爭 鳴

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日前，重慶涪陵區政府出臺《加油加氣站管理實施辦法》。《辦法》規定：“加油加氣站的有效期為30年，經營期滿政府無償收回經營權重新競拍。”一石激起千層浪。有聲音表示，這是涪陵區政府對民營加油站的歧視，還有聲音稱，國家正在引導民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網絡建設，但涪陵區還在壟斷領域設置新的“玻璃門”。

涪陵區政府不承認是對民資的歧視，但取得加油站特許經營權應當具備的條件中，最后一條是“有穩定的油源證明。凡是以中石油、中石化等成品油專營中央企業為油源供應商的，需提供與其省級公司3年以上供油合同；使用其他油源的，需提供在重慶市范圍內有自備油庫且油源、油量有足夠保證的證明”。取得加氣權特許經營權最后一條也是異曲同工，相當于把所有的民營加油站送到了壟斷油源公司的祭臺上，任其宰割。

未來的市場之路，民資的信心如何恢復？中國經濟結構轉型如此艱難之時，各方吸引民資唯恐不及，這是關系中國經濟結構轉型的大是大非問題。

—2012年7月5日 來源：中財網作者：葉 檀

實際上，政府特許經營權拍賣所得的出讓金，就是一筆可觀的政府非稅收入。這樣的特許經營事實上已經變成政府壟斷，成為官員創收的一條財路。這絕不只是管理上的懶政，而是非常直白地與民爭利。涪陵的這番舉動，給我們的一個重要啟示是：因為經濟私利，濫用政府特許經營權的地方沖動非常強烈，必須有一部專門的法規對政府特許經營的范圍進行明確的界定，并對政府特許經營行為進行嚴格的規范。要不然，僅僅只是《行政許可法》的籠統法條，濫用政府特許經營權與民爭利，很可能會成為一種普遍的現象。

—2012年7月4日 來源：每日經濟新聞 作者：舒圣祥

即便民營加油站確實需要被政府中止經營，也應當由政府按照經營者的投資總額來出資回購。所以，有關部門要慎用“無償收回”的字眼，更不宜以拍賣的方式特許經營，而是應當開放市場，讓市場充分競爭。政府需要做的，就是規定該行業的技術和服務門檻，確保經營者的資質，這樣就可以了。市場化是大趨勢，有關部門不能走回頭路。

—2012年7月3日 來源：新京報作者：陳德成

說到底，設置30年加油站特許經營權不過是保護壟斷和與民爭利。政府通過這種設置，讓國有企業得到壟斷保護更加強大，同時通過出賣特許經營權，又可以向民營企業收一次費，甚至我們不排除某些官員可以通過出賣經營權牟取個人私利。這實在是政府穩賺不賠的好買賣。由此可知，重慶涪陵區出臺的“無償回收民營加油站”的政策以引起公憤，捍衛自由市場競爭、去除壟斷、維護私有財產神圣不可侵犯的主張成為共識。

—2012年7月3日 來源：經濟觀察網作者：楊 濤

加油站特許經營權的使用期限本身只有30年。30年期滿之后，加油站是自動失去了原先享有的特許經營權。實際上全國很多城市對于加油站的特許經營權期限也是30年，而不是重慶涪陵一地之策。退一步說，如果經營者對于特許經營權期限有不滿，完全可以采取拒絕態度，不進入這一領域，可以從事非特許經營制度的行業。

●供圖/CFP

事實上加油站的特許經營權進行公開拍賣競標制度，是成品油零售行業的發展方向，是打破行政審批模式的改革，很多城市已經嘗試了這一模式，最早在2005年北京市率先試行。從過去幾年的實踐來看，民營和國企實際上處于同一起跑線，是公平競爭。至于民營企業加油站認為自身在特許經營權競拍中競爭不過國企，這本身不是制度不公的問題，自身實力不如國企不能怨制度，只要國企和民企在同等條件之下公平競拍就無可非議。

—2012年7月5日 來源：中國江蘇網作者：何 勇