為地方經濟社會服務的地方高校科技創新機制探微*

曾紅元

(湖南工業大學，湖南株洲412007)

為地方經濟社會服務的地方高校科技創新機制探微*

曾紅元

(湖南工業大學，湖南株洲412007)

人才培養、科學研究、社會服務是高等教育的三項職能，與科技創新機制構成滾動軸承模型。地方高校科技創新機制是國家科技創新機制子系統，對提升地方高校科技創新競爭力具有重要意義。湖南工業大學結合株洲經濟社會發展與“兩型”社會建設需求，構建科技創新機制既有效地服務了地方經濟社會發展，又提升了學校的辦學實力，相得益彰。

地方經濟;地方高校;科技創新;機制

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，高等教育要全面提高教育質量和人才培養質量，提升科學研究水平，增強社會服務能力。并進一步強調，要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。明確高校三大職能之間的關系，建立高效的科技創新機制，對當今處于競爭氛圍的高等學校發展具有重要的意義。具有鮮明區域特征的地方高校，必須從自身的職能、功能、特點等客觀實際出發，基于區域經濟發展的熱點問題和產業發展的科技創新需求，構建高效的科技創新機制，著力開展科技創新工作，在為區域創新體系建設，地方經濟、社會發展作出積極貢獻的同時，提高自身科研水平、學科建設水平和人才培養質量，進而增強服務社會的能力，實現自身的更好發展［1］。湖南工業大學緊緊抓住長株潭“兩型”社會建設綜合配套改革的契機，著力構建服務于“兩型”社會建設的科技創新機制，經過近三年的發展，已取得明顯的效果。

一、科技創新機制與高校三大職能的滾動軸承模型

高等學校承擔著培養人才、科學研究和社會服務的三大職能，已成共識。如何構建高等學校三大職能的和諧關系，對指導高等學校的發展具有十分重要的意義。對于高等學校三大職能關系研究，許多學者提出了各自的看法。

歸納起來，主要有機制牽引說、博弈說、交叉說、教師完成說、微觀機制與行為選擇說等學說和三大職能關系的軸承理論［2］。這些學說與理論都存在一定的局限性，在某種程度上將高等學校的三大職能人為割裂開來。為此，在繼承前人成果的基礎上，我們創新地提出科技創新機制與高校三大職能的滾動軸承模型(如圖1)。

圖1 高校科技創新機制與高等學校三大職能的軸承模型示意圖

滾動軸承是工業應用非常普遍的精密機械元件，一般由外圈、內圈、滾動體和保持架組成。高等學校科技創新機制與三大職能的關系，可以借用滾動軸承來作形象的比喻。培養人才是核心，也是一所高等學校的核心競爭要素，因此培養人才像軸承的內圈，并要在運轉過程中適應高等學校內部小環境和外部社會大環境的變化。社會服務是軸承的外圈，人才培養和科學研究是在社會需求的總框架下開展工作，科學研究要圍繞培養人才和社會服務的目標、價值進行，可以將之看成軸承中的一個個滾動體，圍繞高等學校培養人才的內圈和社會服務的外圈不斷滾動。科技創新機制就是保持架，使科學研究有序、高效運行。軸承外圈與滾動體、內圈之間還存在一些縫隙，需要填充各種潤滑劑，而這些潤滑劑則將內圈與外圈、滾動體三者粘連在一起，從而使內圈與外圈也發生著直接的聯系。這些潤滑劑就是激勵、約束機制、學生的創造性等等，人才培養、科學研究的目的，就是通過培養學生的創造性來服務經濟社會的發展。高等學校的三大職能與科技創新機制的關系呈現出滾動軸承結構，以科技創新機制作紐帶與保障，使三大職能不可割裂，緊緊地結合在一起，共同促進高等學校的可持續發展。

