陜西構(gòu)建和諧農(nóng)村的思考

胡琳

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》并將其正式列為中國(guó)共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。

陜西作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民占全省人口的70%，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，農(nóng)村的穩(wěn)定和諧發(fā)展是重中之重。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有社會(huì)的和諧。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。但當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)種種不和諧的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安增加了極大的變數(shù)。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)原因。

一、陜西構(gòu)建和諧農(nóng)村存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村社會(huì)治安狀況差

當(dāng)前，農(nóng)村的穩(wěn)定總體是比較好的，但不穩(wěn)定的因素仍然存在，在一些地方還比較突出，形勢(shì)不容樂(lè)觀。社會(huì)治安復(fù)雜化，無(wú)序化明顯。賭博風(fēng)氣濃厚。國(guó)家明令禁止，賭博就是違法，但在一些村子里，不少男女老少用字牌、撲克、麻將進(jìn)行賭博，而且不少人還“愛(ài)”上了“六合彩”，更有甚的是一些人把賭博當(dāng)作一種職業(yè)。

偷竊和吵架、打架現(xiàn)象時(shí)有發(fā)現(xiàn)。偷竊主要有入室偷錢(qián)物、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、耕牛、魚(yú)、蔬菜及其它農(nóng)作物等等現(xiàn)象；吵架、打架現(xiàn)象主要是因一些不起眼的小事而不能相互理解、相互謙讓激化的。

2.農(nóng)村不良社會(huì)情緒突出

農(nóng)村不良社會(huì)情緒就是一種與當(dāng)前主流思想，文化不符，與社會(huì)進(jìn)步相悖的帶有普遍性的民眾心理。當(dāng)前農(nóng)村不良社會(huì)情緒的特點(diǎn)是：缺乏精神支柱，全面否定傳統(tǒng)的社會(huì)道德觀。表現(xiàn)形式：不擇手段斂取財(cái)富、非法宗教、邪教、賭博異常活躍，巧取豪奪，甚至偷盜、搶劫成為一種謀生的本領(lǐng)被人們認(rèn)可。結(jié)果是對(duì)政治冷漠、對(duì)政策冷漠、對(duì)社會(huì)冷漠、對(duì)人情冷漠。這種不良情緒對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有極大的破壞力。

3.農(nóng)村發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大

貧困是最大的不和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西城市居民與農(nóng)民收入水平的差距，1995年的為2.7：1，2003年上升為3.23：1。 “九五”期間以來(lái)，陜西省也對(duì)各項(xiàng)建設(shè)加大資金投入，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，總體來(lái)看，發(fā)展較快，變化較大，成績(jī)是顯著的。但是，農(nóng)村與城市發(fā)展嚴(yán)重不平衡，出現(xiàn)畸形現(xiàn)象。城市建設(shè)日新月異，農(nóng)村發(fā)展卻停滯不前，就象蝸牛與兔子賽跑，城鄉(xiāng)差別越拉越大。俗話說(shuō)：“窮則思變，饑寒生盜心，狗急會(huì)跳墻”，在吃不飽，穿不暖的情況下，偷盜、搶劫等社會(huì)治安問(wèn)題就會(huì)無(wú)形的暴露出來(lái)，直接影響著社會(huì)穩(wěn)定，影響著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4.村黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力

一些地方村組干部政策水平低，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴。有的村“兩委”班子職責(zé)權(quán)限不清，要么爭(zhēng)權(quán)力、鬧派性，勾心斗角，相互拆臺(tái)；要么相互推諉，不負(fù)責(zé)任。有的地方在民主選舉時(shí)，出現(xiàn)宗族和流氓惡勢(shì)力選舉以及賄選等情況；有的選不出干部，長(zhǎng)期缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；有的爭(zhēng)名奪利，有勢(shì)力的人選上了，而干事謀事的人落選了，因而群眾之間出現(xiàn)宗族和派性斗爭(zhēng)，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致農(nóng)村黑惡勢(shì)力猖獗。

5.決策不民主，財(cái)務(wù)管理混亂

個(gè)別地方村組干部既是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人又干財(cái)會(huì)工作；一些地方村組干部獨(dú)斷專行，村務(wù)、財(cái)務(wù)不按規(guī)定公開(kāi)，群眾對(duì)村組集體承包項(xiàng)目、集體收入等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)不清楚、不明白；多數(shù)地方是“一支筆簽字”，有的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為了爭(zhēng)奪簽字權(quán)而鬧矛盾。

