循環經濟創新評價指標體系研究

王茂禎 馮之浚

(上海大學循環經濟研究院，上海200072)

循環經濟創新評價指標體系研究

王茂禎 馮之浚

(上海大學循環經濟研究院，上海200072)

循環經濟是綠色、低碳的可持續發展模式。實踐充分證明，發展循環經濟必須以創新為動力。循環經濟創新是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價循環經濟創新狀況，構建一套設計合理、操作性較強的循環經濟創新評價指標體系，為循環經濟管理及其創新提供數據支持是十分必要的。本文根據循環經濟理論，依據目前我國循環經濟發展及循環經濟創新情況，提出了構建循環經濟創新評價指標的原則，并提出了涵蓋9個一級指標、52個二級指標的評價體系。根據我國循環經濟發展實際以及國家經濟政策等綜合考量，設置出了體現我國國情的循環經濟創新評價指標體系的指標評分標準。主要用于對全社會和各地循環經濟創新狀況進行總體的定量判斷，為循環經濟發展提供依據和指導。

循環經濟;創新;評價體系

循環經濟是綠色、低碳的可持續發展模式，符合科學發展觀的內在要求。實踐充分證明，發展循環經濟必須以創新為動力。關于循環經濟的創新，筆者認為，應從宏觀、中觀和微觀層面進行全方位創新。宏觀層面的創新，主要是理念創新和制度創新;中觀層面的創新，主要是政策創新;微觀層面的創新，主要是管理創新和技術創新。循環經濟的理念創新、制度創新、政策創新保證循環經濟模式的推行，管理創新和技術創新為循環經濟發展提供管理方法和技術支撐。這五個方面的創新是互相聯系、互相推進的有機整體，構成推動循環經濟深入健康發展的現實力量。循環經濟創新程度及其質量、效益如何，需要有一套符合循環經濟原理的科學的評價體系。只有這樣，才能對循環經濟創新情況進行系統的定量測評，才能真實了解循環經濟在宏觀、中觀及微觀層面各項創新舉措的效果，從而及時調整方向，探求深化創新的依據和出路。本文就這個問題作些初步研究。

1 循環經濟創新評價體系的功能

循環經濟創新評價體系，作為反映循環經濟創新程度的測度體系，具有如下功能:①描述功能:描述和反映一個時期循環經濟創新的水平和狀況，為公眾、政府和有關決策部門了解循環經濟創新狀況提供可靠信息。②評價功能:綜合測度循環經濟創新程度及其指數，從整體上對循環經濟創新情況作出評價，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。③導向功能:利用指標體系引導政府、企業和公眾加快推進循環經濟創新。④預警功能:評價和監測一定時期內循環經濟創新的趨勢及速度，對未來系統的結構和功能進行預測，為循環經濟發展模式的實踐提供切實可行的決策方案。

2 循環經濟創新評價指標體系的構建原則

2．1 整體性與層次性原則

評價指標體系應比較全面地反映循環經濟創新的特征，既要有反映主要特征和狀態的指標，又要有反映系統內子系統間相互協調的動態變化和發展趨勢的指標。同時，選擇指標也要具有層次性，即高層次的指標是低層次指標的綜合，低層次的指標是高層次指標的分解，亦是高層次指標建立的基礎。

2．2 主成分性與獨立性原則

應從眾多的變量中依其重要性和對系統行為貢獻率的大小順序，篩選出數目足夠少、卻能表征該系統本質行為的最主要成分變量?？紤]到描述循環經濟創新狀況的指標往往存在信息重疊的實際，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。

2．3 動態性與靜態性原則

循環經濟創新既是目標又是過程，因此指標體系應充分考慮動態變化的特點，能綜合反映循環經濟系統發展的現狀和未來趨勢，以便于預測和決策。但是，在一定時期內，指標體系不宜頻繁變動，應保持其相對的穩定性。

2．4 經濟社會和資源環境指標相結合的原則

評價指標的設計必須完整、深刻地體現“3R”要求，促進資源的高效利用和減量化投入水平，在經濟實現平穩較快發展的同時，減輕環境和資源的負荷，不斷改善公民的生產生活環境。

2．5 科學性與實用性原則

評價指標體系權重系數的確定以及數據的選取、計算與合成等要以公認的科學理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實用性，力求完備、科學和準確。

