布爾津縣農村文化建設調研報告

祁翠芳

農村文化建設是農村精神文明建設的重要內容，是社會主義新農村建設的題中之義，是構建社會主義和諧社會的重要支撐。為推動我縣新農村建設，促進和諧村社發展，我們對縣農村文化建設進行了專題調研，對存在困難和問題進行認真分析，提出加強我縣農村文化建設的對策建議。

一、布爾津縣農村文化建設現狀

1.農村公共文化基礎設施日益完善

我縣財政加大了對農村文化基礎設施建設的投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。以縣級為龍頭、鄉級為樞紐、村級為基礎、個體為補充，加強農村文化室、圖書室、閱覽室等文化陣地和文化設施建設。總投資1000余萬元，占地面積5280平方米，全疆最大的縣級新華書店——布爾津縣新華書店正式投入使用，完成了（窩依莫克鄉、也格孜托別鄉、杜來提鄉、闊斯特克鄉、沖乎爾鎮、布爾津鎮）等4鄉2鎮6個高標準的綜合文化站，初步形成了“縣有文化館、圖書館、文物館，鄉有綜合文化站、村有文化室、牧區流動書屋”的文化陣地建設格局，為全縣特別是農村文化工作順利推進打下了堅實的基礎。二是鄉鎮綜合文化站起步良好。近年來，布爾津縣以政府為主導，以鄉（鎮）為重點，以農戶為對象，加強鄉（鎮）、村文化設施和文化活動場所建設，構建農村公共文化服務網絡，組建集圖書閱覽、遠程教育、科技推廣等為一體的綜合性文化站。全縣6個鄉鎮全部完成鄉鎮綜合文化站建設任務，建設率達100%，為豐富和活躍農村群眾文化生活做出了積極貢獻。三是村文化活動室建設漸成規模。截至2012年上半年我縣為61個行政村改（擴）建了文化室，建成了60個高標準“農家書屋”，培育出有一定影響力和號召力的各具特色的“農村文化中心戶”57戶，有群眾性業余文化隊伍89支，為促進全縣文化建設起到了積極作用。

2.農村重點文化工程日益深化

在各級黨委、政府的大力支持下，各級宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進重點基層文化建設工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省統一要求，我縣建設完善了縣級分中心站點、鄉鎮基本型站點。縣級分中心站點由國家文化部配置68萬設備，將原來圖書館的普通閱覽室改為擁有25臺微機的電子閱覽室，并配有圖書館業務自動化管理系統，其具有加工、存儲、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實現真正的網上閱覽，實現免費開放。鄉鎮、村基層站點與鎮、村的黨員遠程教育相結合，實行一個場所，兩個牌子，實現資源的共享共用。二是廣播電視村村通工程。為解決廣大農民群眾聽廣播、看電視難的問題，1998年黨中央、國務院決定啟動廣播電視村村通工程。我縣2008年開始實施有電鄉（鎮）、村廣播電視村村通工程，其覆蓋率達 70%，2012年政府投入250萬元，完成農牧區廣播電視入戶4000戶。發放1000臺收音機給山區流動牧民以便更好的收聽新聞、了解國家政策，暢通信息渠道。

三是農家書屋建設工程。“農家書屋”工程是政府統一規劃、組織實施的新農村文化建設基礎工程、民心工程之一，是為了滿足農民文化需要，能為農民提供實用的圖書、報刊和音像電子產品的公益性文化服務設施配套工程。截止到2012年8月，我縣共建成農家書屋 60個。四是文化下鄉工程。該工程是我們為廣大農村尤其是貧困牧區的群眾提供公共文化服務產品的一個重要抓手，縣鄉兩級宣傳文化部門組織的送科技、送電影和送圖書、送醫藥、等下鄉活動，受到廣大村民的歡迎，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質文化遺產保護工程。自2007年實施非物質文化遺產保護以來，布爾津縣不斷加大非物質文化遺產挖掘保護傳承工作力度，建立了動態影像、圖片、文字等縣級非物質文化遺產資料庫和名錄體系。截至2009年，共普查收集線索1480項，其中列入縣級名錄庫88項，列入地區級名錄庫21項，列入自治區級非物質文化遺產名錄5項（哈薩克族皮革紡織技藝、新疆蒙古族奶酒釀造技藝、俄羅斯族比瓦釀造技藝、哈薩克族冬不拉藝術、哈薩克族斯布孜格）目前正在申報國家級非物質文化遺產名錄。至2011年布爾津縣非物質文化遺產普查資料新增縣級七大類，14條名錄，共計歸納出民間音樂、美術、文學、舞蹈、曲藝、手工技藝、生產商貿習俗、消費習俗、人生禮俗、歲時節令、民間信仰、民間知識、游藝傳統體育與競技共計13類105個項目的縣級名錄。其中入選自治區級名錄5個，自治區級代表性傳承人5人，地區級名錄31項。布爾津縣非物質文化保護中心于2011年2月正式使用自治區文化廳下發的非物質文化遺產保護數據庫軟件，該數據庫軟件的應用使我縣非物質文化遺產資料更加詳細，檢索更加便捷。數據庫主要包括：名錄項目、檔案管理、視頻、音頻、圖片、普查資料、傳承人管理、宣傳評論、歷史文化、文件資料、保護傳承、傳承載體等12大項內容。