二、地方高校科技創新機制

從國家科技創新體系建設考慮，科技創新機制系統應涵蓋了政府機制、企業機制、市場機制和社會機制(見圖2)，其中政府機制包括資金投入機制、人才培育機制、風險分擔機制和法律保障機制;企業機制包括科學管理機制、人才管理機制和資金投入機制;市場機制包括需求拉動機制、市場競爭機制和市場激勵機制;社會機制包括包括中介服務機制和產學研合作機制;人才培育機制可進一步分解為人才激勵機制、人才引進機制和人才交流機制。各種機制高效、有序、聯動，共同促進科技創新能力的提升，推進國家支柱產業在國際產業分工中的價值鏈高端化。

圖2 科技創新機制系統示意圖

地方高校科技創新機制是國家科技創新機制系統的子系統之一，如何通過科技創新，構建高校科技創新機制，提高地方高校核心競爭力，一直是各地方高校實踐、探索和學者關注的問題。高校科技體制改革是自主創新體系建設的核心內容之一，當前應從如下幾個方面著手:一是創新高校內部科技管理體制，建立外向型科技創新平臺;二是激勵高校教師和科研人員促進科技成果轉化;三是建立高校科技服務地方經濟建設的評價考核機制;四是搭建外向型創新平臺，支持企業與高校全方位合作［3］。高校科技創新能力的提升一定要堅持明確的原則和方向，要堅持以科學發展觀為指導，大力開展科技創新活動;要堅持自主創新原則，服務于國家創新體系建設;要堅持發展創新文化，培育創新精神;要堅持科技創新能力提升圍繞學科建設的原則;應用研究和開發研究活動要遵循市場經濟規律;創造良好環境，培養和造就富有創新精神的人才隊伍［4］。地方高效科技創新路徑選擇對創新能力的提高非常重要，要以國家創新體系為導向，結合地方特色，形成自主創新體系;以學科建設為龍頭，加強科技創新團隊建設;發揮區域優勢，建設科技創新基地;加強橫向交流與合作，整合科技資源;完善科技管理體制，優化創新環境。高校科技創新激勵機制的有效建立對創新活動開展和能力提升也有著非常現實的意義，要樹立現代科研管理理念，構建科研創新型校園文化;建立吸引和培訓人才的激勵制度;建立科研團隊激勵制度;建立科學評價考核、鼓勵探索、寬容失敗的制度;建立以激勵創新為導向性的分配制度;建立知識產權保護的激勵制度。綜合上述論述，地方高校科技創新機制包括高校內部科技管理機制、創新成果與人才評價機制、創新人才培養與共享機制、科技創新成果轉化機制、地方政府科技創新保障機制、科技創新聯動合作機制、科技創新集群培育機制和產業技術創新戰略聯盟與產學研合作機制，各種機制協調、互動、有序(見圖3)，促進地方高校科技創新能力和核心競爭力提升。

圖3 地方高校科技創新機制示意圖

三、湖南工業大學服務于長株潭“兩型”社會建設的科技創新機制構建

坐落於江南工業重鎮株洲的湖南工業大學是株洲市唯一的地方綜合大學，自長株潭“城市群”獲批國家“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區以來，緊緊抓住“兩型”社會建設和低碳經濟發展轉型的時機，強化科技創新機制建設服務地方經濟能力提升，開展了一系列卓有成效的工作。

1、成立長株潭“兩型”研究院。為全面參與長株潭城市群“兩型”社會建設，學校積極加強與地方政府、部門的溝通、交流，充分利用自身人才、學科群優勢，組建跨學科的科研團隊，成立長株潭“兩型”研究院，承擔株洲市“兩型”社會建設產業規劃、科教先導戰略行動計劃、自主創新體系建設、低碳城市建設實施方案及十二五科技發展規劃等高層設計。通過這些軟課題的完成，大幅提升了學校跨學科科研團隊的創新能力，從地方經濟發展規劃中的重大產業化與城市建設項目凝練重大科技創新方向與科研項目，為深入開展產學研合作，奠定堅實的基礎。

