三一訴狀“一石三鳥”

易鵬

如果就像三一訴狀所揭示的那樣，美國政府為了國際經貿的一時之需而不斷侵蝕其講求程序正義、機會均等的立國之本，那么全世界貿易伙伴可能逐漸對美國投負面票，長此以往，對美國并非是一個利好。

由于在美風電項目被禁，日前，三一集團關聯企業Ralls公司對美國總統奧巴馬及外國在美投資委員會（CFIUS）發起訴訟。這是中國企業海外擴張第一次采取訴訟美國總統的方式來維護自身的權益。

在今年7月25日和8月2日，CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，兩次停止中國三一集團在美關聯公司Ralls在俄勒岡州的風電場項目。9月12日，Ralls公司對CFIUs提起訴訟。9月28日，奧巴馬以該項目“涉嫌威脅美國國家安全”為由，簽發了總統禁令。

這次奧巴馬很快對三一集團此項目簽發總統禁令，原因很多，但不可否認在美國大選中獲取更多選票是其考量的原因之一。隨著中國的崛起，在最近幾次的美國大選中，中國話題日益成最主要競選話題之一。這次圍繞美國的就業和制造業，如何更好地在美國市場遏制中國制造成了奧巴馬與羅姆尼兩方共同的選項。羅姆尼本人在弗吉尼亞州舉行競選活動時宣稱中國政府刻意壓低人民幣匯率，導致美國制造業工作流失。而奧巴馬親臨俄亥俄州時，宣示其反對中國“不公平貿易行為”的決心，塑造自己“美國制造業捍衛者”的形象。

當然，美國大選拿中國制造說事，其最核心的原因還是要維護好美國的國家利益，必須遏制中國制造業的高端化進程。畢竟在之前全球貿易分工體系中，制造業的一個基本布局是中國低端美國高端，也是美國可以在經濟上掌控全球的關鍵所在。但隨著中國的三一、華為、中共等為代表的中國企業在高端制造業的崛起，對長期統治高端制造業的美國構成核心利益的沖擊，為此美國可以放任中國襪子產業，但對三一、華為等高端制造業在美國的擴張必然會找出更多的理由來阻攔。

這次三一集團關聯企業Ralls公司對美國總統奧巴馬及美國外資在美投資審查委員會發起訴訟，從美國的法律來看。勝訴可能性極小，但依舊存在重大意義。

筆者認為，具體意義有以下三點。

首先，給中國企業走出去維權增加了新的選項。中國企業在海外發展，特別是在美國碰到同類問題時，一般會有這樣幾種表現：如華為，他們就試圖通過在美國上市，置換身份來得到進入市場的資格；中海油等企業就只能忍氣吐聲，放棄在美的項目。而三一集團則對問題沒有回避。直接利用法律的手段來處理。這應該開啟了中資企業在美維權的先河。畢竟在美國用法律來解決問題才是一種主流的選擇。此次訴訟正挑戰了CFIUS“神圣不可侵犯”的權威，對于中國其他企業以及其他國家企業在美國發展并維權起到了示范作用。

其次，可以了解美國出“紅牌”的底線和規則。三一集團方面在訴狀中指出奧巴馬沒有給出簽發禁令的詳細法定理由，如果一旦此案形成判例，中國企業就會借此了解美國出“紅牌”的底線和規則，有利于中國企業更好地在美國進行投資和擴張。

最后，三一集團對美國總統的起訴會引起較大的媒體關注，會進一步讓全世界關注美國對待貿易伙伴是否真正實現平等、公平。美國能稱雄世界，一個重要方面是靠美國標榜政治透明、競爭公平的感召力。如果就像三一訴狀所揭示的那樣，美國政府為了國際經貿的一時之需而不斷侵蝕其講求程序正義、機會均等的立國之本，那么全世界貿易伙伴可能逐漸對美國投負面票。長此以往對美國并非是一個利好，從而會出現新的資金流向，推動世界經濟、政治格局改變。

既然三一集團在美國所采取的法律行動對中國企業更好地走出去具有較大意義，那么中國的政府和行業協會為了更大的國家利益，可以加強對企業進行幫助和指導，提供法律援助，甚至是資金方面的支持。像日本、美國等發達國家的企業，在海外的發展一般都會得到政府、協會的大力幫助，從而更好地實現其國家利益。