基于城市空間溢出的遠郊型鄉鎮開發模式研究

馬蓓蓓 魯春霞 劉 虹

(1.陜西師范大學旅游與環境學院，陜西西安710062;2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101)

基于城市空間溢出的遠郊型鄉鎮開發模式研究

馬蓓蓓1魯春霞2劉 虹1

(1.陜西師范大學旅游與環境學院，陜西西安710062;2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101)

在城市空間溢出理論的指導下，以我國在2007年設立的國家級統籌城鄉綜合配套改革試驗區重慶市為例，選取重慶市的遠郊型城鎮江北區五寶鎮為研究區域，探討旨在促進大城市周邊的遠郊型城鎮與城區功能協調、互惠多贏的開發模式。首先，以鮮菜類和休閑度假類消費需求為例，對重慶市主城區城市居民消費需求的空間溢出展開調研;然后，從區位交通、資源基礎、生態環境和開發現狀等方面分析和判斷五寶鎮是否具備承接主城區溢出消費需求的條件，并設計了基于城市空間溢出的開發模式;最后，從經濟效益、社會效益和生態效益等方面，對遠郊型鄉鎮的傳統開發模式和基于城市空間溢出的開發模式進行了綜合效益比較。主要結論為:①重慶市主城區對其外部空間的土地、生物、景觀和環境等要素存在著顯著的溢出消費需求;②以城市溢出消費需求為導向，以協調城鄉功能為目標，發揮自身的資源優勢，將綠色農業與休閑經濟有機結合是此類遠郊型鄉鎮開發的最佳模式。

城市空間溢出;城鄉功能協調;遠郊型鄉鎮;開發模式

現階段我國城市周邊，尤其是大城市周邊的鄉鎮主要有兩種建設模式:一種是近郊型鄉鎮，類似于西方的臥城和工業衛星城鎮，其主要職能是以具有綜合功能的城市新區的形式來滿足城市實體發展空間的外溢需求，其建設有利于緩解城區人口壓力、優化城市空間結構，拓展城市的空間容量和經濟容量［1－2］;另一種是遠郊型鄉鎮，該類鄉鎮距城市的空間距離相對較遠，兼具城市和鄉村的特征，以傳統的農業經濟為主，第二、第三產業基礎薄弱［3］。隨著城市化和區域經濟一體化的推進，遠郊型鄉鎮繼近郊型鄉鎮之后，逐漸通過人流、物流、信息、文化傳播等要素流動被納入到城市經濟體系當中［4］。被納入城市經濟體系的遠郊型鄉鎮地處城市和鄉村的結合地帶，各種社會經濟要素種類繁多、關系錯綜、沖突明顯［5－6］，其在城市化進程中的開發定位、戰略和模式將對城市和農村腹地產生雙重影響，因此成為協調城鄉功能、落實城鄉統籌的敏感區域和關鍵區域。本文在城市空間溢出理論的指導下，以我國在2007年設立的國家級統籌城鄉綜合配套改革試驗區重慶市為例，選取重慶市的遠郊型鄉鎮江北區五寶鎮為研究區域，探討旨在促進大城市周邊的遠郊型鄉鎮與城區功能協調、互惠多贏的開發模式，其研究結論對我國科學合理地推進城市化進程、協調城鄉關系、促進區域可持續發展具有重要的理論和實踐意義。