二、陜西農(nóng)村社會(huì)不和諧產(chǎn)生的原因

1.體制原因

（1）城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)戶籍制度等級(jí)森嚴(yán)，農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口、大中城市戶口的差別、含金量以及享有的各種權(quán)益十分懸殊、十分明顯。戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略產(chǎn)生的，目的是扭曲人力資本價(jià)格。從五十年代末開(kāi)始，為加快工業(yè)化的積累，我國(guó)采取城鄉(xiāng)分割、嚴(yán)格限制農(nóng)村人口進(jìn)城的政策，造就了“居民戶口”和“農(nóng)村戶口”之間的森嚴(yán)壁壘。由于兩種戶口在就業(yè)、參軍、就學(xué)等多方面存在較大的差別，戶籍壁壘成了城鄉(xiāng)差別最為集中的體現(xiàn)。尤其是改革開(kāi)放后，大量農(nóng)民工涌入城市，這種巨大的反差讓他們更深感切膚之痛。雖然今天的城市繁榮是他們雙手創(chuàng)造，但因?yàn)檫@種不人道的體制的劃分讓他們失去了與城市居民本應(yīng)共同享有的國(guó)民待遇。自由遷徙、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、生活福利等因?yàn)樯矸莸牟町惗家磺袩o(wú)緣。作為共和國(guó)公民的農(nóng)民在建設(shè)城市促進(jìn)繁榮的同時(shí)，基本的權(quán)益無(wú)從保障，自己的血汗錢(qián)還被侵吞，引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿和心態(tài)嚴(yán)重失衡，迫使他們中的極個(gè)別人因生存因素而鋌而走險(xiǎn)，相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)狀有仇視心理，這是造成農(nóng)村不和諧的最根本原因。

（2）農(nóng)民參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)益不充分。我國(guó)憲法中也明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”，由此可見(jiàn)，無(wú)論是從公民權(quán)利學(xué)說(shuō)的一般理論出發(fā)，還是從我國(guó)政權(quán)統(tǒng)治形態(tài)之維持鞏固的意義出發(fā)，都應(yīng)賦予農(nóng)民廣泛的管理國(guó)家事務(wù)參與權(quán)。但以陜西人民代表大會(huì)這一人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)組成為例，全省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為1163萬(wàn)人，占常住人口的32.3%；居住在鄉(xiāng)村的人口為2442萬(wàn)人，占常住人口的67.7%。占全省人口總數(shù)70%之多的農(nóng)民群體的代表還不到10%。而這10%其中還包括一定數(shù)量的農(nóng)民企業(yè)家等超出了傳統(tǒng)農(nóng)民范疇的新興群體。同時(shí)，由于戶籍制度和學(xué)歷水平的限制，擔(dān)任國(guó)家公職人員這一公民政治參與的重要方式農(nóng)民事實(shí)上也很難行使，于是，在很多人心目中，農(nóng)民的政治參與，便只剩下了農(nóng)民無(wú)需離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)而可確保農(nóng)村秩序穩(wěn)定的村民自治，而村民自治也一定程度上因此成為農(nóng)民政治權(quán)利的代名詞。

（3）農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)嚴(yán)重不平等。從目前的教育現(xiàn)狀看，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村占有教育資源的數(shù)量、質(zhì)量、教育水平與城市相比差距巨大。二是農(nóng)民子女享受的教育成本高于城鎮(zhèn)，這是農(nóng)村兒童失學(xué)、輟學(xué)和農(nóng)村貧困學(xué)生難以進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的一個(gè)重要原因。三是農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)少于城鎮(zhèn)居民。四是國(guó)家通過(guò)教育選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年從事城市需要的工作，這本是社會(huì)對(duì)人才的篩選，對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀個(gè)人是“幸事”。但是，這種偏向城市的教育制度、人才制度、就業(yè)制度等，卻無(wú)法保證優(yōu)秀人才從事農(nóng)村建設(shè)，從而出現(xiàn)了不斷把農(nóng)村農(nóng)民的資源往城市抽，也就是說(shuō)農(nóng)村農(nóng)民在為城市供養(yǎng)、培養(yǎng)與輸送人才。