3.群眾文化日益紅火

在政府扶持和典型示范引領下，我縣農村文化蓬勃發展，已經成為了新時期農村文化生活的重要形式。

節日文化活動豐富多彩。我縣各鄉鎮都要舉辦各種各樣的群眾文化活動，基本上做到了縣城有活動，鄉鎮鬧“紅火”，且內容日漸豐富，形式日漸多樣，規模日漸宏大；逐步形成“一鄉一品”，村村都有文化能人，每鄉都有文化隊的鄉村文化，全縣共計500個老藝人，如闊斯特克鄉克孜勒烏英克村撒拉調表演組合；杜來提鄉草原二村社火表演隊；沖乎爾鎮哈拉克木民族器樂表演隊、專為旅游服務的刺繡隊與馬拉雪橇隊、窩依莫克鄉的百人黑走馬舞蹈隊和大型冬不拉彈奏隊、也格孜托別鄉的何孜勒加爾村杜孜拜良種馬賽馬隊等。鄉鎮平均每個月都舉辦1～2次文化活動，而社區則是逢節必有活動。如：白山布社區夏日天天舉辦的廣場舞會，友誼峰社區的“心靈之約”舞會，神湖社區的“天天跳，天天學”活動，美麗峰社區的戲曲小舞臺，津河社區的廣場舞會，額河社區的客歌遜藝術團，形成了一區一品、各有特色、豐富多彩的社區居民自娛自樂活動。2011年10月至2012年7月底各鄉鎮共計舉辦80場鄉村百日文體競賽活動。參與人次達10534人次，觀眾3.195萬人次，政府投入380200元，自籌資金214350元。這些活動的開展既展示了我縣民俗文化，又豐富了農牧民的精神文化生活。

農民文化異彩紛呈。隨著各級政府對農村文化的重視和扶持，各地涌現出了多個特色文化戶，今年已經投入經費40萬元，為各個演出隊伍配備了所需演出道具，吸收了一批具有一定文化、文藝特長的當地群眾和民間藝人，組建了冬不拉彈唱、俄羅斯踢踏舞、威風鑼鼓隊、腰鼓扇花社火、哈薩克黑走馬、蒙古舞蹈等共14支演出隊伍，演出人數達到了1400余人。這些農村特色文化隊伍為我縣農村文化建設樹立了新典型，注入了新活力。

二、布爾津農村文化建設存在困難問題及原因

1.經費投入不足，基礎設施薄弱

近年來，雖然我縣的文化事業經費總量有所增加，但財政總支出的比例并沒有隨著財力的增長而增長。由于國家缺少剛性政策支持，加之我縣經濟發展滯后，農村文化事業的投入較少，農村文化基礎設施建設經費也難以得到充分保障。據調查如：各鄉距鄉政府較遠，交通不便的村，數字電視村村通工程難以覆蓋，部分農牧民難以收看（聽）當地新聞。各鄉鎮舉辦每次活動可以申請資金2000元，但活動經費有限，不夠開支。有些鄉鎮（村）的文化活動場地小等問題。

2.工作隊伍素質不高，管理體制不暢

一是文化專干整體素質偏低，業務技能不適應崗位要求。文化專業素質偏低，對各項現代技術特別是網絡信息技術的掌握尤其欠缺。二是農村文化隊伍不穩定。從事農村文化工作除了各鄉主管文化的領導干部和文化站工作人員外，文化活動的開展大多是田間地頭的農牧民參與，組織活動難度大，導致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足。三是文化隊伍缺乏專業人才指導，疏于培訓。因為缺少培訓和業務學習，部分人員雖然從事文化工作多年，但業務管理能力和專業知識缺乏。

3.民間文藝隊伍不穩定，開展活動難度大

近些年，農村多數有文化知識和文藝才能的人員外出就業務工，組織民間文藝隊伍缺乏人才保障。民間文藝隊伍組成人員無待遇，不從屬于有關部門管理，人員隨意流動，隊伍不穩定，給農村開展文化宣傳、文藝活動帶來一定困難。

4.農村文化消費意識不強，群眾文化生活貧乏

受傳統消費觀念影響，多數群眾在經濟支出中存在“量入為出”和“無債一身輕”的消費觀念，在文化娛樂方面消費比例低，有錢寧愿儲蓄，一生的花費主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學和看病就醫等幾件大事上，不愿花錢購買報刊書籍、用于其他文化娛樂上，認為能夠吃飽穿暖就行了，不追求精神文化生活。重物質消費輕精神消費，導致了文化生活貧乏，給農村文化建設帶來一定難度。

鄉村文化站室利用不夠充分，文化產業發展滯后。

鄉村文化站室利用不充分，配套設備沒有做到物盡其用。尤其是農忙季節，無人問津。文化產業發展滯后，不夠檔次、不成規模。與當前迅速發展的旅游產業不成正比，旅游與文化的發展之路有待于加強，從而提高農牧民的生活水平，增收致富。

