福建省尤溪縣糧食作物比較優勢分析與發展對策研究

董詩連

(福建省尤溪縣農業資源區劃辦公室，365100)

福建省尤溪縣是個農業大縣，也是全國、全省商品糧基地縣，多年來為國家糧食安全作出了積極貢獻。但近年來，隨著工業化、城鎮化發展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長持續上升，供需矛盾日益突出。因此，保障糧食安全，穩定發展糧食生產至關重要。為了更好引導農業資源優化配置，發揮比較優勢，推進優勢糧食作物向優勢區域集聚，使“優勢更優、品質更好、效益更高、農民更富”，以達到資源利用效益的最大化。該文將以比較優勢理論為指導，對尤溪縣主要糧食作物進行比較優勢分析研究，從中選擇確定優勢區域，并在政策上、技術上和資金上進行推動，形成規模生產和優勢效益。

1 研究區域概況

尤溪縣位于福建省中部，地處北緯25°50＇～26°26＇、東經 117°48＇～118°39＇之間。自然環境屬中亞熱帶大陸性和海洋性兼并季風氣候，全年氣候溫和，日照充足，雨量充沛，雨熱同期，溫暖濕潤。年平均氣溫15.8～19.6℃，≥10℃積溫 (80%保證率)達4 483～5 974℃，無霜期231～297天，年均降雨量在1 444.3～1 740.4mm，且80%集中在3～9月，年均實有日照時數1 781.7小時，占全年可照時數的40%。全縣土地面積34.25萬hm2，其中耕地面積2.23萬hm2，種植糧食作物主要有水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、雜豆、雜糧等。

2 尤溪縣糧食作物比較優勢分析

2.1 糧食作物生產現狀

近年來，尤溪縣糧食生產緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”這一大局，不斷加強農業基礎設施建設和投入，狠抓各項增產技術措施的落實，保面積、提單產、優結構、增效益，保持糧食生產的穩定發展。2009年，全縣糧食作物播種面積達3.5萬hm2，產量17.23萬t，單產4 923kg/hm2。全縣糧食作物產值4.75億元，占農業總產值的17.8%。

2.2 比較優勢方法

目前，國內測算比較優勢的主要方法有顯示比較優勢指數法、綜合比較優勢指數法、貿易競爭指數法等。該文主要采用綜合比較優勢指數法［1］。綜合比較優勢指數構建指標包括效率優勢指數 (PAIij)、規模優勢指數 (SAIij)和綜合優勢指數 (AAIij)等指標。為了使比較成果能更好地應用于生產實踐，分別對全縣及各鄉鎮主要糧食作物與全省進行優勢比較，其目的是為整鄉制推進優勢糧食作物高產創建提供服務。

2.2.1 數據來源

參與比較優勢的糧食作物主要包括水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆等，考慮數據可獲取性，數據來源一律采用尤溪縣統計年鑒和福建省統計年鑒2005～2009年資料數據，按播種面積、單產水平分別計算出比較糧食作物的5年平均值，以此分別代表各種糧食作物近期的平均水平。

2.2.2 比較方法

綜合優勢指數是效率優勢指數與規模優勢指數的綜合結果，能夠更為全面地反映一個地區某種作物生產的優勢度。效率優勢指數，即種植區域某種作物的單產水平與該區域所研究作物平均單產之比占高一級區域相應值的比重，該指數主要是從資源內涵生產力的角度來反映作物的比較優勢。規模優勢指數為區域某種作物播種面積與該區域所研究作物總播種面積之比占高一級區域相應值的比重，該指數主要是從規模優勢指數反映一個地區某一作物生產的規模和專業化程度，它是市場需求資源稟賦種植制度等因素相互作用的結果。一般來講，在一定長的時期內，只要有相當的規模，就意味著有市場需求，而有市場需求就意味著有經濟效益，因此，規模優勢指數反過來在一定程度上可以反映農作物生產的比較優勢狀況。因此，綜合比較優勢是由上述兩種比較優勢的之積平方根，綜合比較優勢的計算公式［2］如下:

