金磚五國合作機制下中印經貿合作

溫耀慶(教授) 戴錦賢

金磚五國合作機制下中印經貿合作

溫耀慶(教授) 戴錦賢

一、金磚五國合作機制——中印經貿合作背景

(一)金磚國家合作機制

2001年，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾首次提出“BRIC”(金磚四國)這一概念，指巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)。2003年，奧尼爾在一份題為《與“金磚四國”一起夢想》的研究報告中預測，到2050年，世界經濟格局將重新洗牌，金磚四國將超越包括英國、法國、意大利、德國在內的西方發達國家，與美國、日本一起躋身全球新的六大經濟體。高盛這份報告出臺后，中國、印度、俄羅斯和巴西作為新興市場國家的領頭羊，受到世界廣泛關注，“金磚四國”這一概念由此風靡全球。2010年三亞金磚國家峰會上，輪值主席國中國與其他成員國協商，吸收南非(South Africa)作為正式成員加入金磚國家合作機制，“金磚四國”由此變成了“金磚五國”，合稱“金磚五國”(BRICS)。南非加入后，金磚五國國土面積占世界領土面積近30%，人口占世界的42%。數據顯示，2010年五國國內生產總值約占世界總量的18%，貿易額占世界的15%。金磚國家之間的貿易額快速增長，年增長率約28%，目前已達到2300億美元，中期目標是在2015年達到5000億美元。

金磚國家合作機制是一個公開、透明以及包容性的機制，是在共同一致原則指導下建立起來的。與其他國際合作機制不同，在地緣上，巴西位于拉丁美洲，俄羅斯屬于歐洲，中印同處亞洲，而南非則在非洲大陸的最南端；在宗教、文化上，各國背景各不相同，政治體制互不相同。金磚五國人口分布差異巨大，俄羅斯、巴西、南非人口密度相對較低，而中印兩國則是人口大國。在自然稟賦上各國資源儲備差異也比較大，俄羅斯是石油和天然氣儲備大國，中國和印度則是石油能源的消費大國。金磚國家基于各個方面巨大差異的基礎之上，為謀求共同的國際訴求，建起了旨在實現多邊共贏的合作機制。

(二)《德里宣言》

繼三亞峰會之后，2012年3月29日，第四次金磚國家領導人峰會在印度首都新德里召開。會議上，中國、印度、俄羅斯、巴西以及南非五國領導人聯合發布了《德里宣言》，全面推進金磚五國在經貿、金融、安全乃至外交領域上的合作。宣言體現了金磚國家在承認分歧的同時，存在著強烈的合作意愿，為緩和以及解決雙邊矛盾，進而實現多邊共贏構建重要平臺。

本次峰會在多個方面取得了突破性的成果，對于進一步完善金磚國際合作機制具有重要意義。

首先，宣言指出，全球金融構架對于維護全球貨幣金融體系穩定性和完整性具有重要意義，為此五國呼吁建立更具代表性的國際金融構架，提高發展中國家的發言權和代表權，同時建立并完善一個符合各國利益的、支持新興市場和發展中國家發展的、公正的國際貨幣體系。五國探討了建立一個新的開發銀行的可能性，為金磚國家和其他發展中國家基礎設施和可持續發展項目籌集資金，并作為對現有多邊和區域金融機構促進全球增長和發展的補充。

由金磚五國開發銀行共同簽署的《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》是本次峰會的重要內容之一。協議指出，五國開發銀行將穩步擴大本幣結算和貸款業務規模，以多邊促進雙邊的方式，切實促進金磚國家境內以及各國官方貨幣進行的商品、服務與投資活動，促進五國間貿易和投資便利化，助力各國經濟可持續發展。

其次，本次峰會五國領導人一致強調夯實合作基礎。中國國家主席胡錦濤為強化金磚國家合作提出四點建議，五國必須“堅持務實合作，夯實合作基礎，努力使各領域合作發揮應有作用，鞏固合作的經濟、社會、民意基礎，加強財政金融部門磋商和合作，打造品牌項目”。各國領導人強調務實的重要性，表明五國有朝向共同目標做出切實努力的決心。近年來，金磚國家務實合作從無到有，內容不斷豐富，形式日趨多樣。

