為特種設(shè)備系上“安全帶”——浙江省上虞市質(zhì)監(jiān)局提升特種設(shè)備安全又出新招

文/尚 宇

“六年前的一起事故就像一場噩夢”。直到今天，上虞市長征化工有限公司的分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理莫琰提起當(dāng)初，還有點(diǎn)不堪回首。2006年1月6日，該公司7#車間3#氯化釜因設(shè)備陳舊加上人員違章操作致使發(fā)生2人死亡、多人受傷的壓力容器爆炸事故。

“政府實(shí)施強(qiáng)制淘汰以來，我們公司累計淘汰了64臺高危特種設(shè)備，更新設(shè)備金額達(dá)367.5萬元，享受政府強(qiáng)制淘汰“以獎代補(bǔ)”專項獎勵近30萬元，這幾年無特種設(shè)備事故發(fā)生。”

莫琰說到的“強(qiáng)制淘汰”就是上虞市政府為確保特種設(shè)備安全出臺的一項有力舉措。

政策引導(dǎo)除隱患

化工行業(yè)是浙江上虞市的支柱產(chǎn)業(yè)，但是，化工企業(yè)所使用的特種設(shè)備和介質(zhì)多為危化品，共涉及國家安監(jiān)總局公布的首批15種重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的14種，使用介質(zhì)又涉及200余種危險化學(xué)品，危險程度高，安全隱患大。

在化工企業(yè)比較集中的上虞杭州灣工業(yè)園區(qū)，盡管管委會及相關(guān)部門對特種設(shè)備聯(lián)合開展了隱患排查、專項整治等，但由于個別企業(yè)管理粗放、安全投入不足，安全意識欠佳等原因，安全壓力很大。而國家對特種設(shè)備安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定中，對特種設(shè)備使用年限無明確規(guī)定，一些企業(yè)不能很好地擺正安全與效益的關(guān)系，一批陳舊高危特種設(shè)備持續(xù)使用，導(dǎo)致了嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，上虞市在實(shí)行特種設(shè)備強(qiáng)制淘汰更新前，因陳舊特種設(shè)備使用引發(fā)的安全事故占38.6%。

為改變這一現(xiàn)狀，消除埋藏在企業(yè)內(nèi)的“定時炸彈”，自2008年開始，上虞市政府先后出臺了《上虞市加快化工企業(yè)設(shè)備設(shè)施更新改造財政“以獎代補(bǔ)”暫行辦法》和《上虞市特種設(shè)備及危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)備設(shè)施強(qiáng)制更新淘汰若干規(guī)定》，大力推進(jìn)特種設(shè)備強(qiáng)制更新淘汰，探索出一條新路。

為確保更新淘汰制度的實(shí)施，上虞市政府要求部門聯(lián)動，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)行危化品企業(yè)定期安全評價制度，對國家規(guī)定須進(jìn)行環(huán)境評估要求的，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，在評估中涉及特種設(shè)備要求的，由市質(zhì)監(jiān)局提出監(jiān)察意見。安全評價中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性危險的設(shè)備應(yīng)立即停用，予以淘汰更新或者修復(fù)，更新或修復(fù)后，應(yīng)經(jīng)安評單位確認(rèn)合格。各主管部門加強(qiáng)對符合強(qiáng)制更新淘汰條件的在用設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，依法需采取強(qiáng)制措施的，發(fā)出《指令書》，并實(shí)施督查。

上虞市質(zhì)監(jiān)局局長王煥君對“強(qiáng)制淘汰”規(guī)定的出臺顯得很欣慰，他認(rèn)為要提高特種設(shè)備安全，就要形成大監(jiān)管的格局。

初見成效嘗甜頭

“強(qiáng)制淘汰”規(guī)定實(shí)行4年以來，上虞市淘汰更新高危特種設(shè)備1211臺，實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度后，未出現(xiàn)一起因特種設(shè)備引發(fā)的安全事故，有效地提高了企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量。

“強(qiáng)制淘汰更新設(shè)備，不僅給安全生產(chǎn)系上了保險帶，也讓企業(yè)嘗到了甜頭，改變了觀念。”王煥君介紹說。

浙江舜龍化工有限公司按照淘汰設(shè)備目錄，淘汰了15臺儲氣罐和搪玻璃反應(yīng)釜，又增添了一臺油爐，不僅消除了安全隱患，而且改進(jìn)了落后的工藝。現(xiàn)在單批產(chǎn)量提高了50%，煤、電、水、汽等能源消耗由過去每噸1400元降低到1180元，廢水排量由過去每噸產(chǎn)品排放30噸，降低到15噸，取得了節(jié)能與環(huán)保雙贏。

為確保淘汰設(shè)備不再重新使用，上虞市質(zhì)監(jiān)部門對淘汰設(shè)備進(jìn)行了跟蹤，做到去向明，臺賬清，有報廢照片、有企業(yè)承諾。通過三年多的實(shí)施，企業(yè)出現(xiàn)了由“要我淘汰”向“我要淘汰”的轉(zhuǎn)變。四年中，企業(yè)主動要求淘汰更新的設(shè)備達(dá)424臺，占總數(shù)的35%。