讓安全文化走進社區

文/ 本刊記者 林 潔

讓安全文化走進社區

文/ 本刊記者 林 潔

①洞井鎮舉辦“安全教育流動大課堂”進社區活動

②洞井鎮舉辦“安全教育流動大課堂”進社區活動

社區是城市的細胞，社區安全是城市文明的另一種表述。然而，社區里人員層次不一，所屬單位、文化及生活習慣不同，流動性較大，存在著許多不穩定因素。社區居民安全意識缺失，導致中毒、火災、墜落、觸電、燙傷等意外事故發生。中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，居民面對災難時在應急處置的能力上明顯不足。這給社區帶來了許多安全問題。

安全文化建設應該作為社區建設的一個重要方面。社區安全了，居民生活才會踏實。如何讓安全文化走進社區，很多地方都進行了積極的探索。

安全文化 潤物無聲

“發現違章嚴批評，道是無情卻有情，如同良藥雖苦口，能治病！

除盡暗礁好行船，事故防患于未然，船到江心才補漏，已太晚！”

2011年6月12日，東塘步步高超市前坪開展的“安全生產咨詢日”活動現場，長沙市雨花區金地社區選送的安全生產三句半，語言風趣幽默，吸引了臺下觀眾的熱情參與。除此之外，包括小品、歌舞在內的十余個文藝節目也輪番登場，向居民們宣傳出行、居家的安全常識。這是該區基層安全文化建設活動的一部分。

雨花區注重從不同角度開展安全文化建設，傳遞安全文化信息，做到了“一街一特色”。如左家塘街道打造“安全樓棟文化”，建立居民樓棟安全宣傳網，讓居民足不出戶就可了解安全常識；高橋街道創建“他鄉美”外來人員安全知識俱樂部，讓轄區外來務工人員從此有了一個可隨時了解安全知識的俱樂部；侯家塘街道形成“安全文化一條街”，在人流集中的梓園路沿線，懸掛100多幅永久性安全宣傳標語；東塘街道開展“平安合作社”活動，社區與居民簽訂《平安公約》，發動各家各戶輪流值班，共同維護社區安全；洞井鎮創辦“流動大課堂”，不定期開辦安全生產知識培訓班，讓轄區居民和進城務工人員接受安全知識培訓，增強安全意識和安全常識。

“社區居民可能不懂那么多的安全理念，通過安全文化氛圍的熏陶，使他們能在潛移默化中了解安全的重要性，懂得緊急情況的基本處置方法。”雨花區安監局局長張蛟龍對于安全文化在社區的作用深有感觸。

正是發動了基層，讓街道、社區根據各自的特色，以多種多樣的形式來宣傳安全，讓安全文化浸染到社區的每個角落，雨花區處處彌漫著“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃烈氛圍。雨花區所轄9個街道、鄉、鎮全部創建為市級安全生產示范鄉鎮（街道），其中5個成功創建了省級安全生產示范鄉鎮（街道）。國家安監總局還曾組織考察團到雨花區的社區街道，了解這里的基層安全文化建設。

③侯家塘街道安全文化一條街

安全技能 護身法寶

“2020年5月27日，酷貝拉城遭敵機空襲，警報響起，出現重大火情，一幢3層居民樓一樓起火，大量人員被困。消防署指揮中心接到報警后，立即命令轄區中隊酷貝拉消防中隊迅速出動，趕往現場搶險……”

這是長沙市天心區城南路街道白沙井社區利用轄區內酷貝拉青少年教育基地的資源，組織中小學生開展體驗消防活動的一幕情景。學生們在這里可以扮演消防員、傷員、醫務救助人員等多種角色，在游戲中提高自我保護能力，在身臨其境中增強防災意識和減災能力。

白沙井社區書記李沙說：“安全是一門學問，更是一種技能。社區要實現全面安全，必須要增強全體居民的防災減災能力。”為加強社區安全文化建設，調動社區居民學習防災減災知識的熱情，白沙社區市民學校定期邀請專家、志愿者作做作防災減災知識講座，普及預防、避險、自救、互救等應急防護知識。此外，社區還積極開展應急演練活動，讓居民熟悉本社區的避難場所及路線。

據了解，天心區各街鎮、社區積極開展防災減災活動，因地制宜地編制社區災害風險地圖，對危房和公共設施存在的安全隱患進行“地毯式”排查，并以全國防災減災日為契機，開展“防災減災日”和“防災減災宣傳周”活動，組織轄區居民開展自救互救技能培訓和防災減災綜合演練。

2011年，天心區青園街道友誼社區 、新開鋪街道橋頭社區、城南路街道白沙井社區被國家減災委、民政部授予了“全國綜合減災示范社區”稱號。

安全社區 蓬勃發展

2006年3月1日，世界衛生組織（WHO）社區安全促進協作中心正式命名山東省濟南市槐蔭區青年公園街道為“安全社區”（safe community）。這是我國內地第一家由WHO組織命名的“安全社區”。

作為最早將“安全社區”理念引入中國的專家之一，山東大學流行病學專業教授趙仲堂介紹說，“安全”是指在一個區域內所有導致身體、精神或物質傷害的危險和條件得到控制，從而維護個體和社區安康的一種狀態。

“安全社區”講求從每個細節為居民營造安全氛圍，包括消防安全、居家安全、健康安全、道路安全、 家庭暴力等每個可能給居民造成傷害的方面。

符合國際標準的“安全社區”需具備六個條件：有負責安全促進的跨部門合作的組織機構；有長期、持續、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃；有針對高風險人員、高風險環境，以及提高脆弱群體安全水平的預防項目；有記錄傷害發生的頻率及其原因的制度；有安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法；積極參與本地區及國際安全社區網絡的有關活動。

“安全社區”模式被認為是在社區預防傷害的經濟、有效且長期有益的方法，目前在我國也開始蓬勃發展。現在全國1394個單位已經啟動安全社區建設，累計建成266個全國安全社區，并有46個社區被吸納為國際安全社區網絡會員。

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安全社區

安全社區概念起源于1989年第一屆世界事故與傷害預防大會。它是指區域內各種不同的組織機構跨部門合作，運用各自的資源和服務，為區域內的居民提供一個舒適健康的工作和生活環境，讓區域內的人們不論是在工作場所，還是在日常生活中，都能保證安全和健康，最大限度地減少職業傷害、日常傷害、生產安全事故以及暴力、自殺等各種傷害。范圍涵蓋了交通、工作場所、公共場所、校園、家庭、體育運動等諸多領域。安全社區不僅局限于一個“社區”，更可以是一個企業、一個街道、一個城區乃至一個城市。