“十一五”期間楚雄州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

胡之亮

(楚雄州茶桑站，云南 楚雄 675000)

楚雄州“十一五”期間蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)工作按照“圍繞建設(shè)楚雄州小康社會的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以市場為導(dǎo)向，以提高行業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為目的，以加快蠶桑基地建設(shè)、培植壯大龍頭企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，搶抓機(jī)遇，推動繭絲產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在省、州相關(guān)部門的支持下，全州各級干部及蠶?？萍既藛T和蠶農(nóng)面對金融危機(jī)造成的繭絲及制成品價(jià)格大起大落、農(nóng)資價(jià)格上漲、勞動力成本攀升、自然災(zāi)害嚴(yán)重、栽桑養(yǎng)蠶比較效益下降的嚴(yán)峻局面，大家共同努力，共克時(shí)艱，產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)取得較好效果。

1 “十一五”目標(biāo)任務(wù)完成情況

1.1 目標(biāo)任務(wù)

到2010年，桑園面積發(fā)展到9 333.3 hm2(其中新發(fā)展5 400.0 hm2)，投產(chǎn)桑園8 000 hm2，鮮繭產(chǎn)量7 800 t，確保州內(nèi)制絲企業(yè)原料需求，鮮繭產(chǎn)值1.6億元。“十一五”期間，新增自動繅4 800緒，繅絲生產(chǎn)能力合計(jì)7 840緒，年產(chǎn)生絲600 t，生絲產(chǎn)值1.2億元。實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元。

1.2 目標(biāo)完成情況

2010年底，全州有桑園面積7 877.2 hm2，其中投產(chǎn)桑園4 288.6 hm2，全年鮮繭總產(chǎn)量1 679 t，鮮繭總產(chǎn)值5 455萬元;3家絲廠擁有5 040緒自動繅絲設(shè)備，年產(chǎn)生絲能力近400 t，2010年共生產(chǎn)生絲122 t，產(chǎn)值4 322萬元;州內(nèi)2家蠶種場共生產(chǎn)蠶種20.8萬張，產(chǎn)值610萬元。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10 387萬元。桑園面積、鮮繭產(chǎn)量、行業(yè)總產(chǎn)值分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的84%、22%、37%。

2 “十一五”期間蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施和成效

2.1 抓規(guī)劃布局，求重點(diǎn)突破

按照“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，2005年10月，楚雄州農(nóng)業(yè)局、楚雄州商務(wù)局和楚雄州茶桑站共同編制了《楚雄州繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出:“‘十一五’期間全州繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞《云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，總結(jié)‘十五’發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以姚安、大姚、楚雄、永仁4縣 (市)為重點(diǎn)，形成繭絲產(chǎn)業(yè)帶，雙柏、南華為補(bǔ)充”的整體布局，并確定了30個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng) (鎮(zhèn))。通過5年的實(shí)施，目前全州涉及栽桑養(yǎng)蠶的有9個(gè)縣、市 (除元謀縣)，主要產(chǎn)區(qū)集中在姚安、大姚、楚雄、永仁4縣 (市)，4縣 (市)的桑園面積、鮮繭產(chǎn)量之和均占全州總量的90%以上，重點(diǎn)更加突出，區(qū)域分布漸趨合理。

2.2 抓桑園發(fā)展，促規(guī)模壯大

2010年底，全州有桑園面積7 877.2 hm2，其中投產(chǎn)桑園4 288.6 hm2，全年鮮繭總產(chǎn)量1 679 t，鮮繭總產(chǎn)值5 455萬元。與2005年相比，桑園面積增加3 889.4 hm2(增97%)、鮮繭產(chǎn)量增加408 t(增32%)、鮮繭總產(chǎn)值增加3 103萬元 (增132%)。全州有桑園農(nóng)戶30 136戶，養(yǎng)蠶農(nóng)戶12 211戶，戶均養(yǎng)蠶收入4 460元，較2005年分別增加8 014戶 (增36%)、增加2 551戶(增26%)、增加2 025元 (增83%)。