3 循環經濟創新評價指標體系的具體構建

根據以上構建原則，借鑒循環經濟評價指標體系①指國家發改委、國家環?？偩?、國家統計局2007年6月27日發布的循環經濟評價指標體系(宏觀)。，充分考慮循環經濟創新評價對象所獨有的特點，結合經濟社會發展的階段性特征，本文確定將整個指標體系分為循環經濟創新情況評價指標和循環經濟創新效果評價指標兩大部分。循環經濟創新情況評價指標，涵蓋了循環經濟在理念、制度、政策、管理、技術等方面的創新行為和情況。為了避免指標的過于龐雜，本文將其濃縮為以下3個指標:綠色發展理念指標、科技支撐指標、制度及組織保障指標。循環經濟創新效果評價指標，選取了資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、廢物排放指標、生態環境指標和社會經濟發展指標等6項指標。在以上9項一級指標之下，又設有52個二級指標作為循環經濟創新評價體系中的指標層，如表1所示。

4 循環經濟創新評價指標的權重判定

權重是多指標綜合評價中的一個重要因素，權重與變量值是影響評價結果的兩大因素。在單項指標已經確定的情況下，權重的變化將不可避免地導致評價結論的變化。要把這些指標對循環經濟創新的影響程度用量來表示時，就需要借助數學工具來解決。

4．1 確定指標權重的方法

指標權重的確定方法主要有兩類:一種是根據研究人員的經驗和主觀判斷為主來確定權重，如Delphi法(德爾菲法)、經驗權數法等;另一種是以各種數學方法為主確定指標權重，如AHP法(層次分析法)、主成份分析法等。前一類方法集中了研究人員的經驗及專家的知識積累，但不可避免地摻雜著主觀隨意性。后一類方法注重客觀性，但由于原始數據的搜集、整理及分析難度較大，以及數據提供者的主觀性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類方法有機地結合起來確定指標權重。本文首先通過Delphi法(德爾菲法)來確定各個指標，然后通過AHP法(層次分析法)來確定各個指標的權重，從而提高指標權重的準確性。

4．2 權重計算的基本步驟

第一步，構建指標體系的遞階層次結構。遞階層次結構就是在一個具有H層結構的系統中，其第一層只有一個元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結構中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關系。在任何一個綜合指標體系中，由于所設置指標承載信息的類型不同，各指標子系統以及具體指標項在描述某一社會現象或社會狀況過程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標值并不等于各分指標簡單相加，而是一種加權求和的關系。

第二步，構造判斷矩陣。在遞階層次結構綜合指標體系建立后，針對上一層次指標因素，下一層次與之有聯系的分指標之間兩兩進行比較所得的相對重要性程度，構造判斷矩陣。

第三步，層次權重值的確定及一致性檢驗。依據判斷矩陣求解各層次指標子系統或指標項的相對權重即計算判斷矩陣最大特征根及其對應的特征向量。

第四步，各層次組合權重的計算。由各判斷矩陣求得的權重值，是各層次指標子系統或指標項相對于其上層某一因素的分離權重值。因此需要將這些分離權重值組合為各具體指標項相對于最高層的組合權重值。組合權重計算公式為:

每個判斷矩陣一致性檢驗通過并不等于整個遞階層次結構所做判斷具有整體滿意的一致性。因此，還要進行整體一致性檢驗。

4．3 各級指標權重的判定

根據以上步驟，計算出了循環經濟創新評價指標體系中各級指標的權重。為了增加準確程度，本文在計分賦值中將各指標額權數再乘以10，指標體系的評分總值為1 000分，得到了各指標對于總目標的權重數，如表1。

5 循環經濟創新評價指標體系計分方法和評分標準

要給出不同區域循環經濟創新評價的指標評分，還必

須對每一個指標定出評分標準，即對于定量指標設置出評為滿分時對應該指標的值，以及評為0分時對應該指標的值;對于定性指標則緊緊圍繞該指標分析的內容設置出其不同情況對應的得分。

