河口縣農業產業化現狀與發展對策

許佳玉，周躍能

(河口縣農業局，云南 河口 661300)

農業是安天下的產業，是經濟發展、社會進步和市場穩定的基礎。農業產業化是社會主義市場經濟條件下農業發展的內在要求，是促進農民增收的有效載體。根據河口縣“十二五”經濟發展規劃，結合河口縣農業生產的特點，提出“十二五”期間推進農業產業化經營的思路和措施。

1 河口縣農業產業化發展歷史

河口縣農業產業化進程和農業結構調整，大致經歷了以下3個階段:20世紀50年代至70年代為第1階段，在國家政策扶持下，開始了農業產業化發展模式的探索，開展以橡膠為重點的熱區生物資源開發和初加工，建成了天然橡膠產業;20世紀80年代為第2階段，按照縣委、縣政府提出的“以林為主、多種經營、因地制宜、發揮優勢、持續發展”的熱區開發思路，河口縣農業產業結構調整開始從適應性調整轉入戰略性調整，種植園建成了水果、橡膠、八角、草果、南藥、用材林等4 000 hm2，并形成了河口縣的優勢產業;20世紀90年代以來為第3階段，由于現代農業技術的推廣應用和市場對農產品品質要求的不斷提高，農業產業化經營從全面實施轉入提高整體水平。在這個過程中，各鄉 (鎮)和各國營農場緊緊圍繞農業增效、農民增收兩大目標，實施了山區綜合開發，進一步調整農村產業結構，推進農業產業化經營，經過10多年的努力，河口縣農業產業化工作有了可喜的進步。

2 河口縣農業產業化發展現狀

近年來，河口縣農業局圍繞增加農民收入這一目標，堅持以市場需求為導向，以結構調整為主線，以科技進步為依托，積極發展農業加工企業、集貿市場和流通環節建設為重點的農業產業化經營。在促進小生產向大市場接軌，促進生產要素的優化配置，促進傳統農業向現代農業轉變等方面做了大量的工作，取得了明顯成效。

2.1 建立了一批試驗示范基地和生產基地，引導農業生產向規模化方向發展

“十五”規劃以來，按照區域比較優勢的原則，因地制宜，分類指導，山區山地種植橡膠，坡地改臺地發展種植橡膠、八角、香蕉，改造發展種植面積1.04萬hm2，增加擴大產業建設，大力調整農業產業結構。一是建設了一批種養業的試驗示范基地。在南溪建成了年產300 t的熱帶魚水產養殖場;在老范寨鄉建成了“數百公頃藥材—黃柏種植示范基地”;在壩灑、南溪、瑤山、蓮花灘等地建成了不同規模的香蕉生產基地，共計年產香蕉1萬t以上，積極引導蕉農成立了香蕉專業合作社，先后注冊了“云河”、“農墾”、 “壩灑”、 “藍靛花”等4個香蕉品牌，其中“云河”、“農墾”獲得了國家綠色食品A級認證;在沙壩熱作所建成了年產150萬株優質香蕉組培苗和優質番木瓜組培苗基地。二是各鄉 (鎮)因地制宜建成了一些小的農產品生產基地。如橋頭鄉的優質八角種植基地、板栗基地、桔子基地，蓮花灘的臺灣大青棗基地，老范寨的熱帶水果基地，河口鎮的蔬菜基地等。三是大力扶持私營企業參與農業產業化經營。全縣從事香蕉組培苗、肉桂苗、八角苗等熱帶果木種苗生產的專業戶有40余家，年提供各類種苗1 200萬株以上;從事花卉、南藥、熱帶水果銷售、生產的專業戶有20多家，共計年產值和銷售額在千萬元以上。全縣已初步形成有地方特色的專業化生產和試驗示范基地15個，這些新培育和發展起來的產業，成為河口縣農村的優勢產業 (如香蕉產業)，成為農民增收的新渠道，為農業產業化經營奠定了基礎。