（4）農(nóng)村社會(huì)保障制度的不完善。我國(guó)目前的農(nóng)民社會(huì)保障包括農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度三個(gè)方面，自試點(diǎn)到現(xiàn)在我省農(nóng)村社會(huì)保障已取得了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障制度相差甚遠(yuǎn)，還存在著許多有待解決的問(wèn)題。層次低，范圍小，覆蓋面窄，社會(huì)化程度低，無(wú)法對(duì)全體農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障；農(nóng)村社會(huì)保障資金籌措不足， 農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值。

2.農(nóng)民自身素質(zhì)低

陜西地形比較復(fù)雜，大多數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期生活在交通不暢、信息閉塞的農(nóng)村，他們文化層次低，對(duì)新觀點(diǎn)、新事物接觸少接受慢，長(zhǎng)期處于一種落后、封閉、散慢、消極的狀態(tài)下，活動(dòng)半徑小，發(fā)展的能力、素質(zhì)弱，社會(huì)依賴性強(qiáng)，形成弱勢(shì)群體。電視成為他們的主要的信息來(lái)源，民間信息、自由輿論成了他們感受外面世界的主要渠道，積極的不關(guān)心，消極的很關(guān)注，負(fù)面影響很大。本來(lái)城鄉(xiāng)兩極分化已使農(nóng)民對(duì)社會(huì)和政府產(chǎn)生了強(qiáng)烈不滿、不信任。這樣的輿論環(huán)境更讓農(nóng)民認(rèn)為外面的世界真精彩，身邊的世界太糟，外面的官都是清官能人，身邊的官都是貪官庸人，政策總是很好，身邊的干部就是太壞。產(chǎn)生了對(duì)基層干部的對(duì)抗情緒和不合作心態(tài)。弱化了基層組織的號(hào)召力和凝聚力。這種散漫無(wú)序的社會(huì)狀態(tài)導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一是滋生了極端個(gè)人主義和自由主義，集體與個(gè)人、公與私、義與利觀念淡化，個(gè)人利益至上，看重短期利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害和影響的同時(shí)，阻礙了自身和社會(huì)的發(fā)展。

二是打亂了社會(huì)公信標(biāo)準(zhǔn)，公德意識(shí)淡薄、錯(cuò)位，價(jià)值觀嚴(yán)重偏離社會(huì)道德，對(duì)民主法制建設(shè)形成強(qiáng)大沖擊，良好社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)秩序蕩然無(wú)存。只要涉及一絲一毫個(gè)人利益，就惡意敲詐，不達(dá)目的誓不罷休。

三、對(duì)陜西構(gòu)建和諧農(nóng)村的思考

1.徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是無(wú)所不在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式深深滲入社會(huì)的結(jié)果，從而也表現(xiàn)出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特有功能和弊端，在起到一定社會(huì)作用的同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了諸多的消極影響。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也到了壽終之時(shí)。體制變革的當(dāng)務(wù)之急，就是要變革城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，走出“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”的格局。讓每一個(gè)農(nóng)民同城市居民一樣享有同等的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利，真正成為社會(huì)主義社會(huì)的主人，而不是二等公民。最基本的是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開(kāi)放、流動(dòng)、有序的戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等，讓農(nóng)民分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2.推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

農(nóng)村民主政治建設(shè)主要任務(wù)是三個(gè)方面：一是還權(quán)于民，尊重農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的權(quán)利。二是基層組織依法、依職（權(quán)）提供政策、市場(chǎng)、信息、技術(shù)、法律服務(wù)。三是加強(qiáng)政治思想、文化、道德建設(shè)。轉(zhuǎn)型期的基層組織主要有三大職能：發(fā)展、管理、服務(wù)。目前重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展和服務(wù)，管理是一個(gè)明顯的薄弱環(huán)節(jié)。今天講的管理主要是對(duì)政治思想、文化道德的宣傳、教育、引導(dǎo)、治理。提倡積極健康向上的精神、道德和觀念，反對(duì)消極、落后違法的思想行為。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的輿論環(huán)境、發(fā)展氛圍，培養(yǎng)建立新型的道德觀、價(jià)值觀和良好的社會(huì)秩序。

具體講通過(guò)三種途徑：

（1）加強(qiáng)改進(jìn)村黨組織自身建設(shè)，提高農(nóng)村基層管理。要按照十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)村黨組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨支部書(shū)記 “雙強(qiáng)”工程，堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，從支部自身建設(shè)抓起，不斷提高農(nóng)村基層干部的政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力，不斷創(chuàng)新加強(qiáng)和改進(jìn)村民自治條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。

