抽樣過程中的常見問題及對策

文/段振華

抽樣檢驗肩負著監督產品質量，指導消費，為經濟發展保駕護航的重任，抽樣質量的好壞決定著檢驗的成敗。然而多年來由于種種原因，作為質監重要監管措施的抽樣工作，未受到應有的重視，許多不規范的抽樣行為普遍存在，造成人財物的浪費，影響質量監督公正、權威的形象。

問題及原因

1.抽樣人員素質參差不齊。很多質監局都把高素質人才和精兵強將放到檢驗崗位，配備高精尖的設備，著力提升檢驗檢測能力，而把學歷素質較低人員安排在抽樣崗位，有些基層單位的抽樣人員甚至是工勤人員。

2.系統抽樣培訓很少，與之相對應的各類檢測檢驗技術培訓很多。這就導致抽樣人員對相關抽樣理論和方法缺乏必要了解，思想上對抽樣的重要性和必要性缺乏深刻認識和理解，對樣品的代表性、抽樣誤差的處置、不規范抽樣的嚴重后果估計不足。到達現場后，不會也不能適時調整方案。

3.專用抽樣器具很少或沒有。很多產品都要求專用的取樣器具和儲存器皿，抽樣人員沒有或不全，甚至有些抽樣人員拿幾個塑料袋或幾張報紙就去工作。這樣很難保證抽樣質量，如果由此引起訴訟，不用檢驗，直接就面臨敗訴的危險。

4.抽樣未按標準執行，有很大的隨意性。監督抽查應當遵循科學、公正原則，抽查的樣品應當在市場上或者企業成品倉庫內的待銷產品中隨機抽取。事實上很多抽樣人員能力不高，責任心不強，嫌麻煩而未嚴格執行標準，未按批量確定抽樣數量，多抽或少抽；取樣方法不正確；用隨意代替隨機，不計算抽樣誤差，怎么省事怎么來，怎么省錢怎么來，甚至投機取巧。

5.某些企業或經營戶存在弄虛作假行為。法律規定對依法進行的監督抽查，企業應當配合、協助，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。但實際上企業和經營戶大都懷有抵觸心理，對自身質量沒信心，怕抽檢結果不合格被處罰、曝光，而采取弄虛作假行為。再加上有的抽樣人員不掌握現場情況，專業知識少，廠家直接領到一個房間說是成品庫。其實這都是廠家特制的小樣庫及好樣品，不代表產品的真實質量，專門蒙騙檢查方。

6.抽樣人員徇私舞弊行為。抽樣人員謀取不正當利益或接受吃請后，事先通知企業，給相對方提供弄虛作假的時間；讓企業自行送樣代替抽檢，甚至抽檢后調換樣品。

7.抽樣單填寫不規范。正確的抽樣單應包括被檢企業名稱、類型、地址、電話、法人代表、聯系人、產品名稱、規格型號、等級、執行標準、抽樣依據、檢驗性質、抽樣數量、抽樣地點、驗證情況、代表批量、出廠價格、自檢結論、封樣情況、被檢單位蓋章和簽名、抽樣員簽名、封樣情況等。實際工作中，抽樣單填寫不規范，例如漏項，有的抽樣人員代替企業簽名。

8.運輸儲存不當導致變質。很多產品要求使用具塞的廣口瓶或聚乙烯瓶。抽取裸裝食品時，應注意無菌要求和運輸保存，防止樣品吸水或失水、霉變、污染。在抽取見光分解、易吸潮變質等產品時，沒有專業的避光和密閉容器。

對策與途徑

根據多年工作實際，筆者提出以下建議：

1.進一步完善監督抽查制度。繼續完善《產品質量監督抽查管理辦法》和《產品質量監督抽查實施規范》，增強產品質量監督抽查工作的科學性、統一性、規范性和公開性，更具可操作性，對抽樣活動的全過程，各個方面，不同環節，提出明確的規范性要求。內容體系上應包括抽樣方案的設計，樣品的抽選規范，數據處理，抽樣人員職業規范，權利和義務。

2.實行抽樣人員資格證制度。抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員，應當熟悉相關法律、法規、標準和有關規定，并經培訓考核合格后具備抽樣資格方能持證從事抽樣工作。

3.將抽樣納入實驗室資質認定考核內容。對抽樣人員和抽樣工具器皿做具體要求，如不滿足就列為不符合項。

4.弘揚職業道德，強化責任意識。加強正反兩方面的教育，提高對抽樣工作重要性的認識，增強做好抽樣工作的責任感和使命感。應明白在抽樣方法、承裝容器等任何環節上出現疏漏都可能導致整個抽樣的失敗，并在法律訴訟上敗訴。

5.嚴格業務技能培訓，加強抽樣隊伍建設。大力加強抽樣知識宣傳教育培訓，提高抽樣人員的專業水平。學習抽樣方案的設計，樣品的確定和抽選，抽樣過程中的質量控制，數據處理；抽樣報告單的撰寫盡可能更規范，從而保證抽樣效果，保證抽樣結果的科學性和代表性。定期舉辦抽樣理論講習班、研討班和經驗交流班。認真查找自身存在的不足和問題，總結經驗教訓，提高人員能力、素質和整體水平，建設一支業務過硬的抽樣隊伍。

6.抽樣人員技術大比武，定期抽樣考核評審。國家、省、市、縣抽樣人員定期模擬比賽，變被動為主動培訓。組建抽樣專家咨詢委員會或小組，培養研究型抽樣人員。

7.抽樣前精心準備。學習理解相關標準和規定辦法，掌握產品的相關標準、試驗方法、環境條件及技術要求，有的還需要了解生產企業的工藝流程、設備狀況及產品質量穩定程度；制定詳盡的抽樣方案，選擇抽樣方法，確定抽樣內容和要求，并嚴格進行操作；制定具體抽樣細則；購置必備抽樣器具并做必要處理。減少疏忽帶來的風險，避免抽樣誤差。

8.嚴格執行抽樣規范。抽樣人員不得少于2名。抽樣人員抽樣時，應當公平、公正、不徇私情。監督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業成品倉庫內待銷的產品中隨機抽取，不得由企業抽樣。抽取的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品。抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品儲存運輸過程中狀態不發生變化。

9.統一規范抽樣文書。抽樣人員應當核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，還應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內后，再進行抽樣。抽樣人員應當使用規定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。對特殊情況，雙方簽字確認即可。抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應當由雙方簽字確認。記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況。

10.加大投入，使抽樣車輛及裝備能滿足工作要求。

11.完善區域內被檢企業產品質量信息數據庫，提高抽樣工作效率。

12.實行責任追究。對抽樣工作人員違法違紀行為，依照有關規定予以處理。