淄博:新材料產業高地:訪淄博市科技局局長王純國

2010年，中國材料研究學會授予淄博市全國首個“新材料名都”稱號，成功實現了2002年提出打造“新材料名都”的設想。淄博市作為首個榮獲“新材料產業名都”稱號的城市，是國家級新材料成果轉化及產業化基地，在國家科技部舉行的首次綜合評價中，淄博市在全國43個新材料基地中排名第6位，目前已成為在國內具有較大影響力的綜合型新材料產業化基地之一。

十年來，淄博市傾力打造新材料產業，組建的省級以上工程技術研究中心和企業技術中心、院士工作站等科技創新服務平臺為淄博市經濟快速發展發揮了巨大的支撐作用，現已形成了以新材料產業為核心、上下游齊全、其他產業快速發展的格局。近日，圍繞如何建設“新材料名都”地域品牌形象，本刊記者對淄博市科技局局長王純國進行了專訪。

本刊記者:十年來，淄博市一直優先發展新材料產業，傾力打造“新材料名都”這一地域品牌，成功完成了工業經濟結構調整的艱巨任務，并帶動了淄博市經濟的快速發展。請您介紹一下新材料技術論壇對推動淄博市經濟發展的作用。

王純國:新材料技術論壇是一個強力的引擎，推動淄博經濟社會在科學發展中悄然發生著巨變。按照“自主創新 重點跨越 支撐發展 引領未來”宗旨，新材料技術論壇促進了老工業城市轉型升級、高新技術產業快速發展、科技創新能力不斷提升。自2002年以來，新材料技術論壇系列活動已連續成功舉辦了十屆。

十屆新材料技術論壇系列活動，相繼舉辦了院士專家淄博科技行、國際科技成果招商洽談會、國家863計劃新材料領域成果對接洽談會等一系列活動，共推介科技項目53 000多項，涵蓋了新材料、新能源、電子信息等眾多領域。十年間，全市共建立市級工程技術研究中心和企業技術中心343家，建立省級以上工程技術研究中心和企業技術中心193家，其中國家工程技術研究中心1家，國家企業技術中心6家，省市級產業技術創新戰略聯盟32家，成功搭建了充滿活力的科技自主創新平臺。

十屆新材料論壇系列活動使淄博與世界上30多個國家和地區建立長期科技合作與交流關系，與120個國家和地區建立了長期經濟合作與貿易關系。十屆新材料技術論壇，累計有中國工程院、中國科學院院士203人次、專家326人次，20多個國家和地區的386名專家、學者，國內100余所科研機構、高等院校的3 600余人次博士以上的高科技研發人員前來參加。截至目前，淄博市共擁有各類科研開發和科技服務機構550余家，建立院士工作站、博士后工作站、產學研基地和研發實驗室近400個，1 900多名博士、教授為企業專兼職服務，為淄博市加快建設創新型城市奠定了堅實的基礎。

就今年而言，共征集高新技術項目7 000余項，共對接項目1 620項，簽訂技術合作項目692項，其中合同163項、協議293項、意向236項。涉及新材料、生物與醫藥、電子信息、先進制造、新能源與高效節能、資源與環保、農業高新技術等多個領域，可帶動科技投入和高新技術產業投資75.8億元。

本刊記者:近年來，由地方政府搭臺舉辦的新材料技術論壇在媒體中頻繁出現，尤其是新材料領域中的一些熱點產業。而淄博市沒有跟蹤熱點，一如既往地按照最初的規劃發展。作為新材料論壇的組織者之一，請您談談是如何提高新材料技術論壇成效的?

