深化文化體制改革中廣電的發(fā)展趨勢(shì)及著力點(diǎn)

□ 方德運(yùn)

欄目責(zé)編：陳道生

黨的十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，作出了關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮重大問題的戰(zhàn)略部署。在全面深入推進(jìn)文化體制改革的時(shí)代背景下，我國(guó)廣播電視大國(guó)地位基本確立，國(guó)內(nèi)國(guó)際傳播水平顯著提高，廣播電視在提高民族凝聚力、經(jīng)濟(jì)支撐力、國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力等方面發(fā)揮了重要作用。傳播力決定影響力。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)，推進(jìn)廣電宣傳創(chuàng)新，加快廣電科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)我國(guó)廣播電視強(qiáng)國(guó)，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，這些都將成為新時(shí)期我國(guó)廣電實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步釋放廣電生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

廣播電視迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

“十一五”時(shí)期，我國(guó)文化體制改革從局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面鋪開，縱深推進(jìn)，并取得了積極成效；2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這部專門規(guī)劃對(duì)進(jìn)一步深化文化體制改革、加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義；2011年，黨的十七屆六中全會(huì)確立了走中國(guó)特色文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)；最近發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為未來五年我國(guó)文化改革發(fā)展作了全面部署。以上這些舉措為我國(guó)廣電發(fā)展帶來了極大的鼓舞，同時(shí)也為廣電發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。充分利用好當(dāng)下國(guó)內(nèi)國(guó)際各種有利因素和發(fā)展條件，將會(huì)對(duì)我國(guó)廣電行業(yè)產(chǎn)生全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和決定性影響，并將為我國(guó)廣電事業(yè)發(fā)展開啟一個(gè)新的階段。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供的廣闊空間。經(jīng)過六十多年特別是改革開放三十多年的發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家軟實(shí)力、中華文化的影響力顯著增強(qiáng)。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并沒有帶來我國(guó)文化的協(xié)同發(fā)展，廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾依然存在。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位和作用日漸凸顯。一方面，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐；另一方面，文化自身也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量和增長(zhǎng)極，包括廣播電視在內(nèi)的文化發(fā)展將在國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。

金融危機(jī)背景下中國(guó)實(shí)踐彰顯的優(yōu)勢(shì)。英國(guó)著名歷史學(xué)家湯因比認(rèn)為，“21世紀(jì)是中國(guó)人的世紀(jì)”。實(shí)踐證明，特別是2008年全球金融危機(jī)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇為世界所矚目，西方各國(guó)在反思自身社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí)也在關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式、中華民族的復(fù)興和中國(guó)的崛起等。世界關(guān)注中國(guó)，世界更需要了解中國(guó)，國(guó)際各類文化市場(chǎng)的巨大需求為我國(guó)廣電創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)為從根本上扭轉(zhuǎn)“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際文化格局和輿論格局奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ)。

世界科技創(chuàng)新帶來的發(fā)展動(dòng)力。歷史實(shí)踐表明，科技的快速發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)廣電發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。?dāng)前，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)以及IT技術(shù)帶來了傳統(tǒng)廣電的升級(jí)換代。傳統(tǒng)廣播電視借助新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)目制作、發(fā)送、傳輸、覆蓋、接收質(zhì)量明顯提升；另一方面，新技術(shù)的應(yīng)用催生了視聽新媒體新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)廣播電視的內(nèi)涵外延得到了極大延展，同時(shí)它也為廣大用戶的自主選擇、便捷使用等創(chuàng)造了條件。傳統(tǒng)廣播電視有著強(qiáng)大的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，視聽新媒體有渠道、互動(dòng)、多終端等優(yōu)勢(shì)，兩者可互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，這為我國(guó)廣電發(fā)展與創(chuàng)新帶來了契機(jī)。

