劉麗：構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

何娟

劉麗出席第十三屆全國人民代表大會第四次會議。（徐國康 攝）

2021年全國兩會剛結(jié)束，全國人大代表劉麗就返回安徽合肥，從人民大會堂到康養(yǎng)驛站社區(qū)小課堂，她迫不及待地要跟她的忘年交們分享會上的好消息。“年輕人通過互聯(lián)網(wǎng)，第一時間就能收取最新信息，大部分中年人可能比較習(xí)慣借助電視看新聞，面對老年人，最好是親自把消息給他們送到耳朵邊兒上。”

2010年，劉麗當(dāng)選“感動中國年度人物”，次年榮獲“全國助人為樂模范”稱號，那時她還在廈門一家足浴城打工，省吃儉用資助貧困學(xué)子，被網(wǎng)友稱為“中國最美洗腳妹”。很多人都聽說過劉麗的公益善舉，隨著愛心助學(xué)的隊伍日漸壯大，近些年，她又把目光轉(zhuǎn)向敬老助老。“每年兩會，老年朋友都非常關(guān)心和重視，他們給我提建議，委托我把一些問題帶上會，參與熱情都很高。”劉麗說。

春煥萬物生，眼下，江淮的雨季又要來臨，葉國華老人卻再也不為出行感到擔(dān)心，“以前下雨天，站在馬路邊半個多小時都攔不到車，現(xiàn)在手機(jī)一鍵呼叫，司機(jī)主動到達(dá)家門口、打電話喊我上車，哈哈！”

“老年數(shù)字鴻溝”成為2021年全國兩會關(guān)鍵詞，在此之前，劉麗康養(yǎng)驛站社區(qū)小課堂早就開始了給老年人培訓(xùn)使用智能手機(jī)的課程。“照相、打車、看高德地圖、上醫(yī)院掛號、掃碼使用健康寶……最重要的是，她講的我們都能聽得懂，教的都很實(shí)用，比我們的孩子還有耐心！”談到學(xué)習(xí)智能手機(jī)的心得體會，張曉健老人分享了大量“干貨”，他告訴記者，劉麗經(jīng)常利用周末的休息日來給老人上課，“除了教我們用手機(jī)，還安排了健康、法律、防詐騙課程，很多節(jié)日也都跟大家在一起，給我們理發(fā)，為我們過生日。”

老年群眾積極為兩會建言獻(xiàn)策，在原本該安享晚年的年紀(jì)，完全沒有坐享民生福祉的心態(tài)。晚上10點(diǎn)多，看到大家還在微信群里交流學(xué)習(xí)，劉麗笑著表示，“大爺阿姨們可能反應(yīng)比較慢，但是從未停止思考，有時候拋出一個問題，半夜12點(diǎn)都還有人在群里互相討論。”

疫情下的全國兩會開啟云模式，劉麗也是較早就有互聯(lián)網(wǎng)思維的人大代表之一。早在2014年，她就通過微博、QQ群，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，積極進(jìn)行線上線下履職。

秀才不出門，知盡天下事。互聯(lián)網(wǎng)幫助人們建立聯(lián)系、獲取信息，但在劉麗看來，“很多問題還是得實(shí)地去了解、當(dāng)面去溝通。”作為安徽省首位農(nóng)民工全國人大代表，2021年是劉麗履職的第七年，從打工妹到創(chuàng)業(yè)者，她每年都花大量的時間走訪工地、深入農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)做調(diào)研，在兩會上傳遞來自基層的聲音。

2021年中央一號文件指出，將“健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”。“十四五”開局之年，積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，劉麗重點(diǎn)就農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題提出了自己的建議。

通過走訪有關(guān)部門，劉麗了解到，截止到2019年底，安徽全省60歲及以上老年人口多達(dá)1172萬人，占常住人口的18.41%，其中，農(nóng)村老年人口約有825萬人，約占老年人口的70.4%;農(nóng)村留守老人約有133萬人，約占農(nóng)村老年人口的16.1%。精神慰藉缺失、生活照料缺乏、經(jīng)濟(jì)供給不足，是留守老人面臨的三大痛點(diǎn)。