2.2 形成了一批龍頭企業，加快了農業產業化的發展步伐

目前河口縣規模較大的農業龍頭企業主要是河口豐收農業發展有限公司、河口天然橡膠產業股份有限公司等6家企業。龍頭企業運轉良好，表現出強勁的帶動力和良好的發展前景。如河口恒成商貿有限公司投資600萬元，年加工竹材10 500 t，年產值1 083萬元，目前已加工竹材6 000余t，產品全部銷售，同時帶動了13 000多戶農戶，建立了1 333.33 hm2的竹類種植生產基地;建立年加工菠蘿4萬t的綠洲果汁有限公司也初步取得了較好的經濟效益。通過這些龍頭企業的帶動作用，全縣已初步形成了“公司+基地”、“經濟組織+基地”、“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式。產業化正成為農村經濟增長和農民增收致富的有效途徑。

2.3 加大先進實用技術推廣力度，促進了農業產業化進程

按照農業產業化發展理念，緊緊依靠科技進步，在強化科技培訓的同時，充分發揮農科教相結合的優勢，加快種子種苗工程的實施步伐，加速推廣節工省本實用先進技術，農業科技含量明顯提高，促進了農業產業化進程。2012年全縣雜交水稻推廣率達98%，雜交玉米推廣率達95%，優質香蕉組培苗推廣率達100%，優質八角、肉桂苗推廣率達90%以上，一些名、特、優、新熱帶水果和瓜果蔬菜品種也得到進一步推廣普及，設施栽培技術和無害化栽培技術有了新進展，多種高效新型間套種模式大量涌現。與此同時，農業科技人員知識不斷更新，涌現出一批在果蔬、花卉、名特優畜禽水產養殖等方面具有一技之長的科技人員，為推動農業產業化進程作出了積極的貢獻。

2.4 市場建設和中介流通組織初步形成，構筑了農業產業化發展平臺

按照小集鎮建設的總體要求，全縣4鄉2鎮及5個國營農場都相應建成了農副產品交易市場，城區還建成了水果批發市場，中介流通組織和農產品運銷隊伍不斷發展壯大。全縣現有專門從事香蕉、菠蘿、南藥、木材等農產品銷售的各類中介組織80余家，運銷大戶60家，正是由于這些市場和中介組織的存在，構筑起了小生產和大市場的橋梁，疏通農產品流通渠道，使得農民群眾生產的農產品“種得出，賣得好”，調動農民群眾的生產積極性，保證了農民群眾的利益，確保全縣農業產業化健康有序的發展。

3 存在的主要問題

河口縣農業產業化的發展雖然取得了初步成效，但還存在一些問題。一是基礎設施滯后，抵御自然災害的能力差，缺乏可持續發展的后勁;二是農產品總體質量不高，產品監測、監管體系，市場信息網絡和營銷體系建設滯后，市場競爭能力弱，容易出現農產品品質惡化而導致產業萎縮的可能;三是缺乏優質高產的新品種和高效的新技術，科技成果儲備不足，對優勢產業的鞏固和提升缺乏強有力的技術支撐;四是農業產業化經營的龍頭企業帶動能力弱;五是農產品科技含量不高，還處于原料型、初加工型階段，產業鏈短，農產品加工深度和資源利用率不高;六是傳統生產與規模化經營之間的矛盾突出;七是農民的組織化、專業化程度低，在市場競爭中處于被動地位。如河口縣香蕉產業正面臨這些問題，如不抓住時機進行改造提升和加快發展，隨著中國市場經濟的進一步完善，一些深層次的矛盾將會凸現，將導致河口縣香蕉產業惡化而萎縮。

4 發展農業產業化經營的對策和措施

4.1 加強農業科技人員的隊伍建設和業務水平培訓

為提高為農、為民服務的本領和技能，進一步提高各級干部和農民群眾對農業產業結構戰略性調整的認識，以發展農業和提高農村現代化為要求，實施農業結構戰略性調整和推進農業產業化經營，加強全縣農業科技人員的隊伍建設，提高其業務水平，應請省、州專家對全縣農業技術人員開展農業科技和農業產業結構調整、發展方向的講座和技能培訓。