廣大群眾精神文化需求的新期待新需求。當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，整個(gè)社會(huì)都面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整等，人們的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向也由此發(fā)生深刻變化，多樣化的社會(huì)思潮、多元化的價(jià)值觀念和多層次的文化需求正逐步形成。面對(duì)新的客觀環(huán)境和文化條件，廣播電視作為主流媒體要充分了解新時(shí)期廣大群眾的文化訴求，要及時(shí)研發(fā)創(chuàng)新出一批高品質(zhì)、高品位、多樣化、多層次、個(gè)性化的廣電節(jié)目產(chǎn)品以滿足廣大群眾的新期待新需求。這對(duì)于我國(guó)廣播電視來說既是挑戰(zhàn)同時(shí)又是機(jī)遇。

我國(guó)廣電發(fā)展趨勢(shì)展望

一、廣播電視主流媒體地位難以撼動(dòng)。我國(guó)廣電主流媒體地位的形成是由其特殊地位和性質(zhì)決定的，也是廣電在追求自身發(fā)展壯大中作出的客觀選擇。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)廣電媒體的生態(tài)環(huán)境——媒體融合化趨勢(shì)明顯，廣電頻率頻道不再稀缺，傳統(tǒng)收聽收看方式徹底打破，受眾不單單是被動(dòng)接收者等。傳統(tǒng)廣電媒體盡管受到互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但它的主流地位在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)依然穩(wěn)固而堅(jiān)固。主要原因有：一是我國(guó)廣電事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，廣電媒體是黨的宣傳輿論機(jī)關(guān)，是黨和人民的喉舌，是重要的宣傳思想文化陣地。廣播電視的特殊屬性決定了它短時(shí)期內(nèi)在振奮民族精神、凝聚民族力量，縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力、擴(kuò)大國(guó)際影響力等方面的重要地位和作用不會(huì)改變。二是廣電媒體長(zhǎng)期以來在群眾中形成的較高權(quán)威性、公信力和影響力，這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體在短時(shí)期內(nèi)無法具備和擁有的。三是廣大群眾長(zhǎng)期以來形成的文化消費(fèi)行為、習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)難以改變，對(duì)收音機(jī)、電視機(jī)的收聽收視依賴還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。四是在融合化大背景下，我國(guó)廣電媒體已經(jīng)意識(shí)到新媒體等帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并在充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)上努力尋找差距、解決自身問題，以求在激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)位置、贏得優(yōu)勢(shì)。

二、廣播電視公共服務(wù)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為群眾提供公共文化服務(wù)是保障群眾文化權(quán)益、提高國(guó)民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體和途徑。經(jīng)過十多年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)基本完成了城鄉(xiāng)傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，并已向重點(diǎn)工程、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和內(nèi)容服務(wù)擴(kuò)展并重轉(zhuǎn)型。新時(shí)期新任務(wù)重點(diǎn)在于：一是在全國(guó)基本建成廣電公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓城鄉(xiāng)群眾看得到、看得起，真正能共享文化改革發(fā)展成果。二是把農(nóng)村和基層作為廣電公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，將廣電公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗菝窆こ讨薪y(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建設(shè)廣電公共服務(wù)內(nèi)容供給、技術(shù)支撐、服務(wù)保障、運(yùn)行管理和服務(wù)評(píng)估系統(tǒng)，大力提高農(nóng)村廣電公共服務(wù)的能力和水平。三是在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在完善服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理，提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最大程度讓廣大群眾能長(zhǎng)時(shí)間看得好聽得好。