（2）建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。村黨組織要督促村民委員會(huì)，根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，村黨組織要和村民委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，討論確定村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序。然后，村民委員會(huì)按討論決定的意見(jiàn)實(shí)施。

（3）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。村黨組織要依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，組織全體村民，結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類(lèi)組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育等方面的要求。

3.給農(nóng)民以國(guó)民待遇

給農(nóng)民國(guó)民待遇，就是要審查、廢除我們長(zhǎng)期形成的對(duì)“三農(nóng)”的盤(pán)剝和歧視性政策。當(dāng)前主要的有：

（1）變革不合理的戶籍制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保障。具體講就是讓農(nóng)民有遷徙、流動(dòng)的自由權(quán)，把戶籍制度與入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等脫鉤，建立終身唯一的全國(guó)統(tǒng)一的身份、就業(yè)、保障等信息系統(tǒng)，實(shí)行就業(yè)地提供教育、就業(yè)、社會(huì)保障責(zé)任制，（就業(yè)地政府享受到了勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利，必定應(yīng)該承擔(dān)為勞動(dòng)者提供保障的義務(wù)），解決農(nóng)民工權(quán)益缺失和侵害問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與城市工人同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)的目標(biāo)。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。

（2）建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度， 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。一是盡快建立建全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

4.加強(qiáng)農(nóng)村教育制度改革

（1）完善農(nóng)村教育制度。一是農(nóng)村義務(wù)教育制度，首先國(guó)家要大幅增加農(nóng)村教育投資，改善辦學(xué)條件，提高教育水平，使義務(wù)教育資源的數(shù)量和質(zhì)量有一個(gè)明顯的改變。其次是要調(diào)整義務(wù)教育的定位，充實(shí)義務(wù)教育內(nèi)容。在搞好九年制義務(wù)教育的同時(shí)，應(yīng)逐步將農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)列入義務(wù)教育序列，淡化農(nóng)村教育為高等院校輸送人才的觀念。再次是將農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入城市義務(wù)教育的范圍。農(nóng)民工為城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了大量“剩余價(jià)值”，相對(duì)于他們所得到的工資收入，城市具有不可推卸的義務(wù)為其子女提供義務(wù)教育。最后是要完善對(duì)農(nóng)村的教育扶助制度，讓一切貧困家庭孩子完成學(xué)。

二是農(nóng)民再教育，實(shí)現(xiàn)職前教育與職后教育相結(jié)合，義務(wù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，是農(nóng)村教育綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這對(duì)于實(shí)施科教興農(nóng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，緩解農(nóng)村青年就業(yè)壓力，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)有著重要意義。就是在農(nóng)村中學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，改革農(nóng)村普通教育，培養(yǎng)和確保較高素質(zhì)的農(nóng)村后備勞動(dòng)力，確保農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的必然選擇。就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和致富信息，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參與能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）教育農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式。農(nóng)民沒(méi)有高尚的道德情操，沒(méi)有健康向上的精神風(fēng)貌，就談不上構(gòu)建和諧農(nóng)村。因此，必須把村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。一要抓好農(nóng)民的經(jīng)常性教育管理。要依托創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)活動(dòng)，村村開(kāi)辟學(xué)習(xí)陣地，建起文化站點(diǎn)、閱覽室，利用多種形式開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)集體主義教育、公民道德教育、科學(xué)技術(shù)教育，建設(shè)“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新型農(nóng)民隊(duì)伍。二要制定村規(guī)民約。以“計(jì)劃生育、糾紛調(diào)解、鄰里團(tuán)結(jié)、移風(fēng)易俗”為主要內(nèi)容，村級(jí)黨組織要積極倡導(dǎo)農(nóng)民制定好操作性、針對(duì)性強(qiáng)的村規(guī)民約，并讓每個(gè)農(nóng)民群眾知曉，不斷提高農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育的能力。三要倡導(dǎo)文明新風(fēng)。以村級(jí)黨組織為主體，充分發(fā)揮婦女、共青團(tuán)、紅白理事會(huì)、婦女禁賭協(xié)會(huì)的作用，形成創(chuàng)建文明新村的合力。繼續(xù)開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”，“五好家庭”等行之有效的創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)，不斷充實(shí)新內(nèi)容，探索新形式，尋找新載體，讓農(nóng)民群眾在參與中受到教育，得到提高。

（作者單位：西安醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）