1 理論基礎與研究區域

1.1 理論基礎

經濟學將經濟主體的行為對該主體以外的人或事物產生的影響稱為“溢出效應(Spillovers Effect)”或“外部效應(Externality)”［7－8］。新經濟地理學借用“溢出”這一概念來解釋開放區域的經濟活動對區域外部空間產生的影響，稱為“空間溢出(Regional Spillovers)”。在現代社會要素頻繁大量流通的背景下，城市作為最為重要的要素集中地，其與外部地域間的空間溢出關系普遍存在，并引起了國內外學者的普遍關注［9－10］。城市與周邊地區的空間溢出關系具體表現為三個層次:第一層次，城市實體發展空間的外溢，如近郊型鄉鎮逐漸發展成為承接城市的產業、居住等功能模塊空間轉移的城市新區;第二層次，城市農產品供應空間的外溢，如城市周邊的蔬菜、蛋奶等供應地的形成和發展;第三層次，保障城市生態環境安全、滿足市民環境需求用地的空間外溢，如城市周邊的水源地保護區、休閑度假區等的形成與發展［11］。城市的規模越大，集聚和擴散能力越強，城市與周邊地區的這種基于資源要素供給需求的空間溢出關系就表現得越顯著［12］。

1.2 研究區域簡況

重慶市主城區共轄渝中區、大渡口區、江北區等9區，土地面積為5 472 km2，其中建成區面積為647.78 km2。1997年重慶設立為直轄市時主城區總人口為475萬人，2009年為600.56萬人，12年間增長了26.4%。五寶鎮位于重慶市主城區中以制造業和商貿業為主要產業的江北區的最東端，2001年9月撤鄉設鎮，總面積為42.8 km2，2009年總人口為1.36萬人，其中93%為農村人口。五寶鎮距江北區中心觀音橋54 km，0.5 h高速公路車程，屬于重慶市的遠郊型鄉鎮。五寶鎮北、東、南三面環水，西鄰鐵山坪林場，地貌以淺山丘陵為主，森林覆蓋率高，自然景觀優美，生態環境良好。目前尚未進行規模化開發，保留著農村風貌和以農業經濟為主體的生產方式(見圖1)。

圖1 研究區域區位圖Fig.1 Location of study area

2 重慶市主城區的溢出消費需求

依據城市空間溢出理論和研究區域的實際情況，本文采用問卷調查和統計數據分析相結合的方法，以重慶市主城區城市居民的鮮菜類消費需求和休閑度假類消費需求兩項指標為例，來分析城市居民農產品供應需求的空間溢出和城市居民生態環境需求的空間溢出。

2.1 城市居民鮮菜類消費需求

隨著人口數量的增長和生活水平的提高，1997年至2009年重慶市主城區城市居民的鮮菜類消費規模顯著擴大(見圖2)。從實物量上來說，城市居民鮮菜消費實物總量由5.07 ×104t增加到 7.66 ×104t，增長了51%，年均增長率達到 3.82%;城市居民人均鮮菜消費實物量由106.79 kg增加到127.75 kg，增長了20%，年均增長率為1.64%。通過對不同收入水平城市居民的分組數據分析可知，收入水平對城市居民人均鮮菜消費實物量的影響很小，高收入組與困難戶間月均差額僅為0.96 kg/(人·月)，說明鮮菜類消費需求在城市居民日常生活中較為剛性和穩定。而且近十幾年來，城市居民的在外餐飲消費迅速增加，雖然其中的鮮菜消費量難以統計，但也是城市居民鮮菜消費的重要組成部分［13］。

在鮮菜類消費需求規模擴大的同時，重慶市主城區城市居民的鮮菜類消費結構和品質也發生了顯著的變化。1997年至2009年，重慶市主城區城市居民鮮菜類消費的價值總量由10.21萬元增加到24.38萬元，依據價格指數扣除物價上漲因素后，其年均增長率為3.93%，其中中等以上收入組的年均增長率為6.63%，遠高于3.93%的年均增長率，表明城市居民，尤其是中等收入以上的消費人群對鮮菜的品質和品種有了更高的要求。問卷調查的結果表明，31%的城市居民，62%的中等收入以上人群傾向于選擇超市特供的無公害有機蔬菜、凈菜和特色菜。

圖2 重慶市主城區城市居民的鮮菜類消費(1997－2009)Fig.2 Fresh vegetables consumption demand of urban residents in the main districts of Chongqing City(1997－2009)

