整體推進，抓住內涵建設的重點

唐金土

整體推進，抓住內涵建設的重點

唐金土

建設開放大學，是黨和政府立足我國社會發展學習化進程作出的重大決策，旨在創設開放的學習環境，為全民學習提供支持，為終身教育提供服務。開放大學不僅要成為全民學習的共享平臺，而且要成為終身教育體系的現實載體和依托，成為終身教育得以推進的主體性力量。為此，我認為，開放大學的建設必須置于終身教育體系的框架內進行設計。

開放大學是在終身教育理念引領下，突破傳統大學模式的改革與創新，因此，建設開放大學是一種實踐與探索的過程。同時，開放大學的建設也是一個系統工程，總體上涉及三個層面：第一個層面涉及到教育體制改革及教育發展相關政策的突破；第二個層面涉及到開放教育模式的創新與構建；第三個層面涉及到內涵與規范的建設。這三者大致構成了開放大學建設的主要內容。而這三者之間又存在著內在的聯系：體制改革是開放大學建設的前提，只有體制改革才能為開放大學的建設創設制度環境；模式創新是開放大學建設的核心，也是開放大學建設是否具有成效的關鍵；內涵提升是開放大學建設的重要保障，也是開放大學建設的能力支撐。

基于這三者內在的聯系，開放大學的建設必須整體設計、整體推進。在實踐層面上，體制改革需要政府的有效作為，加強政府的宏觀管理和規劃作用，從這個意義上講，開放大學的建設是政府的戰略工程；模式創新需要社會的合作和全社會的支持，從這個意義上講，開放大學的建設是社會發展的創新工程；內涵建設需要各級廣播電視大學發展行為的自覺，也是廣播電視大學的重要任務，從這個意義上說，開放大學的建設是廣播電視大學的發展工程。顯然，要求政府、社會與廣播電視大學的緊密合作與有效協同。

在開放大學整體推進的過程中，因為內涵建設是基本保障，是能力支撐，因此，對于廣播電視大學來講，就必須在致力于體制改革、模式創新的同時，更加重視內涵建設。這種內涵建設大致可以確立為四個重點。

一是科學設計專業建設規劃。根據經濟、社會發展的需要設置專業，提高人才培養與社會需求的契合度，按照職業性與學科性相結合、適應性與針對性相結合、多樣性與普遍性相結合的原則，建立一套知識和能力相匹配、職業和興趣相兼顧、靈活性和規定性相協調的終身學習專業、課程體系，從而使專業更好地適應對象的大眾性、適應發展的職業性、適應學習的開放性。

二是進一步加強資源建設。以優質教學資源建設為重點，以開放教育教學資源庫為主體，通過改造、新建、整合和共享，逐步建成終身教育資源庫，其重點是資源的豐富性、使用的便捷性、社會的共享性。

三是加快信息化建設的步伐。積極應用新的現代信息技術，建設基于網絡的開放大學遠程教學平臺與辦學系統管理平臺，搭建終身教育教學網絡平臺，其重點是平臺的完整性、網絡的完善性、技術的適用性。

四是加強教學質量建設。針對各類教育、社會行業的不同要求，制定相關規范，建設具有開放大學特色的質量保障體系，建立由社會、教育行政部門與學校等相結合的開放大學質量評價機制，其重點是質量的保障體系、質量的評價機制及質量的評價標準。開放大學建設的成效，取決于廣播電視大學建設能力的增強，而內涵建設也就是能力建設。

抓住這四個重點，才能形成開放大學建設的基本能力。

我完全贊同這樣的一種觀點，即建設開放大學對廣播電視大學來說是新的發展轉型。所謂轉型，不僅標志著從開放教育的發展主體到開放教育的辦學實體，從開放教育的模式特征到開放教育的大學形態。但我同時認為，建設開放大學對廣播電視大學來說也是新的內涵建設工程。內涵建設無疑是轉型發展的重要內容和本質體現，廣播電視大學30多年發展積累的相對優勢無疑為開放大學的建設奠定了堅實的基礎，也為黨和政府的戰略決策提供了重要的現實依據。但作為教育改革與創新的重大工程，開放大學不僅重在建設，而且重在內涵建設，只有加強內涵建設，廣播電視大學才能形成新優勢，使之成為開放大學以及開放教育發展的能力支持。因此，在開放大學建設的整體設計與推進中，廣播電視大學必須始終堅持以內涵建設為重點。