建立白名單 驅逐壞企業

張希成

白名單管理體系的建立，僅僅是為了應對日本行業自律標準嗎？

答案是：NO。

對于體系內企業而言，白名單管理體系可以大幅度降低產品出口日本的檢測成本，同時建立快速反應機制，規避貿易風險。值得一提的是，與目前市場的各種認證不同，白名單資質的這種免檢功能，可以沿著供應鏈向下游傳遞，即：如果一個企業沒有白名單資質，但這個企業所出口紡織品的原料都是從具備白名單資質的企業采購的，那么這個企業在產品出口時，也可以獲得與白名單資質企業同樣的免檢待遇。

對于紡織行業而言，白名單管理體系同樣意義重大而深遠：白名單啟用企業信用等級的評價機制后，將企業環保信息、信譽等級、行政處罰、召回信息以及主要懲罰記錄納入企業信用檔案，在此基礎上，全社會的紡織品安全信用意識將大大增強，信息披露機制和紡織品安全體系將迅速建立健全，體系內“好企業”將成為消費者的寵兒，“壞企業”將逐步退出市場，營造紡織品安全信用環境，創造紡織品安全信用文化，一個全新的、良性運轉的紡織品安全信用運行機制呼之欲出。同時，這一體系的建立，還將充分發揮行業協會以及大眾傳媒的作用，強化輿論監督和社會公眾監督，推動行業和企業自律，引導企業履行社會責任，切實保障紡織品安全，有助于化解紡織品外貿危機，進一步推動紡織產業升級和國際信用建設。

突破貿易壁壘 推動產業轉型

調整產業結構，轉變發展模式，是中國紡織行業“十二五”時期面臨的一項艱巨任務。

發達國家在產業鏈高端，憑借技術、品牌和供應鏈整合的優勢，占據著市場的主動地位。中國借助勞動力和供應鏈完整的優勢，已成為世界上最大的紡織品生產國。與我國同處產業鏈低端的其他發展中國家，憑借勞動力成本、資源、貿易環境等比較優勢，紡織工業將會得到快速發展。同時，部分發展中國家貨幣貶值加速，將與我國在中低端產品市場展開更加激烈的競爭。

另外，必須看到，質量技術壁壘已逐漸成為國際貿易中主要的非關稅貿易壁壘，特別是隨著人們對生態和環境問題關注程度的加深，“清潔生產”、“綠色產品”、“生態紡織品”等概念也大范圍地進入了國際紡織品和服裝貿易領域，消費者對紡織品使用和服裝穿著過程中的安全性問題提出了更高的要求。美國、歐盟等一些工業發達國家和地區紛紛出臺了一系列與此相關的嚴格的法律法規和標準。

日本紡織品不使用特定偶氮染料行業自律標準，盡管沒有超出中國GB18401-2010內容，但從兩國貿易的角度來講，也屬于“技術性壁壘”的范疇。

發達國家頻繁利用技術標準設置貿易壁壘。以往，面對這些技術性壁壘，我們難以拿出具體的措施進行應對，更多地是被動接受。白名單管理體系的建立，是充分結合中國紡織行業現狀，變被動為主動，應對技術壁壘的一次嘗試：在盡可能減少對中國企業沖擊的情況下，達到日本行業自律標準的技術要求，避免由批批檢測帶來的紡織品價格被動抬高，降低出口成本，保障紡織品的貿易暢通，保證我國紡織品的市場競爭力。同時，做到產品可以溯源，促進行業自律，引導企業產品向綠色環保轉型，為消費者提供放心安全的紡織品，推動國內紡織品安全體系的建設。

因此，白名單管理體系不僅有利于中國紡織產品對日出口的順利進行，同時還有助于全面提高中國紡織業的質量意識、安全意識，有利于推動國家紡織品安全體系建設，引導產業由“規模導向型”向“效益導向型”轉變，從簡單的數量擴張轉向質量提高和國際競爭力提升。

建立管理體系 提升競爭力

白名單管理體系的建立，不僅僅是對紡織品染色過程涉及的可分解致癌芳香胺染料的管理，更重要的是通過體系的實施，引導企業從源頭對紡織品質量安全進行管理，改進自身生產質量狀況，推廣和示范國內外優秀企業的先進管理模式，幫助國內紡織企業建立先進的化學品管理制度和質量管理體系，進而推動企業生產技術水平、綜合競爭力和社會責任意識的提升。

白名單管理體系建立行業專家庫，匯聚印染、印花、前處理、后整理、涂層、色織、織造、檢測、標準、貿易、質量管理等在行業內具備很高影響力和知名度的擁有某一特長的專家，這些專家不僅在白名單管理體系中負責企業資質的審核，更重要的，他們將作為企業的技術顧問團隊，對企業生產經營中遇到的技術問題進行診斷和提供指導，同時，白名單管理體系將積極推動供應鏈上下游企業之間的技術互動和聯合攻關，幫助企業提升技術水平和管理水平，提升技術成果轉化效率和技術難題的解決速度和成功率。

