施甸縣蠶桑產業的發展研究

楊毓江，李永秀

(施甸縣茶葉蠶桑工作站，云南 施甸 678200)

蠶桑產業是一個成本低、周期短、見效快、效益高的優勢產業。施甸縣轄13個鄉 (鎮)、137個村民委員會、1 637個村民小組，2011年底總人口33.7萬人，其中農業人口30.3萬人，占總人口的91.6%，是一個典型的山區農業縣，縣城海拔1 470 m，無明顯四季之分，雨量適中，日照充足，氣候溫和，非常適宜種桑養蠶。筆者對施甸縣蠶桑產業發展現狀、存在問題進行了探討，并提出了相應的對策措施。

1 施甸縣蠶桑產業發展史與現狀

1.1 蠶桑產業發展史

施甸縣種桑養蠶歷史悠久，在仁和鎮、由旺鎮傳統種桑養蠶區域內，45%以上的家庭從事種桑養蠶。據史料記載，1966年全縣有桑地面積273.3 hm2;1973年桑園面積下降到6.67 hm2;1975年至1976年重新發展到66.67 hm2。1980年至1985年桑園面積達666.67 hm2，是“六五”期間全省16個蠶?；乜h之一。20世紀90年代初期，由于缺乏龍頭企業的支持，加之國際絲綢市場低迷及計劃經濟下的企業內部管理問題等原因，農民生產積極性嚴重受挫，施甸縣蠶桑業發展走入低谷。“十五”以來，縣委、縣政府抓住“東桑西移”的重大歷史機遇，立足資源優勢和區位優勢，按照“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，加大農業產業結構調整，做出了恢復發展蠶桑生產的重大決策，進一步確立了蠶桑產業在全縣農業產業結構調整中的重要地位，把蠶桑產業作為繼煙、糖、茶之后的特色支柱產業進行培植和提升。

1.2 蠶桑產業發展現狀

1.2.1 產業基地初具規模

截止2011年底，全縣桑園面積1 733.33 hm2，其中投產桑園1 333.33 hm2。種桑涉及甸陽鎮、仁和鎮、由旺鎮、水長鄉、太平鎮、舊城鄉、酒房鄉、姚關鎮、何元鄉9個鄉 (鎮)69個村委會6 850戶農戶。已成功打造出8個桑園面積66.67 hm2以上的蠶桑專業村和666.67 hm2的蠶?；?，蠶桑產業區域化布局、規模化發展、專業化生產的格局逐步形成。

1.2.2 產業基礎設施建設不斷加強

施甸縣通過整合項目和資金，累計投入資金1 300多萬元，加大桑園基礎設施和養蠶設施建設，改善了發展條件，增強了發展后勁。目前，全縣40%以上的桑園水利條件得到明顯改善，共建蓋蠶室15.5萬m2以上，其中小蠶室0.43萬 m2，大蠶室15.1萬m2。

1.2.3 產業科技含量明顯提高

施甸縣強化縣、鄉、村三級科技服務體系建設，縣茶桑站抽調20多名專業技術人員，掛鉤種桑養蠶村;根據桑園面積和養蠶規模，在種桑養蠶村配備了50多名蠶桑輔導員;在“科技入戶”工程的實施過程中，農業系統每年抽調大批農科人員進村入戶進行科技幫扶。專業技術人員、輔導員和農科人員密切配合，抓好蠶農種養技術培訓，深入田間地頭和農戶家中做好產前、產中、產后技術指導服務，重點抓好小蠶共育、大蠶省力化飼養等實用技術的推廣，培養了一批經驗豐富的種桑養蠶能手，進一步提高了蠶農種桑養蠶水平。

1.2.4 “公司+基地+農戶”產業化模式基本形成

在政府的引導、協調、服務下，注冊成立施甸縣絲緣絲綢公司，成為施甸縣蠶桑產業的龍頭，與蠶農初步建立起“利益共享、風險共擔、共同發展”的合作關系。政府和公司每年拿出一定資金對桑園建設和蠶房設施建設進行扶持，與農戶簽訂了蠶繭收購合同，實行最低保護價現金收購;政府部門加大蠶繭收購管理和市場監管力度，教育引導農戶自覺交售鮮繭。至此，蠶桑產業“公司+基地+農戶”的發展模式基本形成，基本實現了農戶、公司、政府三級聯動，政企、農企關系良好，互動關系形成的發展格局。

