油價“破8”

○ 文／本刊記者 吳 清

油價“破8”

○ 文／本刊記者 吳 清

●油價“破8”，成為眾人意料中的意外。 供圖/東方IC

成品油價格“破8”，宣告高油價時代到來，同時也預示政府能源利用政策的悄然轉變。這將有助于緩解可能出現的供應緊張局面。

在調價窗口已經打開多日和經歷了各種猜測之后，國家發改委決定3月20日零時起，汽油、柴油價格每噸均上調600元，折合零售價90號汽油和0號柴油每升分別提高0.44元和0.51元。其中，市民最常用的93號汽油每升漲0.48元升至8.07元，突破8元大關。

一石激起千層浪。油價上調這顆重磅炸彈再次引起各界的廣泛關注和討論。

意料中的意外

其實早在3月8日，國內成品油的漲價窗口就已經打開，但由于正處于“兩會”期間，調價隨之延后。“兩會”結束后，國內成品油漲價的消息滿天飛，油價上調已經“箭在弦上”。

3月19日下午，國家發改委價格司召集會議。根據以往慣例，這是調整成品油零售價的先兆。不出所料，緊接著第二日就宣布了汽油、柴油價格每噸均上調600元的調價決定。

“考慮到三地原油變化率遠遠高于4%，超過了10%，加上此前煉廠虧損已經凸顯，部分批發商也通過囤油靜待漲價或提高批發價格，這些都對發改委形成了‘逼宮’之勢，調價是板上釘釘的事。”易貿集團副總裁、安迅思息旺能源首席分析師鐘健告訴記者。不過，讓他略感意外的是，此次是定價機制改革以來上調幅度最大的一次，此前市場人士的預期是300元/噸左右。

“油價問題不是其他問題，如果價格關系不理順，財政補不起、企業虧不起、老百姓承受不起。” 發改委相關負責人在調價后的媒體會上說。他稱，因成品油價格未能上調到位，此前中石油、中石化煉油板塊每月虧損額達到70億至80億元，山東等地方煉廠或關停或壓縮產能，對下游市場產生較大影響。

按照慣例，中石油、中石化等主營煉廠通常選擇在每年的3至5月進行檢修，市場供應容易出現不足，今年國際原油價格高位震蕩，地方煉廠開工意愿不足，若成品油價格不能上調到位，會導致汽柴油供應緊張，影響即將到來的春耕。

不過，在鐘健看來，此次發改委大幅調價或許有更深一層考慮：用抬高價格來抑制目前國內能源需求的過快增長。

近年來，我國成品油消費持續快速增長，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。同時，目前我國單位GDP創造所耗能源是世界平均水平的6倍。實際上，我國根本支撐不了這種高能源消耗的發展。及時調整國內成品油價格，進一步理順價格關系，對保障國內市場供應和國家能源安全具有重要意義。

均衡各方利益

其實無論是貿易商還是終端客戶，對此次調價已經早有預料，普遍蓄勢待漲。中石油規劃總院高級工程師丁少恒認為，由于市場各方早已開始囤油等行動，而今年前三個月的成品油供需一直比較清淡，所以市場資源還是較為充分的。“雖說成品油價格上調600元，但實際上批發價很難一下子到位，零售價也會有各種優惠。現在市場需求并不旺盛，可能要等1個多月的時間才能真正調整到位。”丁少恒說。

按照600元/噸的上漲幅度計算，此輪調價之后國內大部分地區93號汽油零售價格將普漲至7.9元/升以上，北京、上海、廣東等地93號汽油突破8元/升，觸及歷史高位，對各地小型車汽油消費有所抑制。

近年來，雖然許多高校圖書館都會藉由“世界讀書日”開展閱讀推廣活動，但多是各高校圖書館自行舉辦，沒有成立一個長期、穩定的機構進行活動規劃和統籌，其活動效果有限。并且往往都是圖書館在校內開展閱讀推廣工作，其他部門并不參與，使得活動效率低、影響范圍有限。

“調價之前，煉廠每噸虧損400元左右，600元/噸的大幅上漲有望令中石油、中石化煉油板塊扭虧為盈，并極大提高銷售板塊的積極性，各地銷售公司資源或陸續放開。”鐘健表示。

為此，記者向中石化下屬煉廠求證。一位中石化內部人士告訴記者，國有煉廠即使是煉油利潤虧損也需要正常開工，此前除正常檢修之外，幾乎全部滿負荷開工，所以此次油價上調，對開工率影響不大，但對接下來保持煉廠的積極性無疑是個利好。他認為，此次調價對價格和利潤十分敏感的地煉的刺激會很大，將會較大地釋放地煉的產能。

生意社監測顯示，山東地煉93號汽油出廠均價已達9473元/噸，累計上漲了200多元/噸；柴油方面，均價8573元/噸，累計上漲100多元/噸，價格近期幾乎全線飄紅。實際上，油價已提前上漲透支，利好因素也被提前消化，但受需求帶動短期內仍有200~300元/噸的上漲空間。此次調整，無疑為煉廠打了一劑強心劑，可緩解市場供應，避免“柴油荒”出現。

在緩解市場供應壓力的同時，帶來了物價上漲的壓力。呂穎分析認為，雖然成品油在CPI中所占的權重只有0.5%左右，直接影響有限，但此次成品油上調600元/噸，將會使得運輸業和農業生產成本抬高，從而通過價格傳導帶動各行業成本提高，會對通貨膨脹形成壓力。

不過對此發改委早就出招應對，于4月底前將對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的油價補貼清算資金撥付地方，并提前預撥部分2012年補貼資金。對油價高度敏感的出租車行業，在運價調整前亦將獲得臨時補貼，化解成品油價格調整影響。

價改此時不宜？

目前國際油價屢創新高，布倫特原油價格更是突破120美元/桶，直接推動近期國內成品油價格完成此次“驚人一躍”。

在國際油價節節走高的情況下，國內成品油調價越來越難，價改也陷入停滯。

近日國家能源局原局長張國寶表示“高油價時代不適合推進成品油定價機制改革”，這一言論引發了市場上對一拖再拖的定價機制改革是否會被再次拖后的猜想。

不過董秀成認為，高油價是相對而言的。作為稀缺資源、未來國際油價曲折向上的長期趨勢不會變，新的定價機制仍需下決心推出，只是要進行更全面的考慮。

實際上，各方翹首企盼近兩年的新油價機制已達成某種共識，除將調價周期縮短至10天、參考WTI油價之外，按照此前媒體報道，進一步調低4%漲跌幅限制。

按照這種市場化改革方向和思路，無疑可以更加準確地反映國際油價的變化，但弊病也很多。一方面，這會增加油價和國內經濟的波動性，另一方面減弱國家宏觀調控的能力。因此業內人士認為，市場化改革是方向，但絕不是主要目標。油價調整還需要考慮到國內市場供需等各種因素，要服務于國內的經濟、社會穩定發展和政府宏觀調控的需要，所以政府不會放棄對油價的整體控制。

在保證政府對油價的整體控制之外，呂穎建議，要進一步加入第三方對其作出評估，同時讓各大石油公司有著更多的上下浮動、自由選擇的權力，讓市場發揮更大的作用，在競爭中各個石油公司自負盈虧。“國際上有不少計劃經濟向市場經濟轉型時，成品油定價機制改革方面的好經驗和教訓，我們可以多多學習和借鑒。”呂穎說。