三、廣電產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高、文化附加值大等特點(diǎn)，是最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要的作用和意義。廣播電視作為文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)能成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的生力軍、重要力量。一是創(chuàng)新廣電產(chǎn)業(yè)體制，通過市場(chǎng)機(jī)制將形成一批兼具有影響力競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，能提升國(guó)家軟實(shí)力的廣電骨干企業(yè)，通過各種政策大力扶持中小廣電企業(yè)發(fā)展，未來骨干廣電企業(yè)在整合資源、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。二是分布在全國(guó)的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)容制作基地、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益形成，廣電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向逐漸清晰，諸如龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大型項(xiàng)目帶動(dòng)的集聚發(fā)展、主題公園與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)、版權(quán)交易等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和商業(yè)模式日漸成熟，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴(kuò)張動(dòng)力逐步放大。三是電視劇、電視動(dòng)畫、紀(jì)錄片等重點(diǎn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展壯大，三網(wǎng)融合將推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基于網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的視聽產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極。四是隨著我國(guó)廣播電視從模擬到數(shù)字，從標(biāo)清到高清，從普通電視到移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）、3D電視、智能電視的發(fā)展，技術(shù)的重大變革將帶來傳統(tǒng)接收終端的升級(jí)換代，以終端為主導(dǎo)的廣電產(chǎn)業(yè)鏈將逐步取代傳統(tǒng)廣電產(chǎn)業(yè)鏈，新的文化消費(fèi)形式將為廣電帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、視聽新媒體新業(yè)務(wù)逐步發(fā)展壯大。大力發(fā)展新的視聽媒體新業(yè)態(tài)，是培育我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。隨著網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的發(fā)展，視聽新媒體已經(jīng)成為我國(guó)視聽市場(chǎng)最具活力的新生力量，成為廣大群眾精神文化生活的重要平臺(tái)之一。一是在國(guó)家大力推進(jìn)三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略下，視聽新媒體的發(fā)展將進(jìn)一步改變傳媒格局、豐富傳媒形態(tài)、擴(kuò)大輿論陣地，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治民主建設(shè)等都將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。二是科技與文化的深度融合將形成以新技術(shù)為依托、以數(shù)字內(nèi)容為主體、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的視聽新業(yè)態(tài)，并將帶動(dòng)內(nèi)容、版權(quán)交易、移動(dòng)通信、制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。三是視聽新媒體的業(yè)務(wù)發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)模式日漸成熟，整個(gè)行業(yè)將步入規(guī)范、健康和可持續(xù)的發(fā)展道路上來。

五、廣播電視成為“走出去”的重要力量。推動(dòng)文化產(chǎn)品、服務(wù)走出去，旨在提升一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的認(rèn)同力、民族的凝聚力創(chuàng)造力、文化的吸引力感召力以及在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力。歷史實(shí)踐表明，誰(shuí)的思想文化和主流價(jià)值觀接受的人群越多，誰(shuí)就越能夠掌握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)凝聚力和影響力。黨的十六大以來，我國(guó)廣電產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，但走出去的力度與我國(guó)大國(guó)地位不相匹配，與各方面的要求還有很大差距。當(dāng)前，我國(guó)廣播電視正努力打造國(guó)際一流廣電媒體，增強(qiáng)廣電國(guó)際傳播能力，廣播電視將成為新時(shí)期中華文化“走出去”的重要力量。一是加大廣電相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)際文化主流市場(chǎng)和文化消費(fèi)熱點(diǎn)，整合開發(fā)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀節(jié)目資源，提高廣電節(jié)目本土化制作能力，大力開拓國(guó)際文化市場(chǎng)。二是大力推動(dòng)廣播電視走出去，創(chuàng)新走出去的新渠道新途徑，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體，扶持出口重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有實(shí)力的文化跨國(guó)企業(yè)和有影響力的中華文化品牌。

六、廣播電視宏大人才隊(duì)伍逐步壯大。人才資源是第一資源，是推動(dòng)廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低直接決定著廣電宣傳、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國(guó)逐漸集聚和培養(yǎng)了一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為廣電發(fā)展改革提供了強(qiáng)大的人才保證、智力支持。隨著廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才隊(duì)伍的發(fā)展仍是今后工作的重中之重。一是全行業(yè)將逐步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，逐步建立健全與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，各領(lǐng)域高層次人才將在廣電發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。二是在遵循人才成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和造就一批廣電各領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才、高技能人才；依托廣電重點(diǎn)工程實(shí)施和廣電公共服務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)基層和西部、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)培養(yǎng)和建設(shè)出一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，適應(yīng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。三是實(shí)施人才開放開發(fā)戰(zhàn)略，通過優(yōu)秀人才“走出去”和“引進(jìn)來”的方式，培養(yǎng)一支適應(yīng)廣電“走出去”需要的國(guó)際化專業(yè)人才隊(duì)伍。

