搶抓機遇 跨越發展農機化事業邁上新臺階——江西省農業機械化發展十年回眸

⊙江西省農業機械化管理局 陳緒紅

黨的十六大以來，江西各級農機部門緊緊圍繞農業和農村經濟結構戰略調整，以服務大農業、建設新農村和提高農業綜合生產能力、促進農業增效、農民增收為根本動力，加快推進農業機械化發展。特別是2004年國家實施農機購置補貼政策以來，江西農業機械化事業迎來了歷史上最佳發展機遇期。如今全省農業機械化真正實現了跨越式發展，取得了新的歷史性突破，有力地促進了全省農村經濟的發展。

農機法規政策體系日益完善

進入二十一世紀，農業機械成為發展農業生產、提高綜合生產能力的重要力量，在抗天災、爭農時和促進農業增產、農民增收等方面起到了舉足輕重的作用。為了進一步加強農業機械監督管理、促進農業機械化健康發展，江西省政府和人大常委會緊密結合《農業機械化促進法》，先后對《江西省農業機械安全監督管理辦法》和《江西省農業機械管理條例》多次修改完善，為依法治機、規范發展保駕護航。2005年，江西省農業廳聯合省財政廳和省發改委印發了《江西省人民政府支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》，切實貫徹落實了《農業機械化促進法》關于“確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄，并定期調整”的規定和《國家支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》的文件精神，為規范江西省支持推廣的農業機械產品目錄管理提供了文件依據。2011年，江西省農業廳印發《關于貫徹落實<農業機械推廣鑒定實施辦法>，做好省級農業機械推廣鑒定工作的通知》，進一步規范做好省級農業機械推廣鑒定工作。江西省農業廳還聯合省商務廳印發了《江西省農業機械柴油供應實施辦法》，建立了農業機械柴油長效保供機制。2012年，江西省農業廳印發了《江西省促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》，為全面推進農業機械化、加快發展農機工業提出了加大政策扶持和加強組織領導等十八條意見。至此，江西省農機化發展的法規規章、政策扶持體系更加完善。

農機裝備結構逐步調優

堅持把落實農機購置補貼政策作為調動農民購機用機積極性的根本動力。中央和省財政從2004～2012年共計投入江西購機補貼資金27.715億元，共拉動農民投入購買農機達71.24億元，補貼各類機具156.1萬臺套，有力地調動了農民購機用機的積極性；農機購置補貼政策的實施收到了社會關注、農民受益、結構調優、產業發展的好效果，促進了農機化事業跨越式發展，有效地促進農民改變生產觀念、解放勞動力和勞動力轉移，積極推進了江西農村經濟的發展。

農機作業水平大幅提升

堅持把發展水稻生產全程機械化作為推動農機化發展的最佳切入點，把水稻機插作為推進水稻生產全程機械化的關鍵環節，通過實施購機補貼，農機結構“由粗變精”，農機作業水平“由低升高”， 成為了農業生產的主力軍。插秧機從2004年從零開始發展到2012年補貼近4000臺，農田耕作機械保有量發展到近81萬臺套，高性能聯合收割機從無到有成為農民朋友的新寵兒，2011年全省水稻機耕、機插、機收水平分別達到83%、13%和66%，水稻生產綜合機械化水平達到56.9%，以年均4個百分點的速度提升，從2008年進入農機化中級發展階段后一直保持穩步發展。同時，堅持把推進優勢農產品生產機械化作為增強農業物質裝備能力的重要突破口，果業、花生、油菜等生產機械化得到鞏固提高，茶葉、畜牧業、漁業等生產機械化取得較大突破。

農機服務效益持續增加

通過購機補貼政策實施，促進了專業化服務組織健康快速發展，到2011年底全省農機專業合作社達412個，新增52個，同比增長15%；農機專業合作社社員1.5萬人；社員年服務總收入4.5億元，同比增長30%。全省著力打造“贛機北上（西征）、引機入贛、用好贛機”的“三贛”服務品牌，2011年，全省組織了3000余臺聯合收割機跨省機收小麥、水稻，臺均創收2.2萬元，最高單機純收入達到4.5萬元；全省農機作業總收入144億元，較上年增長10%。十年來，全省越來越多的農機手走上了跨區作業和職業化服務的道路，成為了農機購置補貼政策的最大受益者和最佳宣傳員。

農機安全生產形勢穩步好轉

堅持把創建“和諧平安農機”作為農機安全生產的工作重心，強化建立長效管理機制，確保人民群眾生命財產安全。《江西省農機安全監督管理辦法》和《江西省農業機械管理條例》經過多次修訂完善，明確了農機監理機構執法主體地位，賦予了新的農機監理職能，解決了執法機構參公管理問題，規范了業務管理，建立了“源頭管理、執法監控、安全宣傳”的長效管理機制。通過安全監管手段前移，著力提高農機持證率、掛牌率和年檢年審率，從源頭控制農機事故隱患。十年來，全省沒有發生一起重特大農機安全事故，農機安全事故和死傷人數均呈逐年下降趨勢。

農機發展空間不斷拓展

堅持以加快發展水稻生產全程機械化為主線，拓寬農機化縱深領域發展，促進農業機械化全面健康發展。十年來，全省農機部門在“田、山、水、畜”上做文章，先后啟動了“水稻全程機械化”、“農機上山”、“農機下水”等重大農機化科技工程，使全省農機作業由傳統的糧食生產拓展到農林牧副漁業生產和農產品加工、經濟作物等領域，農機服務由產中不斷向產前、產后延伸。油菜、苧麻、花生、茶葉生產機械、林果機械、農用航空、畜牧水產養殖機械等一批新技術、新機具，得到了示范應用和推廣，并取得了顯著成效，顯現出現代農機、特色農機的良好發展態勢，為農業結構調整提供了有力的技術和裝備支撐。