地方科技如何有效構建創新平臺
——來自江蘇淮安的實踐經驗

文/俞士讓 李雁秋

地方科技如何有效構建創新平臺
——來自江蘇淮安的實踐經驗

文/俞士讓 李雁秋

科技創新平臺是區域創新體系的重要支撐，在推進原始創新，實現重大技術突破，深化產學研合作，加快成果轉化，積聚高端人才，以及培育新興產業等方面具有至關重要的作用。

近幾年來，淮安市注重“三個結合”，合理布局和不斷優化全市科技創新平臺體系，基本形成了涵蓋公共研發、企業創新和公共服務的“一室兩院一站兩中心”（“一室”即高技術重點實驗室，“兩院”即產業研究院和企業研究院，“一站”即企業院士工作站，“兩中心”即企業工程技術研究中心和產業公共技術服務中心”）的體系格局。

截至2011年底，全市已建成省級高技術重點實驗室4個，省級企業研究院2個，省級公共技術服務中心24個，省級工程技術研究中心39個，企業院士工作站10個，產業研究院1個，市級重點實驗室17個，市級科技公共技術服務中心36個，市級工程技術研究中心121個，數量位居蘇北前列。其中本土大中型企業研發機構建有率83.1%，居全省第一。

結合企業創新，推進科技創新平臺建設

企業是技術創新的主體。企業科技創新平臺實力的強弱，直接決定了企業的創新能力、核心競爭力和可持續發展能力的強弱。推進企業科技創新平臺建設，應該主要根據企業規模和層次，實行分類推進。

一是高新技術企業。在確保這類企業研發機構建有率達100%的基礎上，重點推進其建設省級工程技術研究中心、院士工作站和企業研究院等高端研發平臺。下一步將積極推動企業“國字號”研發機構建設，重點扶持萬邦香料工業有限公司爭創國家級工程技術研究中心。

二是大中型工業企業。2012年，市、縣兩級科技部門針對每一個大中型工業企業的具體情況，提出建設模式、建設內容、建設進度、責任人、推進措施和考核指標。2012年底，力爭實現大中型工業企業研發機構建有率達90%。

三是科技型小微企業。重點鼓勵該類企業建立技術組織機構，提高企業的科研開發活躍度，圍繞企業發展戰略，針對企業或行業發展的關鍵技術難題，開發新技術、新產品、新裝備和新工藝，對引進技術和裝備進行消化吸收再創新，組織開展企業技術革新，開發資源節約和綜合利用技術，從而提高企業的創新能力和核心競爭力，支撐企業可持續發展。2012年底，力爭使全市規模以上工業企業技術機構建有率達60%以上。

結合產業升級，推進科技創新平臺建設

產業轉型升級是國家和省、市“十二五”發展的關鍵詞。科技創新平臺建設，也必須圍繞產業轉型升級這個關鍵詞展開。

一是推動傳統產業高端化。著力發揮江蘇省淮安飼料安全公共技術服務中心、江蘇省植物生長調節劑工程技術研究中心、江蘇省（今世緣）生物釀酒技術研究院、淮安市針紡織工程技術研究中心等省、市級重點科技平臺的作用，推動農業種養、釀酒、食品、紡織等傳統產業向高端化發展。

二是推動高碳產業低碳化。著力發揮江蘇省先進鋼鐵材料及制造工程技術研究中心、江蘇省油氣井口裝備工程技術研究中心、江蘇省淮安鹽化工產品分析檢查公共技術服務中心等省級服務平臺的作用，積極利用信息化、節能減排等先進技術工藝改造現有化工、機械、鋼材等高碳產業，致力于實現以最小的環境代價支撐更高水平的發展。

三是推動新興產業特色化。以中國科學院系統和南京大學在淮安建立的8個重點科技創新平臺為依托，按照突出主業、掌握核心技術、搶占行業制高點、形成強大競爭力的總體目標，開展從科研開發、成果轉化到產業孵化的一條龍科技創新活動，加快培育壯大鹽化工新材料、凹土新材料、色譜新材料、新能源、生物醫藥、節能環保、物聯網、精密儀器等戰略性新興產業。

結合高校院所及科技園區，提升推進科技創新平臺建設

一是依托地方高校、科研院所搭建基礎研究平臺。發揮地方高校、科研院所高層次人才集中且熟悉本地產業和企業狀況的優勢，打造基礎研究平臺，開展共性技術和關鍵技術基礎研究，夯實全市產業發展的地基。

二是引進大院名校共建創新平臺。事實證明，淮安的產業升級、跨越發展要實現“一步登天”，借力大院名校的科研實力和品牌不但是必要的，也是可能的。近幾年，市、縣兩級政府牽頭引進中國科學院、中國農業科學院和南京大學等，共建了8個產學研聯合創新平臺，其中有6個已被確認為省級產學研聯合創新平臺，累計獲省財政1800萬資助資金。三是依托各級各類科技園區建設科技創新服務平臺。鼓勵技術轉移機構、科技企業孵化器、生產力促進中心、創業投資機構等科技創新服務機構入駐科技園區，并不斷做大做強做優，強化品牌建設，增強服務能力，實現與產業互動，提升園區的科技服務功能。

（作者分別系江蘇省淮安市科技局局長、科員）