我國(guó)廣電發(fā)展的著力點(diǎn)和用力方向

進(jìn)一步強(qiáng)化新聞立臺(tái)。一是確立正確的辦臺(tái)理念。當(dāng)前應(yīng)著力糾正模糊和偏差的立臺(tái)原則和辦臺(tái)宗旨，徹底改變片面追求收聽收視率的做法，扭轉(zhuǎn)過分商業(yè)化、低俗化、過度娛樂化的苗頭和傾向，將廣電媒體建設(shè)成為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)。二是堅(jiān)持導(dǎo)向立臺(tái)。真實(shí)是生命、導(dǎo)向是根本。堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)、堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，這是宣傳工作在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。與其他媒體相比，廣電的特殊性在于覆蓋面大、受眾廣泛以及播出后無法收回等，因此，它擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任和引導(dǎo)責(zé)任相應(yīng)就會(huì)更大。堅(jiān)持廣播電視導(dǎo)向立臺(tái)，就是在樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和陣地意識(shí)的同時(shí)，將引導(dǎo)責(zé)任貫穿在廣電傳播的整個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過高品質(zhì)的節(jié)目宣傳黨的政策主張、唱響主旋律、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)正氣和引導(dǎo)大眾審美。三是堅(jiān)持新聞立臺(tái)。廣電媒體喉舌性質(zhì)決定著它不能成為娛樂場(chǎng)和大舞臺(tái)。在媒體融合化大背景下，廣電媒體應(yīng)進(jìn)一步明確頻率頻道的自身定位和功能，發(fā)揮自身新聞采集制作優(yōu)勢(shì)、廣覆蓋優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)久以來形成的權(quán)威性、公信力、影響力優(yōu)勢(shì)，做好新聞傳播工作，占領(lǐng)主陣地、掌握主導(dǎo)權(quán)，更好地引導(dǎo)社會(huì)輿論。

大力推進(jìn)新聞宣傳創(chuàng)新。一是廣電宣傳應(yīng)遵循新聞傳播規(guī)律，尊重受眾接收習(xí)慣和審美特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)精神文化的新需求新期待，建立“走轉(zhuǎn)改”長(zhǎng)效機(jī)制，用源于生活、群眾喜聞樂見的各種文化樣式來宣傳黨的政策與主張，傳播黨和政府的聲音，服務(wù)于廣大群眾。二是建立重大突發(fā)公共事件宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，利用新聞報(bào)道、新聞發(fā)言人制度、信息推送、跟帖等方式在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，或回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，或消除各種疑慮、恐慌等，牢牢掌握宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。三是傳統(tǒng)廣電媒體要主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)、擁抱新技術(shù)，注重與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的融合發(fā)展，利用自身內(nèi)容資源、人才資源、網(wǎng)絡(luò)傳輸和接收終端等優(yōu)勢(shì)來發(fā)展新媒體、開展新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高主流輿論的傳播力、吸引力和影響力。

全力推進(jìn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)。一是將農(nóng)村地區(qū)廣電公共服務(wù)以無線覆蓋為主調(diào)整為以直播衛(wèi)星覆蓋為主、無線覆蓋為輔，在有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式，進(jìn)一步提高廣電公共服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通向戶戶通的重大轉(zhuǎn)變。二是加大廣電公共服務(wù)內(nèi)容的供給，通過辦好對(duì)農(nóng)頻率頻道、節(jié)目欄目，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制、制作、播出，努力提高邊遠(yuǎn)民族地區(qū)廣電節(jié)目覆蓋的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，采用多種技術(shù)手段建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷、覆蓋廣泛、安全可控的國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)揮廣播電視在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中的重要地位和作用。