再次，擴大合作領域是新德里峰會的重要呼聲之一。新德里峰會上，五國領導人提出除了在經濟金融領域繼續加強合作外，更要進一步深化在能源、糧食安全、環境保護、氣候變化以及聯合國千年目標等領域的合作，并就共同關心的敘利亞、伊朗等國際熱點問題進行磋商，協調立場，采取共同行動以充分發揮金磚國家在國際事務中的重要作用，促進和維護各地區的和平與穩定。

二、中印雙邊經濟貿易現狀分析

(一)中印貿易基本情況

中國和印度是亞洲毗鄰的兩個發展中大國，世界兩大文明古國，友好交往源遠流長。中印兩國自20世紀90年代以來，經濟得以迅速發展，在世界經濟中的比重不斷提高，對世界政治經濟的影響也日益增加。中國和印度同為WTO成員，又是金磚國家的重要成員，在這一背景下，兩國攜手合作，共同發展，為全球經濟的復蘇和發展提供強大動力。

中國和印度經濟快速發展，作為世界經濟增長的兩個重要引擎，雙邊貿易額持續增長。進入21世紀，雙邊貿易額繼續高速增長，從2001年的35.9億美元到2005年的187億美元，再到2010年的617億美元，受2008年金融危機影響，雙邊貿易額較2009年有所回落，

十年間年均增長率達到38%，見圖1。中國是印度第一大貿易伙伴，印度是中國的第九大貿易伙伴國，中國的產品、技術和勞務已成為印度經濟不可或缺的因素，印度是中國最大的海外工程承包市場之一，兩國在電力、通訊、交通等基礎設施領域的合作順利開展。

近年來，中印雙邊關系呈現全方位多領域發展的良好態勢，兩國高層互動和各個領域里的交流與合作日趨活躍，雙方人員來往穩步增長。此外，中印兩國在金磚國家、二十國集團等機制下密切合作，在應對氣候變化、推動國際經濟金融體制改革、推動國際關系民主化等方面協調配合，有效維護了雙方和廣大發展中國家的權益。

(二)中印貿易互補性分析

根據HS編碼的商品分類標準，所有貿易商品共分22類、99章，其中1到4類為農產品，5到22類為工業產品。本文在分析中使用前18類商品數據，這些數據基本囊括了中印貿易90%以上的商品。根據HS分類表以及2008—2010年中印貿易數據，得出中印貨物貿易結構幾點結論：

第一，中印貿易商品主要集中于第5類的礦產品，第6類化工類產品，第7類塑料橡膠及其制品，第11類紡織類，第13類石料陶瓷、玻璃制品，第15類金屬及其制品，第16類機械電器設備等商品，而其他商品貿易額相對不大，或者較低。

第二，印度在第5類商品，即礦產品方面對中國保持絕對的順差，2009年印度對中國礦產品出口額達到84億美元，占該年前18類商品總出口額的61%，2010年達到125億美元，占前18類商品總出口額的60%。中國則在第6、15、16類商品，分別是化工類產品、金屬及其制品、機械電器設備中有優勢，其中機械電器設備對印度順差比較大。2009年中國對印度這幾類產品的出口額為163億美元，2010年為194億美元，分別占當年前18類中國出口印度總額的56%和49%。

從以上分析中可以看出中印雙邊貿易商品結構表現出較大的互補性，合作潛力巨大。中國對印度出口的商品主要是制成品和半制成品，印度出口中國的則主要是初級產品和半制成品。此外兩國產業各有所長，印度在軟件、金融、醫療等服務業和生物制藥等高技術方面擁有優勢，中國以制造業和基礎設施見長，可以取長補短。目前印度經濟發展的重要障礙是基礎設施薄弱，而中國在這方面經驗豐富，技術水平比較有競爭力。中印兩國2010年12月16日發表的聯合公報指出雙邊貿易要重點拓展在基礎設施、環保、信息技術、電信、投資、財經等領域的合作。