表1 尤溪縣2009年主要糧食作物生產情況

式中，Pij為i區j種作物的單產，Pi為i區所研究作物平均單產;Pj為指定的高一級區域j種作物平均單產，AP為指定的高一級區域所研究作物的平均單產。Sij為i區j種作物的播種面積，Si為i區所研究作物的總播種面積;Sj為指定高一級區域j種所研究作物的播種面積，S為指定高一級區域所研究作物的總播種面積。

當PAIij＞1，說明該區域j種作物生產上具有比較優勢;PAIij＜1，表明無優勢可言;PAIij越大，優勢越明顯。同理，如果SAIij＞1，說明該區域j種作物生產上具有規模優勢，反之則處于規模劣勢。AAIij＞1，表明與高一級區域平均水平相比，該區域j種生產上有綜合比較優勢，反之則處于綜合比較劣勢。AAIij=1，處于臨界狀態，AAIij值越大，優勢越明顯。

2.3 比較優勢分析結果

2.3.1 尤溪縣主要糧食作物生產與全省比較優勢分析

該縣選擇種植面積比較大的水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、雜糧5種作物與全省進行效率效益優勢、規模優勢和綜合比較優勢指數計算，其結果見表2所示。

從表2比較優勢指數反映，尤溪縣水稻、馬鈴薯、大豆和雜糧生產在福建省具有比較優勢，其綜合比較效益排序依次為大豆、雜糧、馬鈴薯、水稻;效率優勢排序為水稻、雜糧;規模優勢排序依次為大豆、馬鈴薯、雜糧。甘薯既無效率效益優勢，也無規模優勢。

表2 尤溪縣主要糧食作物比較優勢指數

2.3.2 尤溪縣各鄉域主要糧食作物生產與全省比較優勢分析

尤溪縣地域面積大，農業類型多，分布差異大。因各地受溫、光、水、土、地形、海拔及結構調整等因素的影響，即使有些糧食作物從全縣而言，具有明顯比較優勢，但在鄉域間卻存在著很大的差異性，有些鄉鎮優勢表現較高，有些鄉鎮表現一般，也有些鄉鎮可能沒有比較優勢;同理，有些糧食作物在全縣不具備比較優勢，但也可能在少數個別鄉鎮也會出現優勢。因此，在全面了解以上糧食作物優勢比較的基礎上，進一步做好縣內各鄉鎮區域間比較優勢分析尤為必要。全縣除尤溪口鎮無耕地不參與比較外，其他14個鄉鎮比較結果見表3。

表3 尤溪縣主要糧食作物區域比較優勢差異分析［3］結果

從表3可以看出，水稻具有綜合比較優勢的有10個鄉鎮，依次分別為西城鎮、梅仙鎮、洋中鎮、溪尾鄉、湯川鄉、新陽鎮、臺溪鄉、西濱鎮、中仙鄉、坂面鎮，城關鎮為臨界狀態具有效率效益優勢，聯合鄉、管前鎮、八字橋鄉不具備綜合比較優勢，但具有效率效益比較優勢。甘薯具有綜合比較優勢的僅有八字橋鄉，溪尾鄉、管前鎮具有效率效益優勢，其他11個鄉鎮均無比較優勢。馬鈴薯具有綜合比較優勢的有10個鄉鎮，依次分別為城關鎮、管前鎮、湯川鄉、坂面鎮、聯合鄉、八字橋、中仙鄉、西濱鎮、洋中鎮、新陽鎮，溪尾鄉具有規模優勢，梅仙鎮、西城鎮無效率效益優勢，也無規模優勢。大豆具有綜合比較優勢的有11個鄉鎮，依次分別為聯合鄉、坂面鎮、西濱鎮、臺溪鄉、管前鎮、洋中鎮、中仙鄉、梅仙鎮、城關、八字橋鄉、溪尾鄉，西城鎮具有規模優勢，湯川鄉、新陽鎮無比較優勢。雜糧具有綜合比較優勢的有4個鄉鎮，依次分別為新陽鎮、西濱鎮、梅仙鎮、西城鎮，八字橋鄉、中仙鄉、城關鎮、溪尾鄉、坂面鎮、臺溪鄉、聯合鄉具有效率效益比較優勢，管前鎮、湯川鄉既無效率效益優勢，也無規模優勢。