1.2.5 蠶桑產業已成為鄉村農民增收的主渠道之一

2011年全縣養蠶23 621.7張 (其中種蠶485.7張)，比2010年的21 319張增2 302.7張，增幅為10%。全年交售鮮繭650 t，比2010年的498 t增152 t，增幅為31%。全年蠶繭產值為2 370萬元，比2010年的1 289.88萬元增1 080萬元，增幅為84%;鮮繭交售綜合平均價為36.5元/kg，比2010年的25.9元/kg增10.6元/kg，增幅為41%。每張蠶交售鮮繭27.5 kg，比2010年的每張蠶交售鮮繭23.36 kg增4.14 kg，增幅為18%。全年實現社會產量918 t，實現社會產值3 200多萬元。養蠶農戶近5 000戶，戶均收入4 000多元。其中，養蠶收入1萬元以上的農戶有298戶;收入100萬元以上的養蠶村有6個;收入1 000萬元以上的鄉鎮有由旺鎮1個，收入達1 200多萬元。施甸縣蠶桑產業發展，為繁榮農村經濟、促進農民增收發揮了重要作用，種桑養蠶已成為廣大農民重要的經濟來源之一，成為農民增收的一個新亮點。

2 施甸縣蠶桑產業取得的效益

2.1 經濟效益

2.1.1 投入成本低

蠶桑產業投入回報周期短、見效快，發展0.067 hm2桑園需栽植桑苗1 000株 (政府無嘗提供桑苗)，一次栽植，多年受益。

2.1.2 生產周期短

栽桑見效快:土地和水肥條件優越、管理好的桑園，當年栽桑當年就可養蠶，3年生的投產桑園進入豐產期，1年春、夏、秋、晚秋可養4季蠶。養蠶時間短:蠶從蠶卵孵化到上蔟結繭共5個齡期，一般需26～28 d，若將蠶種統一孵化共育，3齡后發給農戶飼養，僅需18 d即可上蔟，7 d左右能采繭交售。

2.1.3 經濟效益好

栽0.067 hm2桑園，進入豐產期全年可養3.5～4張蠶，每張蠶產繭平均按40 kg計算 (最好的可達62.5 kg)共可產繭150 kg左右，以每千克36.5元計，可收入5 400多元，若在桑園行間間作玉米、馬鈴薯、辣椒等作物，增收1 000元以上，0.067 hm2桑園收入在6 400元左右。采取“3+1”養蠶新技術 (即1戶農戶栽桑0.2 hm2，建1個100 m2的大蠶室)，戶均收入可達2萬元。與此同時，對蠶繭繅絲加工可以增值;對殘次蠶繭可加工成絲棉被;蠶沙可以加工成藥枕，也可養魚，也是很好的有機肥料;桑園修剪的桑枝既可作燃料，也是袋料栽培香菇等食用菌的極好原料。此外，由于桑樹根系發達，生長快，枝葉茂盛，保土保水功能好，具有很好的生態效應。由此可見，蠶桑產業是一個成本低、周期短、見效快、經濟和生態效益雙贏的優勢產業。

2.2 社會效益

蠶桑產業本身具有以下比較優勢:一是與其它經濟樹種比，桑樹有較強的抗災能力。其它經濟作物如核桃、花椒等，春季開花期若遇嚴重晚霜凍將全年無收，而蠶桑春季欠收，夏、秋仍可養蠶彌補。二是對勞動力使用的余地比較大。只要桑園建成投產，不一定非要強壯勞力，老人、婦女、兒童都可以從事養蠶生產。三是服務體系健全，產業鏈完備，施甸縣建有龍頭企業，并建立了蠶繭保護價收購的基金制度，增強了蠶農抗御市場風險的能力。這些都是發展壯大蠶桑產業，穩定增加蠶農收入的重要條件。施甸縣發展蠶桑產業，為繁榮農村經濟、促進農民增收發揮了重要作用。2011年全縣蠶桑產業發展共帶動9個鄉(鎮)、43個行政村、6 000多農戶，解決了2萬多農村勞動力就業問題。隨著基地規模擴大和發展面的拓展，特別是繅絲加工生產線建設投產，產業鏈延長，產業化水平提高，其輻射帶動作用將更為突出，農民的就業領域將得到擴大。