2.2 城市居民休閑度假類消費需求

根據世界休閑組織的研究，當人均GDP超過1 000美元時，大眾型觀光旅游消費需求將急劇膨脹;人均GDP達到2 000美元時，休閑需求將急劇增長，并開始逐步多樣化;人均GDP達到3 000美元時，休閑度假需求開始規模化產生［15－16］。重慶市主城區城市居民的人均 GDP在2004年就已經達到了16 703元(2 012美元，以當年匯率8.3計)，到2009年其值為42 085元(6 189美元，以當年匯率6.8計)，表明重慶市主城區已經進入休閑度假需求規?；瘮U張的階段。而重慶市限于其多山的地貌條件，土地資源緊缺，隨著城市的迅速發展，主城區內部可供市民休閑游憩的公共空間面積急劇減少，2007年其城鎮人均建設用地面積僅為62.6 m2/人，人均公共綠地面積為6.97 m2/人，遠低于 8.98 m2/人的全國平均水平［14］。因此，重慶市主城區城市居民的休閑度假需求很大程度上需要依賴于外部溢出空間來滿足。本研究通過120份問卷(回收有效問卷96份)，對重慶市主城區城市居民的休閑度假類消費需求展開調研。結果表明，87%的城市居民具有在城市周邊地區周末度假的意愿，距城市50至100 km是最理想的休閑空間半徑，對市民最具吸引力的休閑元素是優美靜謐的自然生態環境，其中66%的問卷將親水性的水域風光選作最具吸引力的休閑地。

3 基于城市空間溢出的遠郊型鄉鎮開發模式

3.1 遠郊型鄉鎮開發模式的選擇

通過上述調研與分析可知，重慶市主城區對其外部空間的土地、生物、景觀和環境等要素存在著顯著的溢出消費需求。而作為重慶市主城區的遠郊型鄉鎮的五寶鎮，其區位交通、資源基礎、生態環境和開發現狀等綜合條件使其成為主城區的農產品消費需求和生態環境消費需求空間溢出的最適宜承接地(見圖3)。

圖3 城市空間溢出的地域承接Fig.3 Regional undertaking of urban spatial spillover

3.1.1 承接農產品需求的空間溢出:綠色農業

五寶鎮現有耕地6.2 km2，年平均氣溫為19℃，年降雨量1 050 mm左右，鎮內沒有工業污染，水土熱組合條件非常適宜蔬菜類作物的種植。依據蔬菜運銷調查［15］，山地地區蔬菜運輸的平均經濟運距為200 km，運輸成本為0.48元/(t·km)，五寶鎮距重慶市主城各區中心的距離均在山區地區的鮮菜經濟運距之內。因此，五寶鎮具備承接重慶市主城區鮮菜類消費需求空間溢出的優越條件。

3.1.2 承接休閑度假類需求的空間溢出:休閑經濟

五寶鎮位于重慶市主城區的理想休閑半徑之內，境內具有山環水繞、層次分明的山江景觀，森林覆蓋率高達44.8%，是過度工業化的重慶市主城區內一處難得的天然“綠色氧吧”和“休閑水吧”。目前已勘明五寶鎮具備開發地熱水資源的地質條件，預計可獲得地熱水資源量1 000 m3/d，水溫可達到45℃，水中F、Sr等微量元素含量能夠達到醫療礦水的標準。因此，五寶鎮具備承接重慶市主城區市民休閑度假類消費需求空間溢出的得天獨厚的條件。