三、對推進布爾津縣農村文化建設幾點建議

針對上述問題，當前，可以通過文化的繁榮和發展來實現樂民、育民和富民。樂民，就是通過舉辦豐富多彩的文化活動，用喜聞樂見的活動內容和便于參與的活動方式，吸引農民群眾主動參與，讓他們在活動中得到快樂、放松心情、愉悅身心，充分感受到今天生活的美好和幸福。育民，就是根據農民群眾的認知水平，精心選擇、有效提供廣大農民群眾看得懂、記得住、用得上，體現社會主義先進文化內涵的文化產品和文化服務，讓廣大農民群眾在參與的過程中得到啟迪、受到教育，逐步提高他們的文明素質。富民，就是要因地制宜、突出特色，鼓勵農民就近發展文化產業。在這方面布爾津縣很多農鄉鎮村已經在做，也可以借鑒內地農村文化建設較好的村經驗，積極學習取經，結合本地的資源優勢，發展文化產業，可以為農民開辟新的就業和致富門路。我認為應采取以下舉措發展布爾津縣農村文化建設：

1.加快完善農村文化基礎設施建設。

文化基礎設施建設是發展農村文化事業的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平決定著群眾的參與程度，同時也影響農村文化的效果發揮。要采取“向上爭、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，動員社會力量投資農村文化事業，形成產業，實行有償服務。

進一步完善農村文化基礎設施設備建設，要堅持以鄉鎮為依托，以村為重點，以村民小組為基礎，以戶為對象，構建農村公共文化服務網絡，實現一鄉鎮一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農家書屋）。鄉鎮文化中心應包括（圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺球室等多功能用房和籃球場、網球場和門球場等室外活動場地。村綜合文化室應包括圖書室、娛樂室和球場。應相應配備電腦、電視、音響、攝像機、照像機等文體器材和一定數量的圖書。農家書屋應有圖書、電視、電腦、娛樂器具、體育器材和室外活動場地。同時，要充分利用本地資源，發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，在不影響學校正常教學活動的前提下，提倡將學校的圖書室、體育器材和活動場地等設施設備定時向廣大農民群眾開放。

2.鼓勵開展各種生動活潑、格調健康的文化活動。

文化生活是農民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會主義先進文化思想陣地在農村的鞏固程度，影響著農民群眾精神文化的需求。我們要繼續搞好送電影、送科技知識、送醫療衛生、送文化活動下鄉（村）活動，提高群眾的文化科技知識。要進一步發揮傳統文化載體作用，適時組織開展球類、棋類、牌類等比賽活動和社火等表演活動，讓群眾多參與，多受益。積極培育自發性的群眾文化團體，加強對農村文藝積極分子的培養，提高他們的組織能力，豐富當地農民群眾的文化生活。鼓勵和支持開展民間文化活動，使農民群眾廣泛參與，通過豐富多彩的文體節目表演自娛自樂。加強對民間傳說、民間歌舞、民風民俗等非物質文化的發掘、保護和利用，使其在農村文化建設中發揮積極作用。引導廣大農民崇尚科學，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，移風易俗，形成文明健康的生活方式和社會風尚。三是進一步鼓勵和扶持在文化資源富集、靠近旅游景區和交通便利的農村發展有地域特色、民族風情的文化產業。通過政策引導、資金扶持和信息服務，鼓勵和引導這些地方的農民大力發展具有地域和民族特色的文化產品和文化服務，比如加工生產地方工藝品和民族服飾、進行書法繪畫創作和歌舞表演、開發地方特色飲食、開展民族文化旅游等。以此實現農民不離土離鄉，就能就近從事文化產業，為他們開辟新的就業渠道和穩定的收入來源。

3.為農村輸送文化建設急需的各類人才

農村文化建設最缺的是專業人才，因此可以考慮縣和鄉鎮文化館（站）的工作人員分別兼任村級的文化輔導員，鼓勵和引導高校畢業生到農村做文化服務志愿者，另外，要注重發現和培養農村文化能人和非物質文化遺產項目傳承人，適當給予一定的物質補助，充分發揮他們在農村文化發展中的帶頭和示范作用。再次是積級培訓，充實農村文化隊伍。針對農村文化生活貧乏，文化隊伍弱化，建立農村文化骨干培訓網絡，經常開展文藝輔導和培訓，不斷的采取“請進來，送出去”的方式，不斷提高農村文化干部思想素質和業務水平，為繁榮農村文化豐富群眾文化生活奠定了堅實的人才基礎。

4.加強引導，改變農民群眾文化消費觀念

隨著經濟的發展，物質生活的改善，文化生活也應隨之提高。但農村部分群眾知識淺薄，觀念落后，對文化生活沒有認識，沒有追求，沒有參與，沒有投入。一是縣鄉村要開展多種形式的文化宣傳活動，加強引導，使廣大農民群眾從中得樂，從中受益，認識到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發他們的熱情，使他們逐步改變傳統消費觀念，在條件允許的情況下，訂閱書刊報紙，購買其它文化用品，參與文體活動。以構建一個人人參與、人人受益的大文化社會，促進農村小康社會建設。