馬鞍山市旅游業東向發展戰略研究

王 莉，童世榮，甘慧超

（1.安徽師范大學 國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241003；2.馬鞍山市旅游局，安徽 馬鞍山 243000；3.馬鞍山師范高等專科學校，安徽 馬鞍山 243000）

馬鞍山市旅游業東向發展戰略研究

王 莉1，童世榮2，甘慧超3

（1.安徽師范大學 國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241003；2.馬鞍山市旅游局，安徽 馬鞍山 243000；3.馬鞍山師范高等專科學校，安徽 馬鞍山 243000）

馬鞍山市位于安徽省東部，在安徽省提出東向發展、加速融入長三角的大背景下，能否在旅游業發展上搶抓機遇，加快接軌南京、融入長三角步伐，是該市提高旅游業國際化水平，建設著名旅游城市的必然選擇。文章在概述馬鞍山市旅游業發展現狀的基礎上，分析其實施旅游東向發展戰略的現實性和可行性，最后從加強政府部門間合作、塑造城市旅游品牌，培育一流旅游產品、緊緊融入南京都市圈板塊、加強與長三角重點旅游城市交流與合作、加強四大旅游線路節點的合作、積極參與長三角無障礙旅游區建設等方面提出馬鞍山市實施旅游東向發展戰略的相關對策，以期對該市旅游業發展提供必要的理論參考。

馬鞍山市；旅游業；東向發展戰略

1 背景

安徽東向發展有其產生的時代背景。早在20世紀90年代初，浦東開發伊始，安徽曾敏銳地抓住機遇，提出過“開發皖江，呼應浦東”；此后，安徽又推出“一線兩點”戰略，2003年提出“融入長三角”，2005年，時任安徽省委書記郭金龍在一次正式講話中提出：“東向發展，加速融入長三角經濟圈，是安徽崛起的主軸線”[1]。在此背景下，2003年7月，馬鞍山市委明確提出加速融入長江三角洲經濟圈，實現馬鞍山經濟發展新跨越的要求[2]。2005年8月馬鞍山市委、市政府進一步提出：實施東向發展戰略，對于發揮安徽與長三角無縫對接的區位優勢，在思想觀念、基礎設施、體制機制和產業發展等方面全方位接軌長三角，讓生產要素順暢流動，合理配置，實現奮力崛起的目標，具有重大意義 。2006年《安徽省“十一五”旅游發展規劃》的指導思想中亦明確提出安徽旅游業要“圍繞奮力崛起，實施東向戰略”[2]。在國務院2010年批復的《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》中，再次明確提出“大力推進皖江旅游與長三角旅游一體化建設”。2010年3月26日，在浙江省嘉興市召開的長三角城市經濟協調會第十次市長聯席會議上，馬鞍山等6座城市成為長三角經濟協調會正式成員。馬鞍山市作為安徽東大門、沿江開發橋頭堡和對接長三角的“老龍頭”，在安徽省提出東向發展、加速融入長三角的大背景下，能否在旅游業發展上搶抓機遇，加快接軌南京都市圈、融入長三角步伐，是馬鞍山提高旅游業國際化水平，建設著名旅游城市的必然選擇。

2 馬鞍山市旅游業發展概述

2.1 區域概況

馬鞍山市位于長江下游南岸、安徽省東部，是安徽對外開放的最前沿。南接蕪湖，北連南京，距南京市中心45公里，是南京都市圈核心層城市，距上海不到300公里。全市總面積1686平方公里，人口127萬。馬鞍山對外交通十分便捷，現已形成公路、鐵路、航空、水運縱橫交錯的立體交通體系。其經濟發展水平在安徽省位于前列，各項主要經濟指標人均值接近長三角中等城市水平。各項社會事業快速發展，先后榮獲“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環保模范城市”、“國家綠化模范城市”以及“中國人居環境范例獎”、“聯合國迪拜國際改善居住環境良好范例獎”等諸多榮譽稱號，2001年被評為“中國優秀旅游城市”。2009年元月，又在中部地區第一個榮獲“全國文明城市”稱號。