2.3 生態效益

蠶桑產業除了有較好的經濟效益外，還具有生態功能。發展蠶桑產業對保持水土、涵養水源、調節氣候、改善生態環境、凈化空氣等方面起著十分重要的作用。另外，0.067 hm2桑園一年產生大量的桑條，既可作燃料，也是袋料栽培香菇等食用菌的極好原料，大大減少森林的砍伐量，保護了森林資源，有利于提高森林覆蓋率。

3 施甸縣蠶桑產業存在的主要問題

3.1 有限的土地資源和勞動力資源，客觀上制約了蠶桑產業提速發展

如今鄉村產業發展任務艱巨，在有限的土地資源上，既要種植水稻等糧食作物，又要種植烤煙、甘蔗、果蔬等經濟作物，土地上的“負擔”過重。再加上農村青壯年勞動力大多數外出務工，大蠶期勞力緊缺，有些蠶是餓熟的，其產量和質量沒有保證。

3.2 部分干部群眾對發展蠶桑產業認識不足，措施不力，導致發展不平衡

部分縣、鄉村干部對發展蠶桑產業在增收富民中的重要作用認識不足，重視程度不夠，沒有把蠶桑產業發展擺到應有的位置，行政推動力不強。部分群眾沒有把蠶桑產業當作主業，而是副業，放在可有可無的位置，加之對蠶繭市場變化心存疑慮，發展蠶桑產業的熱情不高，主動性不強，沒有完全形成大辦蠶桑產業的氛圍。

3.3 產業科技支撐不足，技術推廣服務難以到位，農戶種養水平有待提高

在蠶桑技術推廣方面，由于經費緊張，無錢投入科技更新、先進技術的學習、普及和推廣。

3.4 投入不足，養蠶設施落后，桑園水利條件差，發展后勁明顯不足

蠶桑產業一次投入，可多年受益，但產業發展初期資金投入需求量相對較大，而目前在資金投入上，爭取國家項目投入渠道單一，資金量小;市、縣財力不足，投入有限;群眾收入水平低，無力加大投入，一些群眾依賴國家投入的思想嚴重，不愿拿錢投入。資金投入嚴重不足，成為制約蠶桑產業發展的主要因素。

4 施甸縣蠶桑產業發展對策

4.1 把好栽培關，擴大基地規模

針對施甸縣土地資源有限和勞動力緊張問題，要按照“因地制宜、科學布局、相對集中、規模經營”的開發原則，以桑園間套種建設為重點，在仁和、由旺、水長等自然條件好的鄉 (鎮)，新建一批高標準、高質量、上規模的蠶?；?，力爭提前實現“十二五”規劃目標。

4.2 把好管理關，提高桑園利用率

在抓好新建桑園的同時，要重視和加強桑園管理工作，以低產桑園改造為突破口，認真落實桑園修剪、施肥、松土、除草和病蟲害防治等綜合管理措施，并抓好桑水配套工程，全面提高桑園管理水平，提高桑園單位面積產葉量和利用率，力求把80%以上的桑園都建成優質高產的蠶桑基地，為提高養蠶效益提供保障。

4.3 抓養蠶，提高產業開發效益

栽桑的目的是為了養蠶產繭，要把養蠶作為產業開發的中心環節，著重要抓好3項重點工作:一是加大蠶房建設力度，為規模養蠶提供設施條件。二是全面推廣蠶桑新品種和養蠶新技術，降低養蠶成本，提高養蠶效益，增加養蠶數量。三是搞好蠶病防治工作。通過上述工作措施的落實，確保養蠶產繭數量的提高。