基于上文對重慶市主城區的溢出消費需求和五寶鎮的資源稟賦的分析，本文認為遠郊型鄉鎮五寶鎮應主動納入到城市經濟系統當中，以重慶市主城區的溢出消費需求為導向，將自身在區位、資源、景觀、農業等方面的潛在優勢與主城區的溢出需求緊密結合，一方面培育規?；木G色蔬菜種植基地，實行“農超對接”，專業經營高品質有機蔬菜和特色菜;另一方面整合“山、江、泉、林、菜”等多種景觀要素，積極發展農業觀光、農業體驗、農業科普旅游業、休閑度假業和康體療養業等休閑經濟部門，將五寶鎮規劃建設成為重慶市主城區居民的休閑療養勝地。更為重要的是，在這種開發模式下，遠郊型鄉鎮應將綠色農業與休閑經濟兩種產業模式有機結合，構建一個以保護自然景觀與生態環境為前提，以綠色農業為基礎，以休閑經濟為盈利主體，以協調城鄉功能、促進城鄉統籌發展為目標，兼具生產、生活和生態功能的綜合發展系統［17－18］。例如當前五寶鎮的鮮菜生產量僅占重慶市主城區市場的4.7%，即使將耕地全部轉化為蔬菜種植用地，市場份額也不過增加到15%。但是可以依托休閑度假康體療養勝地的建設，開發蔬菜觀光和科普的旅游項目，其收益要遠遠超過蔬菜種植業本身。

3.2 遠郊型鄉鎮開發模式的綜合效益比較

3.2.1 以工業為主體的傳統開發模式

傳統城市化理論認為城市化的主要路徑是將代表城市文明的工業產業延伸到農村，建立以工促農、以城帶鄉的發展機制［19］。但是對城市周邊的遠郊型鄉鎮來說，這種以工業產業為主導的傳統開發模式在可操作性、經濟效益、社會效益和生態效益上均存在著明顯的弊端［20］。首先，在土地利用方面，國家對耕地資源實行了嚴格的保護政策，不可能大面積地將農用地轉化為建設用地承接規模化的工業項目;其次，在經濟效益方面，用經濟學的觀點來看，五寶鎮優美的山江田園景觀在工業化地區具有明顯的稀缺性，將稀缺性資源轉換為遍在性資源本身就是一種不經濟的行為;從經濟數據上來看，即使將五寶鎮80%的土地轉化為建設用地，按照重慶市2009年單位建設用地的平均產出效益1.5億元/km2，其經濟產出為51.36億元，僅占重慶市經濟總量的1.3%［13］;在社會效益方面，由于知識、技術和經驗等方面的匱乏，大部分當地農民并沒有足夠的勞動素質和技能進入到引入的工業項目中就業，失去土地的農民還是需要外出打工謀求收入;同時，工業化的開發將使五寶鎮在農耕、民居、民俗等方面的傳統地域性鄉土文化面臨消亡的危險［21］;在生態效益方面，工業項目的入駐必然會破壞五寶鎮原有的自然景觀和生態平衡，造成森林面積銳減、水源和空氣污染等現象，其城市“綠肺”功能和生物多樣性保護功能將逐漸喪失，當地居民的生活和健康也會受到極大的影響［22］。

3.2.2 基于城市空間溢出的開發模式

在重慶市主城區的遠郊型五寶鎮因地制宜地構建以現代農業為基礎，以休閑經濟為主體，互相聯系、相輔相成的綜合盈利系統，是在城市空間溢出理論和土地利用多功能性理論的指導下，將遠郊型鄉鎮在區位、土地、景觀、農業等方面的潛在優勢轉化為現實的競爭力，其構建和發展在協調城鄉功能、促進城鄉統籌、保障農民利益和保護生態環境等方面都具有積極的現實意義:①為重慶市主城區居民的新鮮農產品供應需求與生態環境需求的空間外溢提供了條件優越的承接地;②為五寶鎮的社會經濟發展和農民收入的增加提供了良好的平臺和渠道，而且使農村居民不必離鄉離土即可獲得就業機會，增加了農民的實際收益，在一定程度上避免了“空巢”等一系列農村社會問題的發生;③保持了五寶鎮優美的自然景觀、良好的農業生態環境、特色鄉村文化和風貌。

