知識產權服務體系支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展
——訪上海知識產權局副局長、上海市知識產權服務中心主任蔡永蓮

本刊記者/郭霞

知識產權服務體系支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展
——訪上海知識產權局副局長、上海市知識產權服務中心主任蔡永蓮

本刊記者/郭霞

在“4.26”知識產權日即將來臨之際，就知識產權服務在戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展中的支撐作用、上海知識產權服務體系建設等問題，本刊記者采訪了上海市知識產權局副局長、上海市知識產權服務中心主任蔡永蓮博士。

“戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中面臨知識產權風險”絕非危言聳聽

記者：“4.26”知識產權日就要到了，在過去的一段時間里，調結構，轉方式，保民生，促發(fā)展已經成為全國上下的共識，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，上海市也先后出臺了相應的實施意見和規(guī)劃。為此，我想先請蔡局長談談知識產權服務體系在戰(zhàn)略新興性產業(yè)培育和發(fā)展中的支撐作用。

蔡永蓮：很高興接受你的采訪。首先，在“4.26”知識產權日來臨之際，我想通過貴刊，代表上海市知識產權局向正在辛勤工作的上海知識產權服務工作者表示誠摯的問候，對他們在過去一年里所取得的優(yōu)異成績表示由衷的敬意。

知識產權服務體系在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展中的具有重要支撐作用，這是由戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和知識產權服務之間的內在關系所決定的。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，要“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)的基礎上，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)”。然而，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，不可避免地會遭遇來自國外的知識產權壁壘，必須高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中面臨的知識產權風險，及早制定應對之策。

強調這一點，并非危言聳聽。近年來，我國專利申請量和擁有量雖然大幅增長，但總體上看國內外專利質量水平差距仍較為明顯。對此，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須加強專利戰(zhàn)略研究，突破專利壁壘，尋找創(chuàng)新突破口，掃除競爭障礙，化解知識產權風險。

其次，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，關鍵是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，培育產業(yè)的競爭力。事實上，知識產權服務體系的運行效率對提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權競爭能力產生直接影響，這種競爭力的核心就是知識產權的競爭能力。可以說，知識產權服務體系的發(fā)育程度已成為衡量知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理是否發(fā)達的重要指標之一，其運用、流通需要專門的知識產權服務機構作為服務和營銷載體，通過技術、資金、設施、人才等的集成，起到溝通政府、企業(yè)、高校、科研院所和投資機構的橋梁和紐帶作用，從而大大活躍和促進企業(yè)的自主創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，提高整個國家的經濟競爭力。

上海正在扎實推進知識產權服務

記者：據(jù)我所知，早在2001年，上海市在全國就率先創(chuàng)立了知識產權服務的公益性專門機構。在目前的形勢下，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，上海市在知識產權服務方面又有那些新的目標和工作重點呢？

蔡永蓮：《上海知識產權發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將知識產權服務體系的建設作為重要內容，在大力發(fā)展知識產權服務業(yè)建設國家區(qū)域專利信息服務中心、完善上海知識產權信息公共服務平臺和建設知識產權交易中心和大力發(fā)展知識產權服務業(yè)等方面都提出了具體的工作目標和要求，并通過上海市知識產權聯(lián)席會議機制的協(xié)調，分工負責，定期檢查，落實到位。

早在2010年，上海市委、市政府提出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的工作要求，上海市知識產權局立即對上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局情況、涉及行業(yè)、主要企事業(yè)單位以及相關專利情況進行了摸底了解和梳理工作，在此基礎上，確定了以上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)高新技術產業(yè)化項目承擔單位為主體的工作對象，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權服務工作，同時將加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作納入局系統(tǒng)重點工作任務之中。

目前，按照國家和本市的相關要求，我們正在制訂《加強上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作的指導意見》，根據(jù)國家要求和本市經濟社會發(fā)展重大需求，集中力量在新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領域推進實施知識產權戰(zhàn)略，突破一批關鍵技術，掌握一批核心自主知識產權；聚焦知識產權轉化，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的產學研合作，完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產權評估交易機制，促進本市產業(yè)結構優(yōu)化升級；開展新興戰(zhàn)略性知識產權評議試點工作建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，開展專利戰(zhàn)略及預警分析，建立專利技術發(fā)展態(tài)勢發(fā)布機制，積極推動核心專利技術形成標準。

記者：知識產權在企業(yè)運營中作用日益凸顯，在知識產權服務于戰(zhàn)略新興產業(yè)的培育和發(fā)展方面，上海的確做了大量的扎實工作，請您介紹一下上海對戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供知識產權服務的成功經驗？以便我們的讀者分享。

蔡永蓮：經驗談不上，其實兄弟省市在知識產權服務方面有許多好的成功案例，發(fā)展勢頭很猛，值得上海方面認真學習，我們也將更積極地向兄弟省市交流取經，共同探索和創(chuàng)新建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權服務體系。在這里我只能簡單介紹一下上海方面最近開展的一些相關工作。

近年來，我們不斷探索和積累戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權服務的發(fā)展經驗。如：依托張江園區(qū)，深化浦東知識產權質押融資試點工作，浦東新區(qū)與多家商業(yè)銀行分別簽署了知識產權質押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來三年里為包括涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)在內的科技型中小企業(yè)提供不少于35億元的知識產權質押貸款。推動浦東高技術服務業(yè)企業(yè)知識產權工作發(fā)展。在浦東新區(qū)實施了知識產權戰(zhàn)略促進高技術服務業(yè)發(fā)展專項工程，在多個高技術服務業(yè)企業(yè)開展知識產權工作試點活動，培育了一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)，指導相關企業(yè)建立了知識產權管理制度、制定了知識產權戰(zhàn)略、落實了知識產權政策，加強了知識產權人才培訓，研究了知識產權糾紛應對策略。