圖1 2000—2010年中印雙邊貿易額

(三)中印貿易競爭性與貿易摩擦分析

中印兩國資源稟賦相似，都是人口大國，處于相似的發展階段，面臨著同樣的發展問題，這些都使得中印兩國之間產生不可避免的激烈競爭。從貿易伙伴方面來看，兩國主要的出口市場都集中在美國、歐盟、日本、韓國以及東盟等國家和地區，均以勞動密集型產品為出口主打產品，如紡織品、醫療化工原料等。從吸引外資方面看，中國和印度因為均處在經濟高速發展的時期，都需要吸引大量的外資來推動經濟的發展。據調查，78%的跨國公司領導人把中國作為投資的首選國家，而64%的跨國公司領導人把印度作為第二位考慮對象。另外印度完善的資本金融系統為外資的進入提供了良好的環境，印度在吸引外資方面將是中國的強力競爭對手。在制造業方面，中國已成為世界的制造業基地，被形象譽為“世界工廠”，然而印度人口迅速增長，勞動力成本優勢已經對中國某些行業產生了沖擊。以紡織業為例，2004年歐盟取消對中國紡織品的普惠待遇，再加上印度勞動力凸顯優勢，歐盟的大量訂單轉向了印度。隨著制約印度制造業發展瓶頸的逐步改善，印度已成為中國強有力的競爭對手。

中印兩國同處于相似的國家經濟發展階段，擁有相似的自然稟賦，隨著兩國經貿合作不斷深入，中印貿易中產生的矛盾和沖突不可避免，兩國的貿易摩擦接連不斷。近年來，作為印度的最大進口國來源地，中國成為印度貿易保護措施的主要對象。2009年印度對中國產品發起25起貿易救濟調查，其中包括10起反傾銷、1起反補貼、5起特別保證措施、9起一般保障措施；2010年，印度總共發起了11起針對中國產品的反傾銷調查，產品包括偶氮二甲酰胺、硝基苯胺、純堿等化學工藝產品，冷軋平板不銹鋼、土工格柵、耐熱玻璃器具等；2011年，印度對中國鋁板鋁箔發起特保復審調查。印度對中國商品的反傾銷調查等貿易保護主義很大程度上影響著中國企業的投資熱情。高頻率的貿易摩擦一定程度上阻礙了中印雙邊貿易更深入合作。

(四)中印對外貿易依存度分析

對外貿易依存度是指一國對外貿易進出口總額占該國國民生產總值或國內生產總值的比重，也稱為對外貿易系數。對外貿易依存度反映該國或地區對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度，貿易依存度值越大，表示該國的對外依存度越大。本文是為了更進一步討論中印雙邊貿易關系，本文分別計算中國出口印度總額、中國進口印度總額占中國國民生產總值，以及印度出口中國總額、印度進口中國總額占印度國民生產總值來說明。

從圖2可以看出，自2001年以來，中國和印度對對方的進口依存度均呈現逐年上升趨勢，在2008年印度對中國進口依存度達到最大值2.59，中國對印度進口依存度達到最大值0.45,在2009年兩組數值都有所下降。從進口依存度的增長率來看，印度對中國進口依存度增長率比中國對印度進口依存度的增長率大，并且印度對中國的進口依存度比中國對印度的進口依存度也大，一方面這是由于中國經濟總量的增長率比印度經濟總量的增長率大，另一方面是由于經濟總量增長率大于雙邊貿易額的增長率。

從圖3可以看出，10年間中國對印度的出口依存度以及印度對中國的出口依存度一直呈現整體上升趨勢，并且與出口依存度相似，印度對中國的出口依存度曲線也同樣在中國對印度的出口依存度曲線之上。

