我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對策

李秋霞 李炳志 馬仲彬 劉永錄，2 李榮譽(yù)，2 張國祖，2＊

1.河南省康星藥業(yè)有限公司，河南中牟451464；2.鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校，鄭州450011

我國養(yǎng)殖業(yè)在改革開放后得到了較快發(fā)展，從過去的畜禽產(chǎn)品匱乏到現(xiàn)在的敞開供應(yīng)、充分滿足市場需求，不僅為城鄉(xiāng)居民提供了生活所必需的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品，而且增加了農(nóng)民收入。養(yǎng)殖業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中占有十分重要的地位，甚至部分地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但近年來，養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難越來越多，如何正確認(rèn)識養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，走出困境的出路又在何方，是值得人們深思的問題。

1 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的意義

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、效益為核心、科技為手段、養(yǎng)殖專業(yè)戶為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為紐帶，通過社會化服務(wù)、專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)科教結(jié)合，把養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合為一體的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營方式和組織形式。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營；關(guān)鍵是建立生產(chǎn)效率高的龍頭企業(yè)；基礎(chǔ)是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并讓農(nóng)民參與；優(yōu)勢是建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；本質(zhì)是發(fā)展市場養(yǎng)殖業(yè)，使養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起于20世紀(jì)50年代初，是在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育成熟、養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高度商品化的條件下產(chǎn)生的。當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的食品需求趨于飽和，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)過剩危機(jī)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展側(cè)重于肉類產(chǎn)品的精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈等。經(jīng)過近60a的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已取得了豐碩的成果。

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是所有農(nóng)業(yè)國家走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路，實施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的意義。我國的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代。大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展的必然選擇。

2 我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化存在的問題

目前，我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已達(dá)到了一定的規(guī)模，也取得了一定的成績，但仍存在諸多問題，使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到多方面的限制。如相關(guān)政策尚不完善，難以適應(yīng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)宏觀管理體制的改革相對滯后，一定程度上影響了養(yǎng)殖業(yè)競爭力的提高；各地出現(xiàn)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式多種多樣，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的引導(dǎo)；融資渠道不暢通，影響?zhàn)B殖產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)等。融資是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障，但部分地區(qū)的銀行為了規(guī)避貸款風(fēng)險，從嚴(yán)控制中長期貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)擠占流動資金搞技改，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級以及企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

3 我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對策

3.1 推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

欠發(fā)達(dá)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)水平低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的限制，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性不強(qiáng)，因此要通過制定優(yōu)惠政策、增加資金投入，加大對企業(yè)和養(yǎng)殖戶的支持。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)利用優(yōu)惠政策，培育帶動力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)或吸引外地企業(yè)到本地投資建廠，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時，國家也應(yīng)適當(dāng)增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金支持，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以縮小地區(qū)間產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的差距。

3.2 促使企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益共享

目前，雖有部分地區(qū)提倡通過讓企業(yè)返還利潤、以保護(hù)價收購養(yǎng)殖戶的產(chǎn)品等手段來幫助和保護(hù)養(yǎng)殖戶，然而實施過程中，企業(yè)違約的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這是由于企業(yè)和養(yǎng)殖戶在市場交易中的地位不平等造成的。如果企業(yè)以高價收購養(yǎng)殖戶的產(chǎn)品，則會刺激養(yǎng)殖戶過剩生產(chǎn)，同時企業(yè)利益受損、競爭力減弱，這是企業(yè)所不愿承擔(dān)的。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和養(yǎng)殖戶應(yīng)以平等、自由的原則進(jìn)行交易，從而形成均衡價格，使供給方和需求方形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的關(guān)系。

3.3 推動企業(yè)全面發(fā)展

抓企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使其樹立“質(zhì)量第一”的觀念，并加大對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的檢測力度，嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)，做到“以質(zhì)取勝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，從而提高企業(yè)的競爭力。同時，引進(jìn)新技術(shù)，加大養(yǎng)殖業(yè)的科研力度，對畜禽產(chǎn)品進(jìn)行精深加工或開發(fā)新產(chǎn)品，以延長畜禽產(chǎn)品的加工鏈條、增加附加值。另外，還要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展具有本地特色和競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.4 嘗試政府機(jī)構(gòu)改革

按照“小政府、大企業(yè)、大服務(wù)”的思路嘗試政府機(jī)構(gòu)改革。“小政府”就是行政管理機(jī)構(gòu)小、層次少，如精簡農(nóng)、林、牧行政管理機(jī)構(gòu)，安排合署辦公，使大量的專業(yè)技術(shù)人員步入生產(chǎn)第一線，以技術(shù)入股，做技術(shù)服務(wù)。“大企業(yè)”是在建立“小政府”的基礎(chǔ)上，把大量精簡的機(jī)構(gòu)組成企業(yè)集團(tuán)（如農(nóng)工商公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等），再和養(yǎng)殖戶通過基地建設(shè)等連接起來，形成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭。“大服務(wù)”是指政府、企業(yè)、大專院校、科研院所等單位，要從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、資金籌措、市場信息、產(chǎn)品營銷等方面，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化和養(yǎng)殖現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。

3.5 發(fā)展健康養(yǎng)殖

健康養(yǎng)殖直接關(guān)系到我國養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的身體健康。因此，要按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的要求，積極推行健康養(yǎng)殖；同時，加強(qiáng)飼料安全管理，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；另外，還要加大動物疫病防控投入力度，加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)，健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，建立和完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系。

3.6 改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式

通過采用“公司＋協(xié)會＋基地＋養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營模式、“提供良種、提供飼料、提供信息、提供技術(shù)服務(wù)”的經(jīng)營機(jī)制及建立畜禽行業(yè)協(xié)會、合作社等組織，推動企業(yè)和養(yǎng)殖戶對接，提高農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3.7 重點抓好良種工程

積極建立優(yōu)質(zhì)畜禽種源基地，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)種源基礎(chǔ)。通過開展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料、提供技術(shù)上門、實行全程服務(wù)等途徑，為畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化搭建有效平臺。

3.8 做好科技推廣工作

以畜牧業(yè)財政貼息、種畜補(bǔ)貼、項目配套等多種形式，積極扶持畜禽養(yǎng)殖；金融部門可就新增畜禽生產(chǎn)提供貸款，為廣大養(yǎng)殖戶提供金融支持。同時，做好科技培訓(xùn)和科技推廣工作，建立科技培訓(xùn)的長效機(jī)制。通過國家的科技培訓(xùn)扶持政策，積極建立縣、鎮(zhèn)、村多級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大財政補(bǔ)助力度，將畜禽養(yǎng)殖最前沿的技術(shù)迅速推廣給廣大養(yǎng)殖戶。另外，還要加強(qiáng)對科技推廣人員的管理，建立有效的激勵機(jī)制，讓科技推廣技術(shù)人員安心深入基層，全心全意傳授農(nóng)戶科學(xué)技術(shù)。