2.3 抓設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

“十一五”期間，楚雄州、縣業(yè)務(wù)部門和龍頭企業(yè)加大了對小蠶共育室、大蠶室和蠶繭收烘設(shè)施的建設(shè)改造力度。2010年底，全州有小蠶共育室 (點(diǎn))775個(gè)，較2005年增加432個(gè) (增126%)。永仁縣的部分蠶區(qū)實(shí)施了集群式蠶房建設(shè)，蠶室條件明顯改善。大姚、姚安、永仁、楚雄、雙柏、南華 6縣(市)相繼對蠶繭收烘設(shè)施進(jìn)行了改擴(kuò)建，目前全州一共購置了9臺自動循環(huán)熱風(fēng)烘繭機(jī)，日處理鮮繭量可達(dá)90 t，緩解了烘力不足的狀況。

2.4 抓蠶業(yè)科技，促提質(zhì)增效

2006年至2010年，全州共培訓(xùn)蠶農(nóng)36萬人次，培訓(xùn)在職蠶業(yè)科技人員695人次，培訓(xùn)輔導(dǎo)員551人次。同時(shí)積極開展試驗(yàn)示范，結(jié)合國家和省蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系楚雄綜合試驗(yàn)站工作，在全州蠶區(qū)組織開展了66.7hm2蠶桑優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)試驗(yàn)示范、桑樹褐斑病發(fā)生及流行規(guī)律研究、家蠶病毒病和白僵病防治藥物篩選、新優(yōu)桑品種的引進(jìn)和應(yīng)用研究、桑樹病蟲害防控預(yù)測預(yù)報(bào)、家蠶病害流行狀態(tài)調(diào)查、家蠶品種品比試驗(yàn)、桑樹品種對比試驗(yàn)等課題。通過抓蠶業(yè)科技的培訓(xùn)和試驗(yàn)示范，楚雄州栽桑養(yǎng)蠶科技含量明顯提高。一是栽桑技術(shù)有了很大的進(jìn)步。推廣農(nóng)桑8號、農(nóng)桑12號、農(nóng)桑14號、盛東1號4個(gè)新優(yōu)桑品種，實(shí)現(xiàn)了桑品種的更新?lián)Q代，增加了公頃桑產(chǎn)葉量;新栽桑堅(jiān)持實(shí)施地膜覆蓋，地膜覆蓋率達(dá)90%以上，減輕了冬春干旱危害，提高了桑苗成活率。2008年，“農(nóng)桑系列等5個(gè)桑品種的引進(jìn)及應(yīng)用推廣”項(xiàng)目獲楚雄州人民政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。二是小蠶共育技術(shù)得以鞏固提高。共育率從2005年的91%提高到2010年的94%。三是大力推廣省力化活動蠶臺和紙板方格蔟養(yǎng)蠶技術(shù)。到2009年，累計(jì)推廣活動蠶臺23 857套，使用面達(dá)80%;累計(jì)推廣紙板方格蔟319萬片，使用面提高到60%左右。2010年蠶臺、方格蔟的推廣使用面進(jìn)一步擴(kuò)大，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣使用，節(jié)能降耗效果顯著，繭質(zhì)提高明顯。

2.5 抓招商引資，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

截止2010年底，州內(nèi)的姚安、大姚、永仁、牟定、南華、雙柏6縣分別與山東、江蘇、浙江和云南陸良縣的客商簽訂合作開發(fā)協(xié)議，對緩解州內(nèi)蠶桑開發(fā)資金短缺，加快基地建設(shè)步伐效果明顯。通過省、州、縣各級的努力，2007年9月，國家商務(wù)部把楚雄州大姚縣列為2007年國家“東桑西移”工程扶持單位。

另外，州外客商還在州內(nèi)建設(shè)了2家蠶種生產(chǎn)單位，即楚雄鼎豐蠶種有限公司、姚安天碩蠶種有限公司，年生產(chǎn)蠶種能力約30萬張，2010年2家蠶種場共生產(chǎn)蠶種20.8萬張。

2010年底，州內(nèi)通過改制或新建成的制絲企業(yè)有楚雄江南制絲有限公司、姚安縣天碩繭絲綢有限公司、永仁縣賽麗繭絲綢有限責(zé)任公司，3家企業(yè)共有自動繅5 040緒，與2005年相比，生絲生產(chǎn)能力增加2 000緒 (增66%)，年繅絲工業(yè)產(chǎn)值增加1 851萬元(增75%)。

3 存在問題

3.1 重視不夠，政策性投入不足

目前楚雄州對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識尚不夠統(tǒng)一，對如何抓住國家實(shí)施“東桑西移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇主動性不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制和政策系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠，“十一”五期間，州級財(cái)政無蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，科技示范推廣投入不足。在管理上，多頭管理，職責(zé)不清，難以形成整體合力。與省內(nèi)橫向比，楚雄州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.2 生產(chǎn)布局分散、規(guī)模小，桑園立地條件差、效益低