2.2 馬鞍山市旅游業發展概況

2.2.1 馬鞍山市旅游資源概況 馬鞍山的旅游資源既有翠螺山、寶積山、雨山、佳山、青山、十里長山等山岳自然觀光和長江、雨山湖、石臼湖等水域觀光型資源，又有采石磯、太白樓、三國朱然墓等文化旅游資源，雨山湖、濮塘等休閑度假旅游資源，旅游資源的多樣性和較高的知識、生態含量，比較合乎旅游市場需求。從構成看，馬鞍山旅游資源以歷史遺產類單體居多，人文資源類型占主導地位；從分布看，當涂縣資源點數量較多，密度大，主要以歷史遺產、水文景觀類旅游資源為主。

經過近年的規劃、開發、整合，馬鞍山旅游初步形成了六大特色旅游區，即以李白詩歌文化為特色，集人文與自然景觀于一身的采石風景區；以李白墓園為主體的青山風景區；以六朝墓葬和三國文化為特色三國朱然家族墓地博物館；以小九華為代表的佛教文化旅游區；以馬鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”為主的工業文化旅游區；以綠色生態旅游為特色的濮塘風景區。并逐步形成系列休閑旅游產品，即：以詩歌文化為代表的文化休閑旅游；以濮塘風景區為代表的生態休閑旅游；以翠林為代表的沐浴休閑旅游；以盆山度假村為代表的運動休閑旅游；以采石長江魚宴為代表的美食休閑旅游；以近山環湖開放式園林所形成的娛樂街區為代表的都市休閑旅游；以園藝村農家樂旅游為代表的鄉村休閑旅游等。

盡管馬鞍山的旅游資源數量較多，但其觀光吸引功能相對較弱，且資源呈帶狀分布特征，開發利用水平不高，產品化程度較低。特別是謝公祠、甑山禪林、金柱塔、黃山塔、澄心寺、石門石刻、凌歊臺、鄧家山商周遺址、五擔崗遺址等旅游資源基本還處于自然狀態，亟待開發。

2.2.2 旅游產業發展概況 近幾年來，馬鞍山市旅游經濟持續增長，旅游消費規模不斷擴張，表1顯示的是其近十年旅游經濟各項指標，包括旅游接待情況、旅游總收入占GDP的百分比等，可以看出，旅游產業規模呈不斷壯大趨勢。全市旅游業 “食、住、行、游、購、娛”六要素均有明顯改善:（1）“食”：馬鞍山市除了現有的24家星級飯店外，還擁有旅游星級餐館15家，其中四星7家，三星5家，二星3家，餐飲業正日趨適應旅游業發展的要求。(2)“住”：星級飯店數量由2005年的11家發展到2011年的26家，其中五星級2家，四星級3家，三星級7家，總床位數近2000張。接待設施由單一性發展到多樣化，可滿足高、中、低各類客人的住宿要求。 (3)“行”:交通設施發展迅速。寧馬、馬蕪高速建成通車，南京祿口國際機場距馬鞍山市僅40分鐘車程并在馬鞍山市設立城市候機廳，寧宜城際客運鐵路和馬鞍山長江大橋己經開工建設，這將大大提升馬鞍山市交通便捷程度。(4)“游”：目前擁有規模旅游景區點20多處，其中，采石風景名勝區為國家重點風景名勝區、國家4A級旅游區，另有3A級景區3處；全國重點文物保護單位2處；全國工業旅游示范點2處；全國農業旅游示范點l處。近年來，馬鞍山生態旅游發展迅速，鳳凰湖原生態休閑山莊、姚家寨生態園、甑山生態園、太白生態樂園、綠野生態園等一批投資過億元的生態園區逐步開門營業，成為馬鞍山旅游業新的亮點。同時，全市鄉村旅游發展迅速，省級農家樂旅游示范點19處。全市有旅行社36家，其中國際社3家。(5)“購”：擁有旅游商品生產廠家20多家。洪濱絲畫、采石磯酒、安康菌業、采石茶干、海獅巾被、金姿紡織裝飾、黃池醬菜等旅游商品企業發展迅速，并在區域內外具有了一定知名度。(6)“娛”：隨著旅游業的發展，各種娛樂設施及娛樂項目也隨之發展起來，旅游(星級)飯店都有比較豐富的晚間娛樂活動。此外，還有以拓展運動為特色的盆山度假村，以及在華東頗有名氣的休閑沐浴旅游定點企業，如翠林、在水一方、鼓浪嶼、碧海藍天等。