4.4 把好蠶桑良種關，實現高產優質高效

要把蠶桑產業做大，必須解決好桑苗引進問題，要大力推廣農桑12、農桑14等桑樹新品種，同時，必須統一組織飼養適宜施甸縣的高產、優質、高效蠶品種。

4.5 把好投入關，增強發展動力

一是搶抓國家實施“東桑西移”工程的政策機遇，積極申報產業基地建設項目，力爭將施甸縣列入重點扶持縣，爭取國家項目資金投入;二是抓住產業梯度轉移的機遇，加大招商引資的力度，從有實力的絲綢企業引進資金技術，投入蠶桑基地建設;三是積極爭取省財政、扶貧、農業、水利等方面的資金扶持蠶桑產業;四是動員鼓勵產業龍頭企業出資投入;五是引導群眾尤其是能人大戶加大對栽桑養蠶的投入，形成多元投資興產業的格局。

4.6 把好技術關，提高產業開發的科技含量

結合各規劃區不同的海拔、土壤、溫度、雨水等自然資源狀況，積極開展試驗示范，總結探索出一整套實用技術，對全縣種桑養蠶農戶進行培訓、指導，做到一戶種桑養蠶戶有一名技術明白人，構建“種植標準、飼養規范、管理科學、交售統一”的良好生產模式。同時，根據區域分布及桑園規模，要配備大批輔導員，技術員、輔導員和鄉農科人員密切配合，扎實開展技術指導服務工作，確保各項科技措施得以認真落實，推進蠶桑產業持續健康發展。龍頭企業、示范村與農戶之間要加強溝通協調，采集信息，把信息變為訂單，把訂單變為動力、信譽，按訂單有目的、有步驟地組織千家萬戶搞好科學種桑養蠶。

4.7 把好典型關，發揮示范帶動作用

群眾最講實惠，也講實際，要充分調動千家萬戶栽桑養蠶的積極性，一項很重要的工作就是培養典型，發揮能人大戶的帶動示范作用。要傾斜資金技術，每年扶持發展一批有一定規模的栽桑養蠶的重點鄉 (鎮)、專業村和能人大戶，并及時總結和大力宣傳推廣這些先進典型，讓事實說話，用典型引路，用身邊的事教育身邊的人，激發群眾栽桑養蠶大辦產業的熱情。

4.8 把好產業創新關，增強產業開發的內在活力

主要是抓模式的創新。要創新種植模式，推行桑園間作的成功做法，既可提高土地投入產出率，也有利于提高桑園管理水平。要創新經營模式，推行集約化經營，既有利于增強栽桑養蠶的規模效應，也可緩解蠶桑產業與勞務經濟爭勞力的矛盾。要創新管理模式，推行“公司+支部+農戶”的作法，以村為單位，建立蠶桑專業合作社。

4.9 把好龍頭企業關，提升產業化開發水平

龍頭企業一頭連著市場，一頭連著基地和農戶，是產業鏈條中的關鍵環節。一方面積極支持現有龍頭企業完善收購環節，穩定收購標準，提高服務水平，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接，切實保護農戶利益，充分發揮龍頭帶動作用。另一方面要進一步優化投資發展環境，提升加工水平，提高產品附加值，提高出口創匯能力，整體提高產業開發的質量和效益。

4.10 把好服務關，加大行政推動力

一要切實把蠶桑產業擺在經濟工作的重要議事日程上，按照市委抓產業“五個一”的要求，實行工作目標管理責任制，層層落實責任，加強考核，兌現獎罰。二要隨時掌握產業市場信息，根據市場變化適時指導生產。并在資金政策方面對蠶桑產業給予傾斜扶持。三要健全社會化服務體系，加強蠶桑人才技術隊伍建設，選派蠶桑技術特派員，到村組、農戶、地塊，面對面開展技術服務，組織開展大規模的技術培訓。四要建立蠶桑產業風險基金，在繭絲價格走低時，實行保護價收購，保護蠶農利益，保護群眾發展蠶桑產業的積極性。