從中印貿易依存度來看，兩國對對方市場的依賴性越來越強，中印對彼此的依存度均呈現整體上升的趨勢。2001年到2010年，印度對中國進出口貿易依存度增加了4.7倍，中國對印度的進出口貿易依存的也逐年遞增，從2001年的0.27%到2010年的1.04%，中國和印度互為對方主要的貿易伙伴國之一。

三、中印經貿合作的政策建議

中印兩國在“金磚國家”、“基礎四國”、“發展中五國” 、“中俄印三國機制”等重要合作平臺中都取得了富有成效的成果。在金磚國際合作機制下，中印兩國應牢牢把握良好契機，強化共贏。面對中印兩國之間的問題，用談判的方式去解決，主動擱置暫時無法解決的分歧，使得中印貿易關系良好發展的趨勢得以延續，使得貿易的規模和水平更上一個臺階。總結過去經驗，未來中印合作要取得更好的成績，兩國可以從以下四個方面一起努力，共同營造政府搭臺、民間參與、法規依托、優勢互補的中印經貿合作環境。

圖2 中印雙方進口依存度

數據來源：中印雙邊貿易額數據來源于上海WTO事務咨詢中心；中印GDP數據來源于世界銀行

圖3 中印雙方出口依存度

數據來源：中印雙邊貿易額數據來源于上海WTO事務咨詢中心；中印GDP數據來源于世界銀行

(一)增進高層互訪，增強政治信任

在進入21世紀以來，中印關系日益成熟，中印兩國高層互訪也日益頻繁。2002年中國總理朱镕基訪印使得中印關系進一步升溫；2003年印度總理瓦杰帕伊應中國總理溫家寶邀請對中國進行具有里程碑意義的訪問；2005年中國總理溫家寶訪印促進中印關系的新發展，中印簽署《中華人民共和國與印度共和國聯合聲明》；2006年中國國家主席胡錦濤訪印，充實中印戰略合作伙伴關系，兩國發表《聯合宣言》；2008年印度總理辛格訪華把中印友好關系推向更嶄新的階段、2010年中國國務院總理溫家寶訪印慶祝中印建交60周年；2012年中國國家主席胡錦濤在新德里會見了印度總理辛格，兩國領導人共同宣布2012年為“中印友好合作年”，表示要以此為契機把中印戰略合作伙伴關系提高到新水平。中印兩國應繼續加深兩國高層交流，促進政府溝通，為中印兩國經貿合作奠定政治基礎，為緩解貿易摩擦營造良好的外部環境。

(二)健全貿易法律法規，營造公平競爭環境

中國長期以來出口的快速增長不僅給發達國家生產企業帶來“市場恐慌”，而且給發展中國家，特別是印度造成了競爭壓力。兩國產生貿易不平衡是導致中印之間貿易摩擦頻發的重要原因之一，為了更好地促進兩國間的貿易發展，關鍵在于健全兩國貿易法律法規及貿易摩擦處理機制，營造公平競爭的市場環境。

(三)優化貿易商品結構，挖掘貿易合作互補性

目前中印兩國貨物貿易商品比較單一，為此中印兩國應該深入調研雙方市場，開拓市場；充分發揮中印各自優勢，深化貿易商品互補；深入市場調研，進一步開放市場準入，增加貿易商品種類，優化貿易商品結構，增加貿易商品附加值；轉變現有競爭模式，避免中印企業之間的盲目競爭，充分發揮“世界工廠”與“世界辦公室”的互補性。

(四)搭建信息交流平臺，促進信息流通

中印兩國信息交流渠道比較單一，兩國要充分發揮商會、協會等中介組織的橋梁作用，提供中印各種經貿信息、組織市場考察、介紹政策法律，幫助兩國企業更多了解對方基本法律法規及關稅等對外開放政策和開拓雙方市場，提升兩國企業開展合作的積極性；舉辦各種商品展會，使中印雙方保持聯系和接觸。通過搭建信息交流平臺，為進一步加強經貿合作和發展做好準備。

上海對外貿易學院；責任編輯：薄雅)