王純國:市委、市政府科學謀劃，精心組織，周到服務。每年一屆的新材料科技論壇和國際科技成果招商洽談會即是市政府在新材料發展中規劃水平、組織水平、服務水平的集中體現。政府的角色不只是搭臺子，更主要體現在平時的工作中，歷屆會議淄博市政府均精心策劃、周密組織、深入對外宣傳，使其影響力不斷擴大。今年，為進一步突出“大美陶瓷?創新淄博”這一年度主題，淄博市政府強化對外宣傳，共有來自中央、省、市60多家媒體對展會系列活動作了全方位、多層次、大容量、有重點的集中宣傳和突出報道。據初步統計，截至到目前，各級各類媒體已刊(播)發陶博會的相關報道2 400多篇(條)，其中省以上媒體發稿670多篇(條)，對于進一步宣傳和推介陶博會?新材料技術論壇，提升淄博的對外影響力發揮了重要作用。市政府還專門組織人員對全市企業進行了廣泛調研，匯總整理了影響企業長遠發展的重大技術難題、促進新材料企業產品升級換代所需的新技術和人才信息，面向全國各大專院校、科研院所發出征集信，尋求項目，招納人才;與此同時，將征集國內外高新技術項目進行整理、篩選，向企業和投資商推介、發布，與企業和投資商建立合作關系。通過一年的精心策劃，細心準備，為本屆會議取得圓滿成功奠定了基礎。歷屆活動由市籌委會統一指揮協調，確保了各項活動的順利進行。

本刊記者:人才導向作用在新材料科技發展創新中發揮著不容忽視的作用。一直以來，淄博市高度重視和國內外專家、學者的科技合作，并將其作為淄博發展經濟的一項重要工作。請您談談高層人才對淄博市發展的影響。

王純國:要走科技發展之路，就必須依靠外力整合社會科技資源，依托產學研合作來提升科技創新能力，從而推動經濟社會又好又快發展，而淄博高校、科研院所稀少，高層次研究人員不足，成為制約淄博市創新發展的重要瓶頸，對高層次人才和先進適用技術的需求也顯得日益迫切。“新材料技術論壇”的成功舉辦，為淄博與創新人才的交流與合作搭建了廣闊的合作平臺，對淄博市轉方式調結構，推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道工作起到巨大的支撐作用。

引進和培養了一批創新型人才、組建了一批創新型團隊。淄博市39家省級院士工作站進站院士34名，組建了39個院士牽頭的創新型研發團隊，院士團隊引進人數324人，包括中高級職稱技術人員215人，其中博士122人。企業為工作站配備科研人員1 300余人，院士工作站總的工作人員達到5 600多人。許多院士工作站都有院士派駐的助手長期在企業工作、實驗，并為企業培養專業的科技人才。

帶動了一批高科技項目的引進和轉化。到2011年底，我市39家院士工作站進站項目100余項，均屬于高科技項目，涉及新材料、新能源、先進制造、高端醫療器具等一系列淄博市重點發展的戰略性新興產業，取得了豐碩的成果。據統計，院士工作站的建立拉動企業科技投入3個多億，開展的項目完成后，可為我市新增產值近50個億，新增利稅11億;新增就業3 500人。

推動了一批產業集群的構建。院士工作站是高水平創新聯盟的雛形。按照組建要求，淄博市每家院士工作站除了承建企業外，還要與5～10家技術相關企業建立緊密聯系，一個院士工作站不僅可以幫助一家企業解決技術難題，更重要的是可以解決整個行業共性的關鍵技術難題，為我市特定產業領域的發展方向提出建議，其連鎖帶動作用對企業自主創新水平的提高具有不可估量的影響力。

提高了政府決策水平，經濟發展方向更加對路。淄博市在山東省乃至全國較早開展與兩院院士合作工作，通過多年的發展，淄博市企業已與超過40名院士建立了長期穩定的合作關系，市政府聘請了17位院士擔任政府科技顧問。院士專家對淄博市近些年的高新技術產業規劃和發展提出了中肯的意見和建議，并與淄博市企業就科技成果轉化、技術難題研發、高層次人才培養引進等方面進行了全方位的合作，對提升淄博市政府部門決策水平具有重要意義。