表1 馬鞍山市近十年旅游經濟指標一覽表

3 馬鞍山市實施旅游東向發展戰略的可行性分析

3.1 必要性

馬鞍山旅游要進一步提高知名度、增強競爭優勢，必須主動接軌南京、參與長三角的合作。隨著大眾旅游供給和需求的不斷擴張，游客對旅游目的地的選擇越來越趨向于區域的整體形象而非單一的產品信息。國內外經濟發展的實踐證明，實行區域旅游合作是實現共贏的必要途徑。馬鞍山旅游業要實現“大旅游、大市場、大產業”的目標，必須跳出行政區劃的框框，走聯合、合作之路，在城市之間互惠互利，共享資源，共同發展。此外，馬鞍山旅游要實現國際化戰略，提高國際化水平，也必須主動接軌南京都市圈、參與長三角的合作。近年來，南京在國際上迅速崛起，據預測，到2020年南京入境旅游人數有望達到100萬人次，即使其中只有10%來馬鞍山，也將是可觀的規模。所以，馬鞍山要發展入境旅游，提高國際知名度，必須緊緊依托南京，參與長三角的合作，借船出海，實現共贏。

3.2 可能性

近年來,馬鞍山旅游業在融入長三角，特別是接軌南京方面已建立起良好的基礎，具有以下方面優勢：一是交通優勢，長三角擁有全國最好的水陸空交通網，高速列車、城際鐵路的開通和高速公路網的初具規模，使城市間的聯系更為緊密和快捷；二是資源優勢，寧馬旅游資源特質各異，互為補充；三是客源優勢，南京既是國內客源集散中心又是國內客源的主要輸出地，每年來馬的游客中，大約有三分之一經由南京中轉；更重要的是，寧馬對各自的旅游定位也有較大的“互補”性，為錯位發展創造了空間。馬鞍山確立了以休閑為主的旅游新業態，其優勢休閑旅游資源較好彌補了“寧、鎮、揚”的休閑度假旅游弱勢，南京每年召開的很多個國際會議為馬鞍山提供了大量的潛在客源，而馬鞍山優美的自然風光和人文特色也勢必會增強南京發展會展旅游的號召力。

4 馬鞍山市旅游業東向發展戰略研究

近年來馬市旅游業與長三角城市開展了廣泛的合作，取得了一些成績。但還存在許多問題，主要表現在旅游業市場化程度不高，對長三角吸引力不夠，旅游獎勵機制不健全、旅游景區可進入性不強、旅游標識系統不健全等方面。為了更快更好地推進接軌南京、融入長三角步伐，今后應著力做好以下方面工作：

4.1 加強政府部門間合作

馬鞍山旅游業接軌南京，融入長三角，政府的主導和保障不可缺乏。政府各部門應在思想和行動上首先接軌，建立旅游行政管理部門間長期穩定的溝通與協調機制，并與長三角各城市的政府部門之間建立橫向聯系，定期或不定期地進行高層互訪和考察、交流。要充分利用長三角各城市在觀念創新、體制創新、服務創新和管理創新等方面的經驗，進一步提高馬鞍山市旅游服務和管理水平，加強政府導向，制定和修改有關地方性的旅游政策，向區域合作傾斜。最終引導企業進行區域間的合作，鼓勵企業跨省市、集約化、網絡化、品牌化和國際化方向發展。

4.2 塑造城市旅游品牌，培育一流旅游產品

成功的城市品牌應同時體現城市的文脈、地格以及城市發展理念。馬鞍山因工業建市，因工業興市，同時歷史文化底蘊深厚，是李白鐘愛的“山水都”。基于“九山環一湖、翠螺出大江”的城市地貌基礎及濱江園林旅游城市的發展定位，“山水詩都休閑名城”完全可以成為馬鞍山今后發展的理念和取向。可開展各種富有成效的宣傳推介活動，全力打造“山水詩都馬鞍山”的城市品牌，并通過舉辦各類大型主題活動，充分利用媒體及網絡多層次、多渠道、全方位地宣傳馬鞍山旅游整體形象。在國內外特別是在長三角城市大力宣傳馬鞍山優美的自然風光和豐富的人文資源，大力宣傳馬鞍山獨特的區位優勢、巨大的發展潛力、優越的投資環境和協調的人居環境，展現馬鞍山的蓬勃生機、發展活力和城市魅力，全面提高馬鞍山在海內外的知名度和美譽度。