實(shí)施精品戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。一是建立健全廣電節(jié)目創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化以人民群眾為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)新題材內(nèi)容、表現(xiàn)手法、風(fēng)格樣式以及制作技術(shù)手段，大力提高節(jié)目質(zhì)量，增強(qiáng)作品的思想滲透力和藝術(shù)感染力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)，建立和完善節(jié)目選題策劃、資金投入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、組織保障等機(jī)制，在追求電視動(dòng)畫、電視劇、紀(jì)錄片等節(jié)目數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)大力提高節(jié)目的品質(zhì)。三是加強(qiáng)視聽新媒體節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)，創(chuàng)造條件開門辦視聽新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富視聽節(jié)目類型和樣式，打造一批有特色、深受群眾喜愛的名牌視聽節(jié)目欄目，提高新媒體在新聞宣傳、豐富群眾文化生活等方面的吸引力、凝聚力和影響力。四是建立和完善廣電節(jié)目評(píng)價(jià)體系，把遵循社會(huì)主義文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)廣電節(jié)目的最高標(biāo)準(zhǔn)，有效扭轉(zhuǎn)唯收聽率收視率的傾向，為各類節(jié)目的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

提高廣電科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。一是順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新廣電科研體制機(jī)制，加大事業(yè)發(fā)展資金對(duì)科技研發(fā)的傾斜，推動(dòng)廣電核心、關(guān)鍵、前沿技術(shù)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，搶占科技發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷提高廣電科技實(shí)力和水平。二是重點(diǎn)推動(dòng)廣電內(nèi)容制作，地面有線衛(wèi)星協(xié)同覆蓋組網(wǎng)，安全播出和數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)等新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快高清電視、3D電視、數(shù)字廣播、下一代廣播電視網(wǎng)、三網(wǎng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推動(dòng)視聽新媒體新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是積極追蹤科技發(fā)展新趨勢(shì)，不斷修訂完善廣電技術(shù)政策，建立系統(tǒng)內(nèi)外開發(fā)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技創(chuàng)新新體制機(jī)制，以此推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)廣電產(chǎn)品和服務(wù)“走進(jìn)去”。一是實(shí)施廣播電視本土化戰(zhàn)略，在推動(dòng)廣電產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”的同時(shí)重視廣電產(chǎn)品、服務(wù)“走進(jìn)去”，重點(diǎn)進(jìn)入歐美、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的文化主流市場(chǎng)，全面提高我國(guó)廣電的國(guó)際傳播力、吸引力和影響力。二是充分發(fā)揮國(guó)有和民營(yíng)廣電單位或企業(yè)的走出去的重要作用，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）和長(zhǎng)城平臺(tái)等新技術(shù)手段、新方式拓展廣播電視海外的落地覆蓋范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大中華文化的滲透力和國(guó)際影響力。三是積極參與廣電領(lǐng)域國(guó)際對(duì)話和國(guó)際組織工作，通過參與國(guó)家文化年、中國(guó)文化節(jié)、影視節(jié)展等多種活動(dòng)開展多層次、多樣化的國(guó)際交流與合作，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注和了解，同時(shí)積極利用國(guó)外廣電發(fā)展成果提升我國(guó)廣電發(fā)展能力。

進(jìn)一步提高廣電管理效率和能力。當(dāng)前，廣電管理要積極適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展、三網(wǎng)融合以及順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，努力做到管得住、管得好。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種管理手段，著力提高廣電政策調(diào)節(jié)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力、社會(huì)管理能力和公共服務(wù)能力。二是發(fā)揮廣電政策引導(dǎo)作用，通過建立完善頻率頻道、節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和退出機(jī)制，以及建立完善影視創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制、播出評(píng)價(jià)機(jī)制、扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及優(yōu)秀節(jié)目推薦機(jī)制，努力做到變被動(dòng)為主動(dòng)、變管理為服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)管理的權(quán)威性和一貫性。三是加強(qiáng)廣電宏觀調(diào)控，改進(jìn)管理方式，通過高新技術(shù)手段著力加強(qiáng)對(duì)播出機(jī)構(gòu)、頻率頻道尤其是上星綜合頻道，以及電視劇、廣告播出的管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制數(shù)量，確保廣電媒體播出的正常秩序。四是積極推進(jìn)廣電相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善，通過法定程序?qū)Ⅻh的宣傳文化主張和政策逐步上升為法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法加強(qiáng)社會(huì)管理和市場(chǎng)管理等，著力提高廣電管理的法制化、科學(xué)化水平。