綜合對比以工業產業為主體的傳統開發模式和基于城市空間溢出的開發模式可知，后者充分考慮了城區與鄉鎮兩個主體的特點和現實需求，在經濟效益、社會效益和生態效益等多方面都具有明顯的優勢。

4 結論

本文在城市空間溢出理論的指導下，以鮮菜類和休閑度假類消費需求為例，對重慶市主城區城市居民消費需求的空間溢出展開調研。然后，通過對重慶市主城區的遠郊型鄉鎮五寶鎮的區位交通、資源基礎、生態環境和開發現狀等綜合條件的分析，認為在五寶鎮具備承接重慶市主城區的農產品供應需求溢出與生態環境需求溢出的優越條件。最后，從經濟效益、社會效益和生態效益等多個方面，對遠郊型鄉鎮以工業產業為主體的傳統開發模式和基于城市空間溢出的開發模式進行了綜合效益比較分析。主要結論如下:

(1)重慶市主城區對其外部空間的土地、生物、景觀和環境等要素存在著顯著的溢出消費需求;

(2)對于在空間上非常靠近城區，但當前仍以農村風貌和農業生產為主的遠郊型鄉鎮來說，傳統的以工業產業向鄉村延伸為主要途徑的開發模式并不是最佳選擇。在區域經濟一體化背景下，遠郊型鄉鎮應主動納入到城市經濟系統當中，依據供求關系規律，充分考慮城區與鄉鎮兩個主體的特點和現實需求，因地制宜地選擇開發模式。

(3)對于五寶鎮來說，面向重慶市主城區的溢出消費需求，發揮自身的資源優勢，將綠色農業與休閑經濟兩種產業模式有機結合，構建一個以保護自然景觀與生態環境為前提，以綠色農業為基礎，以休閑經濟為盈利主體，以協調城鄉功能、促進城鄉統籌發展為目標，兼具生產、生活和生態功能的綜合系統，是其當前的最佳開發模式。

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Study on Development Patterns of Exurb Town Based on Urban Spatial Spillovers Theory

MA Bei-bei1LU Chun-xia2LIU Hong1
(1.College of Tourism and Environment Sciences，Shanxi Normal University，Xi’an Shaanxi 710062，China;2.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research，CAS，Beijing 100101，China)

Based on urban spatial spillovers theory，this paper takes Chongqing City which is a national urban-rural integration synthetically reform testing district established in 2007 as an example，and selects Chongqing City’s exurb town of Wubao Town in Jiangbei District as the study area.The purpose of this paper is to discuss development patterns which can coordinate functions between city and exurb town.Firstly，this paper takes fresh vegetables and leisure demands as an example，to investigate the consumption demands spatial spillovers of urban residents.Secondly，the paper analyzes and judges whether the Wubao Town can undertake the spatial spillovers of the main districts of Chongqing City，from aspects such as location，traffic，resources，ecological environment and development status;then the paper designs the development pattern of exurb town based on the urban spatial spillovers.Finally，comparing the comprehensive benefits between traditional development pattern and the one based on urban spatial spillovers from the economic，social and ecological benefits.The conclusions are as follows:①Chongqing City has significant spillover consumption demands for land，organism，landscape and environment outside;②currently，the best development pattern for exurb town should be oriented by urban consumption demands，and combine green agriculture with leisure economy based on its resources advantage.Exactly，this development pattern is a comprehensive development system that takes natural landscape and ecological environment protection as a precondition，green agriculture as the foundation，leisure economy as the main profit subject，and coordinating functions between urban and exurb town as the purpose.

urban spatial spillovers;coordinating functions between urban and exurb town;exurb town;development patterns

K902

A

1002－2104(2012)02－0136－05

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.02.022

(編輯:劉呈慶)

2011－08－30

張?，摚┦可?，研究方向為資源與環境經濟學、稅收理論與方法。

國家社科基金項目“非再生能源資源的有償使用制度和生態補償機制研究(編號:11XJY017)。