3 推進尤溪縣糧食作物優化布局與產業發展的思路與對策

3.1 優化糧食作物種植布局思路

根據以上糧食作物比較優勢，結合現實發展現狀，依靠市場配置資源的基礎性作用，優化區域布局結構，積極推進優勢糧食作物向優勢區域集中。

3.1.1 推進水稻生產布局優化

圖1 尤溪縣優勢糧食作物分布

水稻是尤溪縣主要糧食栽培作物，種植面積占全縣糧食總播種面積的62.5%，產量占總產量的79.2%。從優勢比較看，尤溪縣水稻生產在全省占有優勢地位，尤其是單產水平普遍較高，應積極發揮區域比較優勢，在穩定全縣水稻種植面積的基礎上，實施扶強扶優戰略，大力推進水稻生產向優勢產區集中，以整鄉制推進水稻高產創建為抓手，重點在西城、梅仙、溪尾、洋中、湯川、新陽、臺溪、西濱、中仙、坂面等10個優勢產區，大力發展超級稻、超級再生稻生產，以龍頭企業和種糧大戶為帶動，實行基地化、規模化、規范化、標準化種植，促進水稻生產持續穩定發展。

3.1.2 推進馬鈴薯、大豆生產布局優化

馬鈴薯和大豆營養豐富、糧蔬兼用，加工用途多，產業鍵長，是尤溪縣比較優勢最明顯的糧食作物，兩者面積約占全縣糧食作物的21%。馬鈴薯最具有優勢區為城關鎮、管前鎮、湯川鄉、坂面鎮、聯合鄉、八字橋、中仙鄉、西濱鎮、洋中鎮、新陽鎮;大豆最具有優勢區為聯合鄉、坂面鎮、臺溪鄉、西濱鎮、管前鎮、洋中鎮、中仙鄉、梅仙鎮、城關鎮、八字橋鄉、溪尾鄉。應優化資源配置，挖掘資源潛力，合理調整種植區域布局，推進馬鈴薯、大豆生產向優勢產區集中，擴大生產規模，提高生產水平，增加有效供給，促進加工增值。

3.1.3 推進雜糧生產布局優化

雜糧是寶貴的糧食資源，具有較高的營養和保健功效［4］。但由于受傳統生產習慣的影響，人們只是把雜糧作為輔助糧食作物，種植分散。近年來，尤溪縣每年發展面積大約0.1萬hm2左右，主要種植品種有玉米、畬禾、高粱黍等。最具有優勢的有新陽、西濱鎮、梅仙、西城等4個鎮，面積約占全縣雜糧面積的70%。按照規模、效益、特色的原則，選擇一些立地條件較好，農家肥源充足，無污染的優勢區域，集中連片種植地方特色小雜糧種，擴張生產規模，優化膳食結構，滿足人們食物多樣化需求。

3.1.4 推進甘薯生產布局優化

甘薯僅在八字橋鄉表現優勢，應發揮該區域比較優勢，改進現在甘薯品種較單一且老化的局面，注重新品種推廣應用，建立甘薯標準化生產示范基地，主要生產鮮食型、禮品型甘薯，形成區域化產業發展優勢。

3.2 實現優勢糧食作物優化布局與產業發展的對策

3.2.1 組織推動

糧食生產具基礎性、低效性和量大面廣的特點，發展糧食生產，既要運用市場對資源的配置作用，向市場經濟的總方向發展，又要進一步完善政府的宏觀調控，實現糧食生產的穩定發展。一是認真落實糧食生產的行政首長負責制。高度重視糧食生產，層層落實糧食生產行政首長負責制，切實把糧食生產作為一項重要的政治任務和農民增收的重要內容來抓。二是建立和落實糧食發展工作制度建立考核評比機制，實行目標管理，把發展糧食生產納入文明建設目標管理進行考核，實行“一票否決制。三是建立基層政府和糧食生產部門相對應責權利統一的工作機制。增加基層政府和農業部門組織糧食生產所必需的工作經費，調動好、保護好基層政府和農業部門抓糧食生產的積極性和實際組織指揮功能，充分調動各級抓糧食生產的積極性和責任感。