劉麗發(fā)現(xiàn)，從老人自身的角度考慮，養(yǎng)老問題主要集中表現(xiàn)在個人的觀念層面和經(jīng)濟(jì)條件。“公辦養(yǎng)老院的免費(fèi)是有前提條件的，比如孤寡老人、特困人群都有政府兜底。但很多老人是有子女的，只不過子女在外打工，平常生病基本都靠自己硬扛過去，更不舍得讓孩子花錢送自己去養(yǎng)老院，最終還有可能因病致貧。”她告訴記者，在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，只有極少數(shù)的農(nóng)村老人在觀念上接受付費(fèi)入住養(yǎng)老院。“有的人還是有養(yǎng)兒防老的思想，希望跟下一代住在一起，但也有人因?yàn)楦鷥号[矛盾，堅持獨(dú)居生活。”

劉麗為老年人免費(fèi)理發(fā)。

對此，劉麗在全國兩會上提出了自己的建議：要加大宣傳力度，從根本上引導(dǎo)農(nóng)村居民改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念;要對農(nóng)村老人進(jìn)行摸底排查，進(jìn)行細(xì)分規(guī)劃;根據(jù)老年人的不同情況、采取有針對性的服務(wù)保障措施，讓有實(shí)際需要的老人都愿意住、住得起養(yǎng)老院。“政府兜底不能‘一刀切，需要關(guān)注失能、半失能的特殊人群，關(guān)照有子女但卻獨(dú)居的老人，尊重身體健康有勞作意愿的老人，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，除了保障基本生活，還應(yīng)該關(guān)懷老人們的精神家園。”

安徽省阜陽市潁上縣有43家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共有870位老人入住。以古城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心為例，100個床位的入住率僅為20%。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高，是普遍存在的一個現(xiàn)象。此外，養(yǎng)老人才缺失，適老性設(shè)計滯后、場地設(shè)施配備不完善等現(xiàn)實(shí)困境，制約著養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

“能找出有效的解決辦法，才是提建議的重點(diǎn)。”如何整合資源，讓公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物盡其用，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，是劉麗2020年一直都在關(guān)注的問題。探索之路從皖北到皖南，在六安市金寨縣燕子河鎮(zhèn)康養(yǎng)中心，她找到了相對成功的參考樣本。

燒柴火飯、坐八仙桌、吃火鍋……住進(jìn)養(yǎng)老院，依舊可以保持原生態(tài)的生活方式，感受鄉(xiāng)土氣息。“老年人不愿意進(jìn)城，一是留戀這個地方的人，二是留戀老地方熟悉的生活狀態(tài)。我們就結(jié)合地方特色，讓他們在這種環(huán)境下養(yǎng)老。”據(jù)燕子河鎮(zhèn)黨委書記楊林涵介紹，目前，當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)中心的入住率已經(jīng)上升至90%以上，除了滿足特困人員的需要，還吸引了多位老人自費(fèi)入住。“在政府利用專項資金建造房屋的基礎(chǔ)上，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式把養(yǎng)老和治療康復(fù)融合在一起，引入社會第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打造微利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)全面提質(zhì)升級，資源也得到了有效利用。”

對此，劉麗深有感觸，她在會上提出，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)立足自然條件，因地制宜、就地取材，加大資源統(tǒng)籌力度，將閑置的校舍、村部、廠房等有效利用起來，加以整修和改造，建設(shè)日間照料中心，深度推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人群體中的失能半失能老人的集中供養(yǎng)和照護(hù)，推動有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加日托、上門等服務(wù)功能，加大資本進(jìn)入社會養(yǎng)老的引導(dǎo)和激勵力度，給予運(yùn)營、房租、康養(yǎng)等方面的補(bǔ)貼，鼓勵社會、企業(yè)、個人支持參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)。