2、成立全球低碳城市聯合研究中心。低碳經濟轉型是世界經濟發展的重大趨勢，也是長株潭城市群“兩型”社會建設的切入點，學校科研管理高層意識到低碳經濟研究必將成為中國城市建設與中國經濟研究熱點，誰最先進入，誰就掌握主動權。為此，主動與我國低碳經濟研究有著國際領先水準的中國社科院城市環境研究所建立合作關系，依托學校建筑節能、環保等工科優勢，聯合組建全球低碳城市聯合研究中心，開展低碳城市指標體系及年度低碳城市指標發布研究。通過科技創新聯動合作機制，大幅提升學校科研水平，為培養具有國際視野的高水平低碳科研團隊構建了平臺。

3、啟動市、校產學研合作。為推進產學研的深度合作，在株洲市科技局的協調下，學校與株洲市人民政府簽署了科技合作協議。合作重點包括:為株洲市提升區域競爭力、促進產業經濟發展、提高企業經營管理水平、實現社會經濟可持續發展、構建和諧株洲提供戰略決策咨詢;圍繞株洲6+1+4產業發展行動計劃，以及打造5大千億產業集群，加速湖南工業大學科技成果轉移，共同推進株洲市的產業升級、核心競爭力的提升，加快高新技術產業化和傳統產業高新化進程;提升株洲市企業自主創新能力;共同打造“包裝工業園”和“湖南工業大學科技城”;圍繞株洲市“十二五”發展綱要，開展區域產業經濟、農業產業化、城市區域發展規劃、現代物流、旅游文化產業、金融保險等方面的研究與合作;圍繞建設資源節約型、環境友好型社會主體，為重點行業及城市污水處理、生活垃圾無害化處理提供節能減排、污染控制與治理的新技術、新產品、新裝備及重大項目策劃;提升株洲市及其企業人員素質和水平。

4、構建科技創新激勵機制。為了推進科技創新能力建設，提升教師參與科研的主動性、積極性，分別從以下幾個方面構建科技創新激勵制度:一是學校層面構建知識產權的授權專利獎勵制度，對發明專利、實用新型專利和外觀設計專利進行不同級別的經濟激勵措施;二是橫向課題配套激勵制度，為鼓勵教師開展橫向課題研究，按到賬經費配以一定的比例經濟激勵;三是省部級課題配套激勵，按1:1～1:2配套激勵;四是團隊建設激勵，對承擔省部級課題，有研究經費的教師，在重點學科建設，實驗室建設及產學研平臺建設給予重點扶持。

5、加強平臺、學科與團隊建設。結合株洲市科技創新體系建設的總體思路，積極參與產學研合作平臺、產學研合作示范基地、產業技術創新戰略聯盟與研究生創新基地共建，這些平臺建設與重點學科及其創新團隊有機結合，形成以創新團隊建設支撐重點學科建設，進一步支撐科技創新平臺建設，充分發揮了人才培養、社會服務、科技創新的高校三項職能與科技創新機制的滾動軸承模型作用。

四、地方高校科技創新為地方經濟服務取得的成績

湖南工業大學自長株潭“兩型”社會建設綜合配套改革試驗獲批后，積極構建服務于“兩型”社會建設的科技創新機制，承擔并高質量完成了株洲市“兩型”社會建設產業發展規劃綱要、科教先導行動計劃、自主創新體系建設實施方案、低碳城市建設實施方案及科技十二五發展規劃綱要等高層設計，同時，與株洲市人民政府簽訂了科技合作協議，先期啟動11個產業化項目，通過科技創新服務地方經濟社會建設，既有效地服務了地方經濟社會發展，又提升了學校的辦學實力，相得益彰。

［1］李輝生，雷金火.區域視角下的地方高校科技創新定位［J］.中國高等教育，2010，(13、14):36 －38.

［2］黃子杰，肖慧欣，李躍平.亦論高等學校三大職能的關系［J］.醫學教育探索，2009，8(2):113 －115.

［3］胡理.基于湖北省科技創新體系建設的高校科技體制改革研究［D］.武漢:武漢理工大學，2009.

［4］孫彥.提升高校科技創新能力的對策研究——以河南省高校為例［D］.昆明:昆明理工大學，2008.

2012－02－16

湖南省教育廳2010年度高等學校科學研究(10C0613)

曾紅元(1971－)，女，湖南株洲人，講師。