有了一流的品牌還要有一流的產品，應進一步深挖旅游資源的文化內涵，增強旅游產品的吸引力和市場競爭力。著力打造以李白詩歌文化旅游產品、江東文化旅游產品、三國文化旅游產品、鋼鐵文化旅游產品為重點的文化旅游產品，生態旅游產品、休閑旅游產品、度假旅游產品、戶外運動旅游產品以及商務旅游產品等系列產品。

4.3 緊緊融入南京都市圈板塊

馬鞍山與長三角的天然聯系，突出表現在南京都市圈。這里自古以來就是南京的 “后花園”[3]。2005年初，寧、鎮、揚、馬四城市旅游部門就區域旅游合作達成一致，組建“寧鎮揚馬”旅游聯合體，打破省域界限，對四市旅游資源進行整合，實行五個統一，即統一旅游品牌、統一線路產品、統一編制導游詞、統一印制宣傳冊和宣傳片等宣傳品、統一組織宣傳推介。連續7年赴東北、華北、西南、華中、東南等大區域聯合推介“揚子江之旅”。通過捆綁促銷把馬鞍山的城市品牌放到南京、鎮江、揚州同一個平臺上。近年來南京陸續開通了至德國法蘭克福、日本東京和大阪、韓國釜山、臺灣等地的航線，為南京都市圈打造國際性旅游目的地創造了有利條件。南京國際機場開辟的新航線也契合了馬鞍山市的國際旅游目標市場，為馬市打開國際旅游市場提供了便捷。今后應進一步深化“寧鎮揚馬”區域旅游合作機制，以南京都市圈合作為突破，建立寧鎮揚馬區域合作旅游協調委員會，設立常設辦事機構，開展全方位的區域旅游合作。加強四市優勢旅游資源整合，策劃包裝針對國內市場以及港澳臺灣市場、日韓市場、東南亞市場的系列旅游精品，加大旅游宣傳促銷力度，提高南京都市圈旅游的知名度和市場占有率。

4.4 加強與長三角重點旅游城市交流與合作

積極努力，加入長三角旅游城市聯盟，與長三角重點城市開展更深層次的旅游分工與合作。馬鞍山市要加大對長三角地區旅游客源市場開發力度，尤其是針對長三角重點旅游城市，加強城市間的交流與合作，爭取各城市間旅游產品準入，逐步開通各城市之間的旅游直通車和旅游專線車，開創資源共享、客源互動、市場共建的旅游新格局。深化區域旅游合作，向深層次邁進，要在市場開放、無障礙旅游、人才交流等方面開展全方位深度合作，開創資源共享、客源互動、市場共建的旅游新格局，爭取與長三角重點城市互相開通旅游直通車。

4.5 加強四大旅游線路節點的合作

在打造精品旅游線路和產品的基礎上，借勢把優勢產品搭載到名牌旅游線路中去，將馬鞍山市旅游納入國際、國內精品旅游線路的重要節點。主要做好四大旅游線路節點的合作：一是加強與大皖南和泛巢湖旅游片區的合作，將馬鞍山建成進出安徽省“兩山一湖”和泛巢湖旅游片區的東部門戶，吸引更多長三角游客和團隊在馬鞍山中轉游覽或休憩；二是加強與長江沿線城市合作，深化長江黃金水道區域旅游合作，使馬鞍山作為長江黃金水道游線的一個重要旅游節點；三是成為從南京進出的大華東游覽線路的延伸；四是以李白詩歌文化為主線，組建李白游蹤旅游帶，打造連接李白一生中的重要活動地的“詩仙游蹤”國際旅游線路。