3.2.2 科技推動

農業發展的支撐是科技，糧食的效率優勢的提高取決于科技的應用，效率的提高又促進規模發展從而實現優勢區域布局目標的實現［5］。一是加快糧食優新品種引進和推廣。重點推廣經國家、省級審定 (認定或鑒定)，適應該地種植的高產優質作物新品種。二是大力推廣先進實用技術［5］。重點推廣應用水稻輕型簡栽培技術、超級稻再生稻集成技術、水稻強化栽培技術、測土配方施肥技術和病蟲害綜合防治技術。三是大力推廣農機節本增效適用技術。擴大農機實用技術覆蓋率，降低農業生產成本，減輕農民負擔。四是大力推廣標準化技術，促進標準在糧食生產、加工、流通、管理等環節的廣泛應用。五是加快推進公益性農業技術推廣服務體系建設。建立有利于充分發揮基層農業技術推廣體系作用的管理體制，充分調動基層農技推廣人員的積極性和創造性，為農民發展糧食提供優質的產前、產中、產后服務。

3.2.3 資金推動

一是改進糧食直補方法。糧食直補是黨中央、國務院為調動廣大農民種糧積極性，保障國家糧食安全采取的重大舉措。應優化補貼方式，以實際種植面積向農民發放補貼，實行“有種有補、沒種不補、先種后補、多種多補、誰種補誰”的分配辦法，變“農田直補”為“種糧直補”，進一步調動農民種糧積極性。二是加大對糧食高產創建活動的支持力度，統籌各項糧食扶持資金，重點向糧食高產示范片尤其是整建制推進區域傾斜。三是加大農業基礎設施投資力度，在農業綜合開發、生態環境建設、農業基本建設等方面的項目安排上，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路綜合治理，大規模開展中低產田改造，提高高標準農田比重。四是發揮農村信用社作用。農村信用社是為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務的社區性地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。要加大支農力度，為發展糧食產業提供信貸資金保障。

3.2.4 政策推動

一是優化政策服務，促進土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”的總體原則下，積極創造條件，大力發展種糧大戶，加快土地流轉，提高集約化水平，將農村土地向產業化、集約化、規范化集中，提高土地的規模效益和經濟效益。二是加大對糧食作物政策性農業保險支持力度。在目前全縣水稻政策性農業保險全覆蓋的基礎上，推進馬鈴薯、大豆和雜糧等優勢作物保險，增強種糧農民抵御自然災害能力。三是扶持培育龍頭企業和專業化合作組織，大力促進糧食產業化經營。把扶持龍頭企業作為糧食產業化工作的重點，落實各項優惠政策，在信貸、稅收等方面給予一定的支持。創新和完善企業與農戶利益聯結機制，大力發展“訂單”糧食，推行“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”、“合作社+農戶”等多種組織形式，變分散經營為組織化、集約化經營，與市場進行有效聯接，促進糧食生產專業化、區域化、規模化、集約化發展。同時，積極發展糧食加工業，引進糧食加工新技術、新工藝、新設備，開發糧食加工新產品，提高糧食產業轉化增值和產品市場競爭能力，使糧食加工成為糧農和企業增收的新途徑。

［1］馬慧蘭.區域糧食作物比較優勢理論分析.農業現代化研究，2004，(7)

［2］王珊珊，王德勇.黑龍江馬鈴的比較優勢分析.中國農業資源與區劃，2009(2):45～49

［3］王永鋒，王永士.新鄉巿主要糧食作物比較優勢研究.河南農業，2011，(3)

［4］任瑞玉，楊天育，何繼紅，董孔軍.甘肅省小雜糧生產優勢與發展對策.中國農業資源與區劃，2009，(4):363～7

［5］楊林娟，韓建民.確定甘肅農業優勢產業，促進農業資源配置優化.中國農業資源與區劃，2006，(2):13～17