科學定位，理念轉型先行

呂 雄

科學定位，理念轉型先行

呂 雄

《國家開放大學建設方案》獲得教育部黨組原則通過，這在電大發展史上具有里程碑的意義，也是幾代電大人夢寐以求的、為之奮斗努力的結果。令人興奮不已。

老一代電大人都知道，30年前創辦電大到今天，經歷學歷補償教育、普專生教育、注冊視聽生教育、開放教育幾種辦學形式，但始終沒有找到定位，為電大的法律地位糾結，為學位問題糾結，一年一屆的電大最高議事會議——書記校長會上也總是繞不過這道坎。這次國家開放大學的建設啟動，似乎解開了一直長期壓在電大人心中的糾結。

不少專家把這次開放大學建設定為電大的轉型，實際上電大從成立之初就伴隨中國社會的發展而不斷地在轉型。教育本身的變化和發展要以社會的變化和發展為條件。生產力制約著教育發展的規模與速度；制約著人才培養的規格；制約著教育結構；制約著教育的內容和手段。今天中國社會的轉型實際就是經濟從計劃經濟向市場經濟轉型的延續，逐步體現到政治和文化層面而已。電大教育作為中國教育的一部分，也伴隨著中國社會的轉型一直在轉型，只不過表現的轉型強度有時平緩、有時激烈。從生產力制約教育發展的規律來看，今天開放大學的建立，完全是社會發展的必然產物。

作為一個老的電大工作者，熱切地盼望著國家開放大學掛牌運行，興奮之情始終伴隨著《國家中長期教育和發展規劃綱要 （2010—2020年）》出臺至今，興奮點在于《綱要》明確提出，要“大力發展現代遠程教育”，“辦好開放大學”，我個人解讀，是為電大發展量體裁衣而制定的。當然，今天知道國家開放大學審定過程，才知這一新型大學來之不易。

興奮之余細細品味著《國家開放大學建設方案》的每一章節，仔細琢磨后續即將出臺的《國家開放大學章程》、《地方開放大學建設標準》等基本架構、基本運行的制度文本設計，難免有些思考：開放大學辦學理念和運行機制，是在總結“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目基礎上建立的，電大向開放大學的戰略轉型是一次歷史性的戰略跨越，其轉型的強度是空前的，必然帶來理念的交鋒、機制的碰撞、利益的博弈、文化的沖突，必然涉及到電大系統自身辦學的一些深層次的問題，還涉及中國教育發展的一些長期性的問題和深層次的矛盾。正如嚴冰副校長所說，“事實上直到今天，都不能說開放大學建設和遠程教育發展的基本問題已經得到解決，而我們又不能坐等環境完全成熟了再推進相關進程，因而還是不得不面對因為環境不成熟而必然導致的各種問題。”筆者認為這一判斷很準確。電大面臨新的戰略轉型與發展期，我們必須有清醒的認識。

一是很多問題只能在轉型過程中逐步加以解決。回顧電大辦學30年的發展，從中央電大到省級電大何嘗不是這樣。電大辦學的轉型，就是辦學理念轉型。尤其是校級主要領導辦學理念的轉型，決定了辦學思路和學校的發展。就電大的優勢而言，電大的優勢在系統，離開了系統，任何一所電大從學科建設、師資水平來說都難稱其為獨立的本科院校。在今天國家開放大學建設關鍵時刻，作為省級電大，要維護系統的完整性，維護中央電大的核心地位，在國家開放大學的建設中實現自身的戰略轉型，以實現自身辦學能力的提升。

二是辦學要突出主業、發揮優勢。在經濟學中，主業不突出的企業做不大也做不強，如搞制造業的去搞房地產去炒股，很難有大發展。電大教育也一樣。主業是什么呢？在國家學習型社會建設和終身教育體系中大力發展非學歷繼續教育和穩步發展學歷繼續教育；發揮電大系統優勢，建立面向社會服務的公共服務平臺；搭建終身學習“立交橋”——科學定位決定電大轉型的方向。

三是擱置爭議、謀求大局。目前部分省級電大辦學出現繼續教育和普通高職教育并存的多元化趨勢，這是社會轉型出現的新問題。對這種辦學模式一直存在著爭論，有誰為主業說，有優勢互補說，有抗風險說。辦學模式是一元還是多元，孰優孰劣，實踐是檢驗真理的唯一標準，有待時間檢驗。當前一切工作應以國家開放大學建設大局為重。