聯創節能院士工作站成立后，在金涌院士的指導下，企業確定了利用生物基多元醇(棉籽油)為原料生產組合聚醚替代傳統石油資源的研究和生產方向，既發展了可再生資源，又可以促進三農發展，具有重大的經濟、社會和生態效益，為企業打開廣闊的研究和應用前景，并為我市進一步開發棉籽油等生物資源的產業鏈條提供了新的思路。聯創公司利用與金院士的合作機會，選派數名公司的技術骨干到院士所在的清華大學深造，帶著課題在院士團隊的身邊學習實踐，并借此成功地吸引了多名高層次技術人才加盟企業，大大提升了企業自身的技術研發水平。通過院士的牽線搭橋，借助院士工作站這樣一個高端平臺，聯創更是有機會接觸到了海爾、美的等國內數家大型企業的高層領導，并最終抓住這個千載難逢的機會成為這些企業的供貨商，取得意想不到收獲。

本刊記者:目前，淄博市在加快發展新材料產業有哪些措施?

王純國:為進一步加快淄博市新材料產業發展，淄博市首先明確新材料重點行業的發展方向和定位，淄博市新材料產業應本著“有所為、有所不為”的原則，現階段重點做強有機氟等六條優勢產業鏈，做大特種工程塑料等六條戰略產業鏈，培育發展高性能纖維等五條新興產業鏈。突出高技術新材料的研發及產業化、新材料的推廣應用兩大重點，立足產業鏈、產業集群兩大發展途徑，明確發展目標和發展重點，策劃一批大項目，特別是利于延長產業鏈的重大項目。力爭在這些領域成為全國一流的研發、生產基地，在某些領域培養一批全國的單項冠軍。

淄博市樹立產業化基地品牌經營意識，賦予“淄博國家新材料成果轉化及產業化基地”和“新材料名都”以品牌價值和商業價值，為同類或相近產業的集聚提供富有吸引力的平臺，研究合適的方式，鼓勵在提升企業集群產品內在質量的同時，加強對基地品牌的策劃、包裝和宣傳工作，以利于增強人們對“淄博制造”的信任，使之形成廣泛而優良的社會影響。

淄博市政府努力爭取國家和省級重大項目支持，抓好新材料領域重大產業化項目和科技創新平臺建設，實施重大項目帶動戰略。積極申報國家發改委新材料產業國家高技術產業基地、科技部新材料產業創新型產業集群等重大專項，爭取國家層面支持“新材料名都”建設;鼓勵企業和科研機構申請、參與國家和山東省重大科技項目、重大產業化項目，包括國家“863”計劃、國家科技支撐計劃項目、國際科技合作計劃項目、科技型中小企業技術創新基金、山東省戰略性新興產業重大項目、山東省自主創新成果轉化重大專項等，積極推動科技項目成果在淄博實現產業化。

淄博市政府積極利用政策法規支持企業與高等院校和科研院所建立產學研緊密合作關系，合作建設重點實驗室和研發中心;注重與全國一流的創新團隊建立緊密聯系，全面合作。積極探索建立以產權為紐帶的合作模式，吸收更多的重大科技成果和科技管理要素投資入股，構筑利益共享、風險共擔的長期穩定合作關系。搭建平臺，建立多種載體促進技術交流和聯合攻關。一是充分利用“中國(淄博)新材料技術論壇”載體，通過深入了解新材料領域國際國內的發展趨勢，讓淄博市更多的新材料企業開闊發展思路。二是充分發揮各類技術中心、工程技術中心等創新載體作用，吸引和聚集更多的創新要素和人才資源。三是大力發展科技服務中介組織。發展以技術市場、生產促進中心等為主體的科技服務體系，逐步建立起社會化中介服務體系，實現科技中介服務的組織網絡化、功能社會化、服務產業化，提高科技創新綜合服務能力。