表1 循環經濟創新評價指標體系Tab．1 Evaluation index system for circular economic innovation

當評分標準確定后，對于定量指標必須設計出介于滿分值和0分值之間指標值在評分過程中的各分項具體分值。本文在結合常規的指標評價方法，根據我國循環經濟發展實際以及國家經濟政策等綜合考量，設置出了體現我國國情的循環經濟創新評價指標體系的指標評分標準。各指標的具體賦值僅僅為一種標度方式，在評分分數序列中體現出不同指標的重要性程度，只具有相對意義。

6 結語

循環經濟創新是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價循環經濟創新狀況，利用相應的數據信息資料，建立一套設計合理、操作性較強的循環經濟創新評價指標體系，為循環經濟管理及其創新提供數據支持是十分必要的。循環經濟創新評價指標既是國家建立循環經濟統計制度的基礎性工作之一，又是政府、園區、企業制定循環經濟發展規劃和加強管理的重要依據。因此，循環經濟創新評價指標體系的建立對于發展循環經濟具有重要意義。本文根據目前我國循環經濟發展及循環經濟創新情況，主要從宏觀層面構建了循環經濟創新評價指標體系，主要用于對全社會和各地循環經濟創新狀況進行總體的定量判斷，為循環經濟發展提供依據和指導。

References)

［1］馮之俊．循環經濟立法研究［M］．北京:人民出版社，2006:41－58，272 － 281．［FengZhijun．Study on the Legislation of Circular Economy［M］．Beijing:The People’s Publishing House，2006:41 －58，272 －281．］

［2］元炯亮．生態工業園區評價指標體系研究［J］．環境保護，2003，(3):38 －40．［Yuan Jiongliang．Study on Assessment Indicator System of Eco-Industrial Park［J］．Environmental Protection，2003，(3):38 －40．］

［3］黃鵾，陳森發，周振國，亓霞．生態工業園區綜合評價研究［J］．科研管理，2004，25(6):92 －95．［Huang Kun，Chen Senfa，Zhou Zhenguo，Qi Xia．A Study on the Comprehensive Assessment of Ecoindustrial Parks［J］．Scientific Research Management，2004，25(6):92 －95．］

［4］馮之浚，孫佑海．循環經濟在實踐:中國循環經濟高端論壇［M］．北京:人民出版社，2006．［Feng Zhijun，Sun Youhai．Circular Economy on the Road:Circular Economy Summit Forum of China［M］Beijing:The People’s Publishing House，2006．］

［5］許增燕．上海循環經濟政策實踐研究［D］．上海交通大學，2010．［Xu Zengyan．Study on the Practice of Circular Economy of Shanghai［D］．Shanghai Jiao Tong University，2010．］

［6］于麗英，馮之浚．城市循環經濟評價指標體系的設計［J］．長沙理工大學學報(社會科學版)，2005．20(4):39－46．［Yu Liying，Feng Zhijun．Design of the Evaluation Index System for Circular Economy［J］． JournalofChangshaUniversityofScience ＆Technology:Social Science，2005．20(4):39 －46．］

［7］馬世忠．循環經濟指標體系與支撐體系研究［M］．北京:中國經濟出版社，2007．［Ma Shizhong．The Study on Circular Economy Indexes System and Supporting System［M］．Beijing:China Economic Publishing House，2007．］

Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation

WANG Mao-zhen FENG Zhi-jun
(Institute of circular economy，Shanghai University，Shanghai 200072，China)

Circular economy is a green and low-carbon sustainable development model．Practice proves that innovation，as a driving force，is indispensable to circular economy．Circular economy innovation is a system engineering with wide range，and high integration．In order to scientifically evaluate the innovation situation in circular economy，a rational，operational evaluation index system is established in this paper，which can become a necessary data support for circular economy management and its innovation development．The indexes system covers 9 first-grade indexes，and 52 second-grade indexes index systems，and each index is assigned according to the current national circular economy situation in China and state economic policies．The prime target of this indexes system is to provide an approach to a quantitative judgment of the national or regional innovation situation of circular economy and provide guidance and reference for the development of circular economy．

circular economy，innovation，evaluation system

F061．3

A

1002－2104(2012)04－0163－04

10．3969/j．issn．1002－2104．2012．04．027

2011－12－26

王茂禎，博士，主要研究方向為循環經濟、低碳經濟、綠色發展及其法制保障。

(編輯:劉照勝)