4.6 積極參與長三角無障礙旅游區建設

4.6.1 完善城市內外交通網絡 一方面要加快推進以南京為中心的快速旅游交通運輸網絡的建設。逐步實現城際快速軌道、公路、水路等與長三角的全面融合。使馬鞍山在接受南京輻射的同時，增強與浙滬的聯系，形成接軌南京、連接四鄰、便捷暢通的開放式交通網絡。另一方面，不斷完善城市觀光交通網絡，建立城市旅游咨詢中心。提升城區至各景區干線公路等級，加強車站、碼頭的建設，開辟水上旅游航線。提高客運出租車服務標準。改善景區可進入性和停車場的建設。加快旅游集散中心建設，與上海、杭州、南京等主要客源市場的游客集散中心對接，開通長三角主要城市到馬鞍山的旅游直通車，同時開通到馬市主要旅游景點的旅游專線車（或旅游交通環線），讓廣大長三角游客進得來，玩得好。

4.6.2 完善城市旅游交通標識系統 為了更好的提升馬鞍山城市整體形象、融入長三角無障礙旅游區，應積極參與長三角旅游交通標識一體化建設，按照《長江三角洲地區主要旅游景點道路交通指引標志設置技術細則》，統一規范設置主要旅游景點道路交通指引標志，加快國道、省道和景區的旅游和交通標識建設，推進旅游公共信息圖形符號的普及與規范，以方便長三角地區廣大市民和中外旅游者識別通往馬市旅游景點的方向、距離和了解旅游項目類別等。

4.6.3 加強城市旅游服務設施建設 加強城市景觀建設和城市環境保護，整治河道水系，提升城市夜間景觀。加快建設購物、娛樂、休閑和體育設施，強化現代城市的旅游功能和休閑功能，不斷美化城市環境，集聚城市人氣，提升城市品位。加快旅游景區（點）、旅游干線公路的公廁配套建設。加快建設以住宿、餐飲、商品、娛樂、泊車、電力、通訊、飲水、信用卡服務和游客接待中心為重點的旅游景區服務系統。建立健全醫療救助、安全防范、投訴和事故處理等快速反應機制，提高旅游接待能力，完善城市旅游服務功能。

4.6.4 充分發揮旅游網站功能，對接長三角城市加強建設功能齊全的旅游政務、商務網和旅游綜合數據庫，發展電子商務、在線支付、旅游呼叫、景區管理數字化等業務，形成適應行業需求的旅游信息化體系。并積極與長三角旅游城市旅游網站相互鏈接，擴大馬鞍山旅游網的覆蓋率。進一步更新升級、充實旅游網站內容，擴大與相關城市旅游網站鏈接，力爭完成30個長三角城市的對接。為廣大長三角地區游客提供服務，讓馬鞍山旅游網成為對長三角地區旅游宣傳的又一重要窗口。

[1]楊敏.安徽向東[J].決策,2005(5):18-20.

[2]安徽省“十一五”旅游發展規劃[EB/OL].（2008-03-25）.http://zw.huangshan.gov.cn/Index/TitleView.aspx?ClassCode=0800&UnitCode=JA037&Id=14207.

[3]顧小剛.融入長三角——馬鞍山的外向沖動[EB/OL].(2009-09-18).http://ah.anhuinews.com/system/2007/09/09/001843240.shtml.

East-Oriented Development Strategy of Ma’anshan Tourist Industry

Wang Li1,Tong Shirong2,Gan Huichao3
（1.College of Territorial Resources and Tourism,Anhui Normal University,Wuhu Anhui 241003;2.Ma’anshan Tourism Bureau,Ma’anshan,Anhui 243000;3.Ma’anshan Teachers College,Ma’anshan,Anhui 243000）

Based on the current situation of Ma’anshan tourism,the paper analyzes the reality and feasibility of east-oriented development strategy and puts forward relevant policies including strengthening cooperation between government departments,developing famous urban tourism brand,cultivating first class tourism product,integrated into Nanjing urban circle module,enhancing cooperation and exchange with key tourism cities in Yangtze River Delta,intensifying cooperation with four major tourist route,actively anticipating the construction of barrier free tourism zones,which provides theoretical reference for the Ma’anshan tourism development.

Ma’anshan;Tourism;East-Oriented Development Strategy

F592

A

1674-1103(2012)03-0073-04

2012-02-21

安徽省教育廳高校青年教師資助計劃(2006jqw046)。

王莉（1974-），女，安徽馬鞍山人，安徽師范大學國土資源與旅游學院講師，碩士，研究方向為旅游地理學、旅游社會學等。

[責任編輯：陳曉華]