此外，還委托上海相關行業(yè)協(xié)會對新能源領域的相關企業(yè)進行了知識產權審議試點，對該企業(yè)設備技術領域的重點專利、重點競爭對手進行了分析，對存在知識產權風險的疑似障礙專利進行了排查，并在專家的幫助下研究了應對之策。

面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)加強專利信息服務；為涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的海外歸國在滬高層次人才提供知識產權服務；組織開展涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的海外歸國在滬高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中知識產權問題系列調研活動，聽取了他們對激勵知識產權創(chuàng)造、加強知識產權保護、促進知識產權運用、優(yōu)化知識產權管理的意見與建議，并宣傳和介紹了上海知識產權工作在鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的相關政策措施。

企業(yè)是知識產權工作的核心

記者：有什么具體的案例可以跟我們分享？

蔡永蓮：當然上海一家大型高端裝備生產企業(yè)在生產出口產品時面臨跨國公司的知識產權封鎖。為了參與國際競爭，這家企業(yè)通過聘請知識產權服務機構對企業(yè)內的設計和生產相關技術人員進行專利侵權分析、創(chuàng)新指導和知識產權業(yè)務等方面進行系列培訓，從而有效突破封鎖，生產具有自主知識產權的產品，贏得了數(shù)十億美元的國外定單。同時，在過去三年多的時間里，到目前為止這家企業(yè)僅這個項目就已申請了超百項專利，遠超過了過去四十年的總和。

這個例子表明，以市場需求為引導的知識產權服務，不僅能給企業(yè)帶來顯見的經濟效益，還能積極推動企業(yè)建立規(guī)范的知識產權管理制度，確立企業(yè)在市場的核心競爭能力。通過這個案例，相關知識產權服務機構也得到了實戰(zhàn)鍛煉，在適應市場、培育專業(yè)團隊等方面都取得了長足進步。

記者：說到企業(yè)，其實我國仍然有許多企業(yè)對知識產權一直不夠重視，您認為該如何提高企業(yè)對知識產權的重視度？

蔡永蓮：這其實也是我們工作中重點努力的方向。我們希望通過宣傳、培訓等形式，不斷加強知識產權工作的宣傳引導。

近幾年來，我們在加強企業(yè)對知識產權的重視度上，確實是做了不少工作。如：第五屆中國上海專利周以促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)進步為著力點，征集了與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的150余項專利技術和近80件專利新產品進行展示交易，共有7個專利項目達成成交協(xié)議或初步成交意向；同時認真承辦了國家局在滬舉行的“神州八號”和“天宮一號”航天交會對接技術國家專利證書頒發(fā)儀式。

其次是建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作培訓機制，啟動了上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)高新技術產業(yè)化項目承擔單位知識產權工作系列培訓活動，舉辦了“知識產權與戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心競爭力”宣講會、戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權戰(zhàn)略高級研修班和戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權信息應用培訓會。

構建知識產權服務體系亟需政策支持

記者：你剛才不僅從理論上闡述了知識產權服務體系在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的重要作用，還介紹了上海在這方面的政策措施以及具體的事例，那么對于未來建設知識產權服務體系，您有那些思考和建議呢？

蔡永蓮：知識產權服務作為新興的高技術服務業(yè)的重要組成部分，還處于初創(chuàng)發(fā)展階段。它的規(guī)范建設和健康發(fā)展，還需要政策層面的大力支持，概括起來有如下幾點：

首先，迫切需要從國家層面制定和實施知識產權服務業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，知識產權服務業(yè)是高技術服務業(yè)重點推進的領域之一，是現(xiàn)代服務業(yè)的高端環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國針對知識產權服務的一些具體環(huán)節(jié)先后出臺過一系列的配套政策，對知識產權中介服務機構也提出了明確的要求，這些政策極大地推動了我國知識產權服務體系的建設和發(fā)展。但是，這些政策中還缺乏針對知識產權服務體系建設的綱領性文件，知識產權服務業(yè)的發(fā)展還缺乏行業(yè)性的指導意見。

其次，目前知識產權服務業(yè)全行業(yè)的自律性組織一直缺位，區(qū)域間知識產權服務發(fā)展不平衡，具有國際競爭力的知識產權服務機構也非常缺乏。整個行業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要建立全國性或區(qū)域性的知識產權服務業(yè)自律性組織，對全行業(yè)的發(fā)展目標、行為規(guī)范和從業(yè)資質進行統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，推動行業(yè)內的理論研究和創(chuàng)新實踐，進一步提高我國知識產權服務體系的公信力和行業(yè)地位。

第三，還可以通過政府采購和項目建設培育和引導知識產權服務做精做深，提高專業(yè)服務水平。如通過制度安排，將情報檢索、項目評價、侵權分析等知識產權服務納入科技立項、技術引進、項目出口等重大專項的管理程序，培育和引導知識產權服務需求，提高企業(yè)在知識產權創(chuàng)新、管理、運用和保護方面的能力，增強企業(yè)在國際市場的競爭能力，進而推動知識產權服務體系的良性發(fā)展。

最后，很重要也是很關鍵的一點，要加大知識產權服務人才的培養(yǎng)力度，特別是需要將知識產權服務人才隊伍的培育納入職業(yè)化、專業(yè)化建設的軌道，從而確保知識產權服務業(yè)的整體素質、水平和能力得以不斷提高。