美國新軍事戰略對準誰

撰文/劉江平

美國新軍事戰略對準誰

撰文/劉江平

■新軍事戰略引人注目的調整

時隔7年，美國推出了新的軍事戰略。首先就是縮減美國的軍費開支。新軍事戰略的公布正值奧巴馬政府面臨緊縮預算的巨大壓力之際，為了削減不斷增長的財政赤字，新軍事戰略提出了大幅縮減國防預算的計劃。但是，雖說削減預算，2012年美國的國防預算仍然高達5300億美元，這還不包括阿富汗戰爭的費用。美軍國防預算規模在未來仍將是最龐大的，仍大于排在美國之后10個國家國防預算的總和。

此外，除了削減軍隊和民防人員，美國還將推遲或減少使用一些高級的武器系統，如取代俄亥俄級潛艇的計劃推遲兩年執行，第二艘新型福特級航空母艦也將推遲兩年。

■對美軍進行“瘦身”

奧巴馬說：“在延續了10年的兩場戰爭結束之后，美軍需要什么戰略？美軍將被精簡，但我們必須讓世界知道，美軍將繼續保持‘超強地位’，美軍反應仍將是靈活、敏捷的，隨時準備應對全面的突發事件和各種威脅。”據美國國防部官員透露，從2015年到2016年，美國陸軍和海軍陸戰隊的規模將被削減，其中裁減步兵2.7萬名和海軍陸戰隊員2萬名，共計裁減4.7萬兵力，但美軍在全球的“超強地位”沒有改變，“依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益。”

■放棄“兩場戰爭”思維，推出“1+”戰略。

這份醞釀了8個月之久的報告，建議放棄長期遵循的“打贏兩場戰爭”的戰略原則，改為“在參加和打贏一場重大戰爭的同時，能夠應對和威懾第二個敵人”。這一戰略實際上是這樣的：美國將參加并打贏第一場戰爭，同時美國將長時間擾亂第二個攻擊者的行動，從而為結束第一場戰爭贏得足夠多的時間，然后再集結兵力進行第二場戰爭。美國軍方認為，這一調整不會危及美國的戰略利益，同時也可實現削減數千億美元開支的目的。

■美軍戰略重心指向亞太

美國公布《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的新軍事戰略有“收縮”，有“加強”。美國將縮減陸軍規模，并減少在歐洲的軍事存在，但加強在亞太地區的軍事部署。奧巴馬直言不諱地表示，美軍處于“一個過渡時期”，有必要對其關注重點進行再平衡，把重心轉向亞太地區，以維護亞太的“安全與繁榮”。

此份報告要說“新”也不盡然，因為美國在軍事上對亞洲的關注由來已久。早在冷戰結束后的20世紀90年代初，五角大樓的“防務指南”中就稱，歐亞大陸不能出現挑戰美國的力量。2001年，美國“四年防務評估”同樣有對亞洲沿海國家加大戰略投入的表述，只不過是“9?11”打亂了美國的軍事步伐。經過10年的反恐之后，從伊拉克、阿富汗兩場戰爭泥沼中緩緩抽身的美國，自然走到了戰略再平衡的新十字路口，而群體性崛起的亞太國家成了其戰略實施的落腳點。

報告三度提到中國，并有所指地涉及一些國家“反介入”戰力。該報告稱，“從長遠來看，中國在亞太的崛起給美國經濟和安全等許多方面產生了潛在的影響”，兩國在維護東亞的和平與穩定、建立“合作性的雙邊關系”方面有著“很強的共同利益”。但是，“為避免在該地區造成摩擦，中國的軍力增長和軍事意圖必須更加透明和清晰”。新報告反映出美國沒有從根本上改變對華“接觸加防范”兩手，其中更強調了軍事防范的一面，并將應對“反介入挑戰”列為第三重要任務。報告說，在面臨“反介入挑戰”的地區，敵手會利用各種非對稱手段限制美軍行動，其中包括電子網絡戰、彈道與巡航導彈、先進的防空系統和布雷等。

■繼續保持在中東的優勢，保持美軍的一些傳統使命。

美國國防部長利昂帕內塔與奧巴馬在記者會上表示，新軍事戰略設想打造一支“更加精簡”的部隊，擴大美軍在亞洲扮演的角色，同時維持其在中東的強大軍事存在。同時，美國不會放棄在中東地區的駐軍和軍事優勢。美國在中東軍事力量的重心仍將是打擊極端主義與保護以色列等盟友。美方還將把大量精力放在確保海灣地區安全、防止彈道導彈與大規模殺傷性武器擴散方面。

新軍事戰略強調，國防資金將流向飛機、艦船、導彈防御和高科技武器等領域。這項新軍事戰略保留了美軍的一些傳統使命，包括打擊恐怖主義、維持核威懾、確保國土安全、阻止和挫敗任何潛在敵人的入侵等，同時強調將提高美軍在網絡戰、導彈防御等方面的能力，繼續致力于彈道導彈防御和核威懾。因此，未來美國在精簡投入后，軍事重點可能在于加強在海軍、空中火力和外層空間武器等方面的投入，國防資金可能流向無人機、“隱身”戰斗機和電子干擾系統等領域，實現“海空一體”和網絡優勢的“馬太效應”。