4.2 發揮中越區位“2個市場”和熱區、邊境“2種資源”優勢，努力推進產業化建設

抓住國家實施西部大開發和構建“中國—東盟自由貿易區”及“橋頭堡”建設的有利時機，加快國際農業科技交流與合作步伐，引導科技合作走向技術經濟合作，努力開拓和發展創匯農業，把更多更好的農產品銷往東南亞國家。

4.3 從資金和政策方面積極扶持農業龍頭企業發展

扶持龍頭企業就是扶持農業，大力扶持龍頭企業，積極推進農業產業化經營，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和示范基地，引導優勢企業向優勢區域集聚，把主導產業做大做強，使農民來自產業化經營的收入明顯增加。用好河口縣山區綜合開發的各種政策，多渠道籌措資金，包括引進國內外資金和技術等，培育和發展各類龍頭企業，加快農業產業化經營的發展。

4.4 發展農業標準化生產，提高農產品質量安全水平

以大力推進標準化生產為主攻方向，提高農產品質量安全水平，堅持農業標準化的實施與監督相結合，產前、產中、產后相銜接，示范與帶動相配套的農業標準化全程控制。沒有品牌就沒有市場，要加快農業品牌化建設，在今后一段時間要繼續推進香蕉等大宗農產品的綠色認證工作，推行香蕉生產標準化，促進農業生產資料質量管理，深入開展農資打假專項治理活動，推進放心農資下鄉進村活動，積極探索農資產品質量監管工作經常化、制度化的有效形式，努力實現農資市場秩序的根本好轉。

4.5 加大冬季農業開發和設施農業建設，拓寬農民增收渠道

河口縣農民增收渠道較少，尤其是高山地區群眾增收更困難，但河口縣熱區多，熱量足，加之降雨較多，針對這一優勢，要充分利用冬閑田地，加大冬季農業開發力度，力爭用2～3年時間把冬季農業開發建成帶動農民增收的大產業，對已形成的產業 (如蜜本南瓜)，制定出適合農業生產的標準化生產方案，不斷提高冬季農業開發的效益。

4.6 加快農業技術推廣體系改革和建設

農業技術推廣機構是農業產業化發展的技術支持力量，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，進一步加大農業技術推廣體系改革和建設力度，加大科技推廣和政府資金的支持，積極開展靈活多樣的多種經營服務，不斷壯大自身實力，增強服務功能，逐步建成以農業技術推廣機構為主導、以農村合作經濟組織為基礎的服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。

4.7 加大農業實用技術的推廣力度，積極推進農業信息化

結合“沃土工程”，以科技入戶和測土配方施肥為重點，加大農業技術推廣力度，深入實施農業科技入戶工程，完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣體系。大力培育科技示范戶，增強輻射帶動能力;擴大實施測土配方施肥范圍，促進農業節本增效;加強農業綜合服務工作建設，通過農業信息網，開展農業信息服務，搞好信息服務網絡延伸，加強部門的信息交流與合作，對涉農信息、資源進行梳理，建立涉農信息共享機制。

4.8 大力發展農民專業合作經濟組織

農民專業合作經濟組織是農業產業化發展的重要力量，要鼓勵和引導農民興辦農業專業合作經濟組織，實行農民管理、民主決策、民辦民管民受益，支持專業合作組織的基本方針，成立農業專業合作經濟組織對于提高農產品市場競爭力、抵御市場風險、維護農民利益，確保農業持續穩定健康發展具有重要作用。

4.9 發展設施農業，推進農業現代化建設

河口縣海拔低，熱量充足，有效降雨多，但高溫多濕的環境利于各種病蟲害的發生發展和危害，露天種蔬菜長勢差，發展設施農業，有利于控制各種病蟲害。河口邊境現代農業總體規劃面積73.33 hm2，預計總投資2 539萬元，當前僅通過1年時間的宣傳、推廣和培訓，已發展和引導農戶在全縣5個鄉 (鎮)4個農場發展設施農業大棚蔬菜栽培75戶共14.4 hm2，有效帶動了全縣設施農業的發展和建設，設施農業市場前景良好，大棚種植戶每公頃大棚年均收入均在45萬元以上。