楚雄州雖然實(shí)現(xiàn)了以4個(gè)縣 (市)的產(chǎn)業(yè)大集中，但縣 (市)區(qū)域內(nèi)的桑園卻很分散，到2010年，全州有55個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、289個(gè)村 (居)委會、1 922個(gè)村民小組栽桑養(yǎng)蠶，桑園分散，區(qū)域種植規(guī)模小，煙桑矛盾突出，桑園受烤煙和工業(yè)廢氣污染造成養(yǎng)蠶中毒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;70%的桑園栽植在坡度為25°以上的陡坡耕地上，春季大多無灌水條件，造成重栽輕管、投養(yǎng)不足的現(xiàn)實(shí);部分地方桑園面積不實(shí)。據(jù)楚雄州茶桑站統(tǒng)計(jì)，2010年全州投產(chǎn)桑園面積平均每公頃產(chǎn)鮮繭僅390 kg，每公頃鮮繭收入僅12 720元，低產(chǎn)桑園比重大，效益不高。

3.3 養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施差，難于保證蠶作安全

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，楚雄州蠶農(nóng)普遍存在小蠶共育室簡陋、蠶室條件差、缺乏消毒池具、蠶具不配套等問題，有相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)蠶戶存在人、蠶、畜同室，糧、藥、物同置的情況，給養(yǎng)蠶無病高產(chǎn)帶來直接影響。

3.4 龍頭企業(yè)不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力弱

楚雄州現(xiàn)有繭絲加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，綜合實(shí)力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量和附加值低，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動作用有限。

3.5 缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制

中國絲綢產(chǎn)量的80%左右用于出口，蠶繭是所有農(nóng)產(chǎn)品原料中與國際市場接軌最緊密的商品，易受市場變化的影響，特別是在繭絲價(jià)格暴跌、自然災(zāi)害嚴(yán)重的年份，農(nóng)民大量毀桑，不僅給行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大困難，同時(shí)也危及到絲綢業(yè)健康運(yùn)行。抵御自然災(zāi)害的能力差，如2009年3月14日凌晨的霜凍災(zāi)害，全州受災(zāi)桑園4 420.2 hm2(包括新栽桑)，占桑園總面積的55%，且大部分是投產(chǎn)桑園，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1 600多萬元。姚安、大姚、楚雄、牟定4縣 (市)的桑園被迫進(jìn)行春伐條，大部分桑園無法養(yǎng)春蠶，全州春蠶比2008年同期少養(yǎng)11 962張蠶種，減產(chǎn)幅度高達(dá)62%。又如2010年百年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，全州新老桑園受災(zāi)面積7 802.7 hm2，成災(zāi)面積4 973.5 hm2，春蠶減少養(yǎng)蠶種10 970張，占春蠶預(yù)計(jì)發(fā)種量的51%，蠶繭減產(chǎn)363 t，新栽桑平均成活率只有64%，較正常年景降低近30個(gè)百分點(diǎn)，因旱災(zāi)桑樹死亡209.2 hm2，蠶農(nóng)損失慘重。

3.6 “十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)未能完成

由于重視不夠、政策性投入不足、市場劇烈波動、部分地方規(guī)劃布局不合理、自然災(zāi)害嚴(yán)重等因素的綜合影響，到2010年，“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

4 “十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)啟示

一是要堅(jiān)定發(fā)展信念，搶抓發(fā)展機(jī)遇。二是要制定相對穩(wěn)定的扶持政策。三是要科學(xué)規(guī)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。四是龍頭企業(yè)和技術(shù)推廣部門要形成合力。五是要突出科技支撐作用，在優(yōu)質(zhì)、高效、省力、安全、實(shí)用上下功夫。六是要依法經(jīng)營，維護(hù)蠶繭收購和蠶種經(jīng)營秩序。七是要建立蠶繭價(jià)格市場風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制。按照繭絲綢市場價(jià)格波動特點(diǎn)，健全完善價(jià)格形成機(jī)制，制定州級政府蠶繭收購應(yīng)急預(yù)案，保持合理的蠶繭價(jià)格水平，按照“誰受益、誰投資”的原則，以政府支持、企業(yè)為主的方式設(shè)立鮮繭價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金。?