連云港市重點水功能區水質現狀及對策研究

（江蘇省贛榆縣環境監測站 陳學云 222100）

對水功能區進行實時監測可以及時掌握水功能區的水質狀況以及不同功能區的屬性達標情況和水質現狀具有重要意義，為進一步做好水功能區監管和水質環境建設提供了具體詳實的第一手資料。為了掌握連云港市重點水功能區水質狀況及其變化趨勢，2003年7月以來，連云港市水利局每年都會定期組織開展對轄區內水功能區進行監測，并逐步加大監測范圍和監測頻次，現已擴展至全市45個重點水功能區。本文以2011年6月7-11日的監測數據為例，詳細分析其中重點水功能區達標情況以及主要超標項目，并就重點水功能區水質的保護提出合理的對策建議。

1 連云港市重點水功能區分布及構成

依據相關技術標準和 《中國水功能區劃》的規定，我國水功能區劃分采用兩級體系，即一級區劃和二級區劃。其中水功能一級區主要包括保護區、緩沖區、開發利用區和保留區四類；水功能二級區劃則是在一級區劃的開發利用區內再進行劃分，將其劃分為飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區、排污控制區等七大類。其中一級區劃主要是從宏觀上協調地區間關系，考慮可持續發展需求來解決水資源的開發利用和保護問題；而二級區劃則主要是協調用水部門之間關系。《中國水功能區劃》中還確定了各水域的主導功能及功能順序，并制定了水域功能不遭破壞的水資源保護目標，將水資源保護和管理的目標分解到各功能區單元，從而使管理和保護更有針對性，通過各功能區水資源保護目標的實現，保障水資源的可持續利用。（各水功能區的水質保護目標見表1）

表1 水功能區的水質保護目標

依據《江蘇省地表水（環境）功能區劃》的劃分結果，目前連云港市境內重點水功能區為45個，其中河流一級水功能區為40個，總河長為720.65km；湖庫一級水功能區為5個，總面積為110.4km2。連云港市境內重點水功能區中開發利用區范圍類未劃分漁業用水區。（重點水功能區劃分情況詳見表2）

表2 連云港市重點水功能區劃分情況統計表

2 連云港市重點水功能區水資源質量現狀及達標情況

2.1 連云港市重點水功能區總體狀況。根據2011年6月對45個重點水功能區中的50個水功能區斷面監測分析，水質評價為Ⅰ類的為0個；Ⅱ類水功能區6個，占13.3%；Ⅲ類水功能區14個,占31.1%;Ⅳ類8個,占17.8%；Ⅴ類6個,占13.3%；劣Ⅴ類11個，占24.4%。主要超標項目有氨氮、高錳酸鹽指數、總磷、溶解氧等。

2.2 連云港市重點水功能區水質達標分析。在監測的45個功能區中,有22個功能區水質達標,達標率為48.9%,實測功能區河長720.65 km,達標河長482.75 km,占67%；實測湖庫總面積110.4km2，達標湖庫面積共計105.2km2，占95.3%；未達標湖庫面積共計5.2km2，占4.7%。其中河流水質為Ⅰ類的河長為0 km；水質為Ⅱ類的河長計126.45km，占17.5%；水質為Ⅲ類的河長計344.6km，占47.8%；水質為Ⅳ類的河長計76.1km，占10.6%；水質為Ⅴ類的河長計82.2km，占11.4%；水質為劣Ⅴ類的河長計91.3km，占12.7%。對照近期的水質目標，達標河長共計482.75km，占67.0%；未達標河長共計237.9km，占33.0%。水庫水質水質為Ⅰ、Ⅳ、劣Ⅴ類的湖庫面積為0 km2；水質為Ⅱ類的河長計24.3km2，占22.0%；水質為Ⅲ類的河長計80.9km2，占73.3%；水質為Ⅴ類的湖庫面積計5.2km2，占4.7%。

2.3 結果與分析

201 1年連云港市重點水功能區水質總體較好。在評價的45個功能區中選取的50個斷面中,未達標率為51.1%。在各功能區中,保護區水質達標率最高，為100%;其次為過渡區、飲用水源區和農業用水區、保留區;緩沖區和景觀娛樂用水區水質最差,達標率為零。（連云港市重點水功能區達標情況統計詳見表3）

表3 連云港市重點水功能區達標情況統計表

功能區水質達標率低的主要原因是:1)上游來水攜帶污染物所造成的,如青口河上游來水，而且在監測期間，黑林斷面幾個月水質狀況一直呈下降趨勢，這使得小塔山水庫水質變差，藍藻爆發，對監測結果影響較大；2)在一些城市段功能區中污水排放量大，而相應的高技術的污水處理又比較缺乏；3)連云港市內的河流流量較小,污徑比大,主要出現在受季節性河流影響較大；4)污染物排放量提升和排污口布設不合理。近年來，連云港市造紙、化工、制藥等企業數量的增加，導致污染物排放物數量增多，而且一些排污口的布設不合理，沒有充分考慮水源地的水質狀況；5）農藥、化肥、鉀肥、塑料薄膜等農業面源污染較為嚴重。

3 建議

3.1 政府相關職能部門要就重點水功能區域內進一步做好立碑劃定工作，讓市民清晰明白各個重點水功能區的范圍和水質管理目標，并就重點水功能區的水資源保護方面做好政策法規的宣傳工作，大力倡導科學用水，引導合理開發水資源,提升市民對水資源狀況的關注和保護意識。

3.2 完善重點水功能區達標管理模式。在現有的45個功能區的50個斷面監測基礎上，要進一步細化功能區劃分，增加斷面的選取數量，提升監測數據的準確性，加大對重點水功能區監測的頻次，適時掌握功能區內的水質達標情況。通過水環境的監測、評價以及排污費的收取等手段，將連云港市內的污染物總量落實控制到不同的污染源，發揮重點水功能區監測指導功能。

3.3 大力推廣生態環保高效農業，實施測土配方，引導農業種植戶合理使用化肥、農藥，降低農藥化肥的損失率，減少農業面源污染。

3.4 加大資金投入，引進新技術和新設備，不斷增強城鎮污水廠的污水處理能力，嚴格執行不達標的堅決不予排放；此外要加快制定完善重點水功能區內限制納污制度，結合連云港市實際建立科學合理的水生態補償機制。

3.5 在連云港市未來城市規劃與產業布局中,根據轄區內的不同河段、水庫水資源承載能力和水環境承載能力,科學合理適度控制城市發展規模和發展方向,根據水功能區現實管理需要,優化產業結構,大力引進綠色環保產業，發展循環經濟，切實做好取、退水的規劃與管理工作。