另一方面，白名單管理體系建立信息共享機制，打破了原有的信息不對稱，不僅對源頭企業嚴格把關，而且通過供應鏈上下游企業的共同參與，每個環節就是一道檢查站，層層把關，同時借助信息化技術，建立企業紡織品安全信息檔案，白名單管理體系就如一個巨大的過濾器，不斷的將不具備誠信、不好的企業識別出來，把具備社會責任的優秀企業匯聚起來，引導供應鏈、消費者對不法企業說不，讓不法企業成為“過街老鼠，人人喊打”，形成“良幣驅逐劣幣”的健康的市場環境，從而讓整個供應鏈得到全面優化和質量提升，進而提升了整條供應鏈的競爭力。

打造話語權 提高國際信用

日本紡織品不使用特定偶氮染料的行業自律標準、歐盟關于紡織品不使用特定偶氮染料的技術法規都比GB18401-2010的標準低。按道理講，中國生產的紡織品應該不存在特定偶氮染料的紡織品安全問題。但現實情況是，不管是之前的歐盟還是現在的日本，我們的產品出口時，都必須提供檢測報告以證明紡織品不使用特定偶氮染料。

為什么？根本的原因在于國際上對中國企業的信用持懷疑態度。中國是紡織品生產大國，卻不是強國，我們占據了全世界紡織品生產的大部分市場份額，卻在國際市場上沒有定價權，究其原因，不僅僅是我們的產品附加值低，還有我們對知識產權保護、國際信用方面的問題，個別不法企業的不良行為導致整個行業受到牽連，在國際上形成了一種負面形象。國家紡織工業十二五規劃里面強調要加強品牌建設，鼓勵中國企業走出去，培育和建立國際化品牌。試想，一個在國際市場上缺乏正面形象、信用受到質疑的企業，如何能夠做到品牌國際化？未來的競爭，質量是基礎，信用才是核心。

另一方面，競爭的最高層次是標準競爭，誰制定了標準，誰就掌握了主動權。我們作為世界紡織品制造業中心，卻沒有由我們主導并被國際認可的相關標準，充斥市場的都是形形色色的國外機構的相關認證，包括中國本土的檢測機構，其報告也不被國際市場接受。

白名單管理體系，作為一個紡織品安全管理體系，盡管目前只包括對特定偶氮染料的管理，但作為一種嘗試，率先被日本市場認可，開創了中國紡織品安全管理體系被國際市場認可的先河。通過體系的建立，把中國紡織業具備社會責任、擁有良好質量管理水平和國際意識的主流企業聚集起來，形成一個代表中國先進制造能力的優秀群體，展現給國際市場，樹立中國企業的正面形象。通過這個群體的努力，讓國際市場知道哪些企業才是中國紡織業的中流砥柱，才是中國紡織業的代表，摘下國際市場對中國紡織企業的有色眼鏡，改變中國企業的負面形象和信用狀況。

同時，隨著通過白名單管理體系的有效實施，我們將推動更多的化學品物質納入這個體系，推動更多國家和地區認可和接受白名單管理體系，建立紡織品安全管理標準的國際話語權，從而提升整個行業和企業在國際市場的信用和競爭力，為中國企業的海外市場發展創造良好的市場環境。

保證供應鏈安全 為物聯網化奠基礎

日本提出的紡織品不使用特定偶氮染料行業自律標準，不同于歐盟或者其它國家，不僅要求紡織品不使用特定偶氮染料，還要求提供上游染色工廠的詳細資料，做到產品能溯源。按照這一要求，在3～5年內，日本將掌握中國紡織行業從染色工廠到出口商整條供應鏈。為避免這一潛在風險，白名單管理體系采用了以白名單資質代碼代替染色工廠的方案。每個白名單資質企業都是經嚴格審核，符合質量要求的的染色企業，而每個白名單資質企業擁有唯一的白名單資質代碼，中國出口商只需要把白名單資質代碼提供給日本進口商，即達到了日本行業自律標準對可溯源的要求，從而保護了中國的供應鏈。

另一方面，白名單資質代碼結合數字證書（白名單數字證書）功能，為每批流向市場的紡織品帶上了“身份識別信息”，通過網絡系統沿紡織供應鏈從上游企業向下游企業傳遞，完成了紡織供應鏈的數字化。未來，隨著RFID成本的降低和信息技術的發展，白名單數字證書將以RFID實現，從而實現紡織品從生產到流通的物聯網化。

加強行業自律，推動規范貫徹執行

中國《國家紡織產品基本安全技術規范》（GB18401-2003）作為強制性法規從2005年正式實施，所有在中國生產、銷售的紡織產品都需要符合該標準的要求。理論上講，應該不會出現特定偶氮染料超標的紡織品安全事件。然而，從國家質檢部門和工商部門對全國各地在市場流通的紡織品抽檢結果看，禁用芳香胺物質超標事件時有發生，其中不乏品牌企業。

為什么會出現這種局面？既有企業對技術標準理解不透徹或標準普及不到位的原因，也不排除監管不到位之下部分不法企業的違規行為。

而白名單管理體系的建設，通過在全國各地對國家標準的宣貫、培訓，讓企業普遍了解和掌握標準的具體要求，同時，通過供應鏈上下游企業簽署不使用特定偶氮染料承諾書的方式，加強企業的社會責任意識和產品安全意識，有利于加強行業自律，必將大大推動《國家紡織產品基本安全技術規范》（GB18401-2010）的貫徹落實。