淄博市政府充分發揮市級專項資金的作用，確保應用技術研究與開發專項資金支出，比例要高于同期財政增長比例，重點用于支持中小企業技術創新，對重大項目研發政府要進行貼息，要拿出一定比例用于行業應用和跨學科應用的技術研發、成果轉化等，鼓勵產學研結合項目扶持。鼓勵企業增加研發投入，一般企業技術開發投入占年銷售額比重的力爭達到3%以上，不斷提高企業自主創新能力的資金保障。同時發揮好高新技術創業投資公司的投融資作用，積極引進境外風險投資機構，籌集市內風險投資資金，加大對新材料產業投入，規范運作，提高使用效益。

淄博市政府非常注重高層次人才和創新團隊引進培養工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加強高層次人才和創新團隊引進培養。一是以新材料領域跨區域創新創業領軍人才為核心，面向產業緊缺人才、經營管理人才和高技能人才，實施高端人才引進計劃，以有競爭力的薪酬水平、相對優越的創新創業的平臺，完備的住房、醫療、教育、文化娛樂服務，以及股權激勵等產權機制設計和文化氛圍的營造，完善新材料產業人才工作體系。實施柔性引才，面向新材料領域的戰略科學家、產業投資家、企業家領袖和行業協會，構建覆蓋海內外的新材料產業人脈關系網絡。二是強化人才激勵機制，引導企業對創新創業人才實行以股權、期權等方式參與收益分配的激勵措施，從根本上建立淄博新材料產業引才育才的人才工作機制。三是打造新材料產業對外人才引進和人才服務工作的窗口，深化建設院士工作站和博士后工作站等人才工作平臺，完善院士工作站、博士后工作站常態化運作機制;支持山東理工大學建成新材料工程技術應用研究的知名高校，打造研發創新人才的留駐基地。

本刊記者:可否談談淄博市未來新材料產業發展目標?

王純國:為進一步樹立“新材料名都”品版，淄博市量身制定了未來5年具體發展規劃。

穩步擴大產業規模，到2015年，全市新材料產業工業總產值力爭超過3 000億元，占全市比重達到25%以上。產業結構持續優化，發展效益和持續提升，在有機氟、有機硅、先進陶瓷、高檔耐火材料、鈦合金、鋁合金等若干細分產業領域形成國內一流、世界先進的產業創新集群。

持續提升自主創新能力，到2015年，全市新材料創新機構和平臺建設邁上新臺階，建設國家級、省級工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點實驗室80家，其中國家級創新平臺突破6家;高端創新人才和團隊帶動作用突出，院士工作站達到35家以上，博士后工作站達到30家以上;原始創新、集成創新和引進消化再創新能力全面提升，技術儲備能力明顯增強，培育重大科技成果50項，專利授權量年均增幅達到10%以上;科技投入力度持續提升，規模以上新材料企業R ＆ D經費支出占銷售收入比重達到1%以上，高新技術企業達到3%以上。

培育形成一大批具備自主創新能力和競爭力高技術企業群體，年銷售收入過100億元的高技術大公司達到5家以上，年銷售收入50～100億元的企業達到10家以上，年銷售收入10～50億元的企業達到30家以上，各類上市企業數達到20家以上。高水平創業活動活躍，引入高水平創新創業團隊超過100人次，注冊資本500萬元以下新增新材料科技型中小企業數占當年新注冊企業數比例高于20%，各類上市企業數量達25家，高新技術企業數達到80家以上。

高效發展產業集約，新材料規模以上企業工業萬元增加值能耗比“十一五”末降低17%以上，水耗、污染排放量等資源環境約束性指標達到或超過省下達的任務目標。創新創業環境顯著改善，新材料專業孵化場地面積超過100萬平方米。產業聚集效應顯著增強，建成國家級新材料高技術產業基地和新材料產業創新型集群。

淄博市力爭通過5年時間，建立起規模較大、特色鮮明、配套齊全的新材料產業體系，培育出一批具備核心競爭力、創新能力強的骨干企業，突破一批引領戰略新興產業發展的關鍵材料和技術，形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的新材料產業基地，建成新材料產業高端發展的新材料產業基地。