)[4]規(guī)定安全頂窗應(yīng)能內(nèi)接700 mm×500 mm、四角曲率半徑為200 mm的長(zhǎng)方形。

15）車內(nèi)應(yīng)急控制器距離乘客門370 mm。文獻(xiàn)[4]規(guī)定應(yīng)在300 mm內(nèi)。

16）一級(jí)踏步高度360 mm。文獻(xiàn)[4]規(guī)定一級(jí)踏步高度不大于350 mm。

17）無踏步燈，臺(tái)階踏板前緣無明顯的標(biāo)志。文獻(xiàn)[4]規(guī)定應(yīng)有踏步燈，臺(tái)階踏板前緣應(yīng)清晰可辨。建議在邊緣貼有黃色標(biāo)記，醒目。

18)無車身后部監(jiān)視器。文獻(xiàn)[4]規(guī)定駕駛員應(yīng)看到后風(fēng)窗玻璃后下方地面上長(zhǎng)3.6 m、寬2.5 m范圍內(nèi)的情況；如無車身后部監(jiān)視器，無法滿足這項(xiàng)要求。

19）僅有1個(gè)乘客門。文獻(xiàn)[4]規(guī)定至少有兩個(gè)車門，其中至少一個(gè)為乘客門，可設(shè)置駕駛員門或應(yīng)急門。

20）應(yīng)急窗解鎖力190 N。文獻(xiàn)[4]規(guī)定應(yīng)急出口解鎖力和開啟力應(yīng)不超過178 N。

21）側(cè)窗全是推拉窗。文獻(xiàn)[4]規(guī)定校車車窗的固定形式應(yīng)為下半部分固定，也可為全封閉車窗。

22）內(nèi)飾材料的燃燒性能最大水平燃燒速度80 mm/min。文獻(xiàn)[4]規(guī)定燃燒速度應(yīng)不大于70 mm/min。

2.2.2 主要原因

出現(xiàn)如此多的問題，分析其原因主要有：

1）未能仔細(xì)研讀文獻(xiàn)[6]標(biāo)準(zhǔn)，只按照自己的理解進(jìn)行設(shè)計(jì)，如第1）條～第6）條。

2）設(shè)計(jì)人員按照文獻(xiàn)[3]來設(shè)計(jì)校車，沒有注意與小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)的差異。這個(gè)問題比較普遍，如第13）條和第17）條，其中第17）條很多校車都沒按照要求安裝后部監(jiān)視器。

3）目前很多小學(xué)生校車是由原有客車改裝而成，導(dǎo)致部分不滿足專用小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)，如第19）條；很多大于24座的客車都采用的單開門，并沒有駕駛員門，導(dǎo)致少一個(gè)車門；很多客車廠為了多裝小學(xué)生，采用了應(yīng)急門；10 m以上客車應(yīng)至少有兩個(gè)乘客門；很多8 m以下的原客車基本上采用推拉窗或部分推拉窗；改裝成校車時(shí)，就不滿足要求，如第21）條主要是防止小學(xué)生自行推拉窗戶，伸頭、伸手等導(dǎo)致傷害。

4）設(shè)計(jì)人員只考慮了校車使用過程的實(shí)用性，未考慮乘客本身的安全，如第7）條。當(dāng)然，文獻(xiàn)[4]的確沒有明確規(guī)定學(xué)生照管人員座椅必須按照小學(xué)生座椅那樣縱向布置，即與車輛前進(jìn)的方向相同，但是仔細(xì)研讀標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“照管人員座椅應(yīng)符合文獻(xiàn)[15]的要求”，而文獻(xiàn)[15]僅針對(duì)前向座椅，故學(xué)生照管人員座椅不應(yīng)側(cè)向布置。

5）設(shè)計(jì)人員未考慮小學(xué)生自身的生理特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，如第20）條，小學(xué)生的力氣并不大，如發(fā)生危險(xiǎn)，需要逃生時(shí)，應(yīng)急出口解鎖力和開啟力過大，將導(dǎo)致無法逃生。另外，第13）和17）條的要求都會(huì)在小學(xué)生逃生時(shí)，起到很好的輔助作用。

6）內(nèi)飾材料沒有專門設(shè)計(jì)，僅按照普通客車的要求來裝配，如第22）條。文獻(xiàn)[4]比文獻(xiàn)[16]要求更為嚴(yán)格，特別增加了內(nèi)飾材料的氧指數(shù)和塑料類內(nèi)飾材料煙密度要求，這些特殊的要求也能在一定程度上增加發(fā)生火災(zāi)時(shí)小學(xué)生逃生的機(jī)會(huì)。

7）不少校車采用普通客車的扶手。建議采用固定式扶手，不采用活動(dòng)式。普通客車并未要求座椅扶手與椅墊面平行，如第9）條，設(shè)計(jì)人員也未對(duì)扶手作特殊要求，導(dǎo)致校車出廠時(shí)，采用了普通客車的扶手。此項(xiàng)要求主要是防止小學(xué)生在未按照要求系安全帶時(shí)，當(dāng)校車高速轉(zhuǎn)向時(shí)不被甩出去。

3 結(jié)束語

校車的發(fā)展需要全社會(huì)共同推動(dòng)，當(dāng)前客車企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)實(shí)際，總結(jié)存在的問題，并投入大量人力和物力，采用新工藝和新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出具有高技術(shù)含量的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)從制度上保證校車使用，并加強(qiáng)校車使用安全性的監(jiān)管。通過各種保障措施，讓小學(xué)生坐上安全可靠的校車。

[1]GB 7258-2004，機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（第2號(hào)修改單）[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2004.

[2]GB 18986-2003，輕型客車結(jié)構(gòu)安全要求[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[3]GB 13094-2007，客車結(jié)構(gòu)安全要求[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

[4]GB 24407-2009，專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[5]任杰，張俊輝，謝留宏.兒童安全座椅使用若干問題探討[J].公路與汽運(yùn)，2011，（2）：23-26.

[6]GB 24315-2009，校車標(biāo)識(shí)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[7]GB 24406-2009，專用小學(xué)生校車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[8]GB/T 17578-1998，客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1998.

[9]FMVSS 131 School Bus Pedestrian Safety Devices.

[10]FMVSS 222 School Bus Passenger Seating and Crash Protection.

[11]FMVSS 220 School Bus Rollover Protection.

[12]FMVSS 108 Lamps,Reflective Devices,and Associated Equipment.

[13]FMVSS 217 Bus Emergency Exits and Window Retention and Release.

[14]GB/T 19056-2003，汽車行駛記錄儀[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[15]GB 13057-2003，客車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[16]GB 8410-2006，汽車內(nèi)飾材料的燃燒特性標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.