沿海地區資源型城市工業結構轉型的研究
——以盤錦市為例

付麗明，雷 磊

（遼寧師范大學城市與環境學院 大連 116029）

沿海地區資源型城市工業結構轉型的研究
——以盤錦市為例

付麗明，雷 磊

（遼寧師范大學城市與環境學院 大連 116029）

文章運用偏離－份額分析法對盤錦2002—2007年的24個工業行業的經濟資料進行分析，結果表明：結構效果指數為0.562 516，以石化工業為主的區域工業結構比較單一，在全省的地位不顯著；增長效果指數為0.500 229，區域工業經濟整體擴張速度較慢，效益不理想；競爭效果指數為0.889 271，區域工業經濟缺乏競爭優勢。工業結構單一，石化工業產業鏈條短，競爭力不足是影響盤錦工業經濟發展的主要因素。針對分析所揭示出的問題，結合實際，對今后盤錦市工業結構的優化、調整作出建議，以促進盤錦工業經濟規模的擴張和提高競爭力。

資源型城市；工業結構；偏離－份額分析；盤錦市

我國資源型城市多位于經濟基礎薄弱的中西部地區和邊疆少數民族聚居區，在區域經濟發展中發揮著聚集和輻射作用，扮演著區域增長極的重要角色。隨著市場經濟體制的建立、世界經濟一體化進程的加快、新材料新能源的廣泛應用以及資源的逐漸枯竭，一些資源型城市的社會矛盾相繼而來，嚴重制約了城市的可持續發展。在諸多障礙面前，如何以“從單一產業結構向多元化產業結構的轉變”為目標，適時進行產業結構調整，實現產業結構轉型，是眾多資源型城市不可回避的問題［1］。同時，對于貢獻重大的城市，國家有必要制定相應規劃和政策，加大產業轉型的支持力度，使這些城市擺脫衰退陷阱，走上可持續發展的新路。

應用于工業結構的分析方法有很多。如：層次分析法從地區產業現狀出發，為其主導產業選擇和重點產業空間布局提供了科學依據［2］；因子分析法可對影響地區產業競爭力的主要因素進行分析，提出有針對性的調整優化措施［3］；效率與優勢相結合的分析法對地區工業結構的變動進行研究，指出結構變化具有規?；瘮U張和專業化提升兩方面的特征［4］；個體差異的多維標度分析法指出適合地區的工業支柱行業結構發展方向［5］。偏離—份額分析法（SSM）是國內外區域經濟和產業結構分析中被普遍使用的一種方法。它能較準確地確定區域內各部門或產業的發展狀況與標準區相關部門或產業相比競爭力的大小，具有較強的綜合性和動態性［6］。本研究運用偏離－份額分析，對盤錦市工業結構進行有效診斷，指出其發展過程中存在的主要問題，并結合實際為今后盤錦工業經濟的健康發展提出建議，以期推動盤錦市經濟的順利轉型。

1 研究區域概況

盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，南臨渤海遼東灣，是東北最近的出?？冢瑫r地處北京、沈陽、大連三大經濟板塊的節點，既有腹地優勢，又有臨海優勢。同時盤錦又是我國第三大油田——遼河油田的所在地。面臨國家振興東北老工業基地、資源型城市轉型試點、遼寧沿海經濟帶開發三大歷史機遇，盤錦憑借獨特的區位、資源、政策優勢，經濟的發展在全省乃至東三省占有重要地位。2007年盤錦完成工業增加值384.5億元，在全市GDP中的比重達到68.3%，對經濟增長的貢獻率為55.5%；工業總產值1 138.96億元，占工農業總產值的91.8%［7］，這些均表明工業在盤錦經濟發展中已占據主導地位。但是，身為資源型城市，近年隨原油產量大幅度遞減，油氣產業進入遞減期，盤錦市也進入了城市轉型期，繼而出現工業經濟增速波動性較大，輕重工業比例嚴重失調，經濟增速緩慢等問題。

2 研究方法和數據整理

2.1 研究方法原理

偏離－份額分析由美國學者Dunn在20世紀80年代初提出，現已成為被廣泛應用的標準模型，在國內外區域經濟和產業結構分析中被普遍使用。SSM分析方法將研究區域的經濟增長看作一個動態過程，以其所在省份或整個國家的經濟增長為基準，把所研究區域的某個時期經濟總量分解為3個分量，即份額分量，結構偏離分量與競爭能力偏離分量，以此說明研究區域經濟發展和衰退原因，評價經濟結構優劣和自身競爭力強弱，找出具有相對競爭優勢的產業部門，進而確定研究區域未來經濟發展的合理方向和產業結構調整原則［8］。

2.2 數學模型

假設區域i在經歷了時間（0，t）之后，經濟總量和結構均發生變化。設基期年區域i的經濟總規模為bi，0，終期年的為bi，t。依照一定的原則，把區域經濟劃分為n個產業部門，分別以bij，0，bij，t（j＝1，2，…，n）表示區域i第j個產業部門在基期年和終期年的規模，并以B0，Bt表示區域i某層次上級區域在相應時期基期年和終期年的規模，以Bj，0，Bj，t表示上級區域基期年和終期年第j個產業部門的規模。則有：

（1）區域i第j個產業部門在（0，t）時段內的變化率為：

（2）區域i所在的上級區域j產業部門在（0，t）時段內的變化率為：

以上級區域各個產業部門所占的份額為標準按下式分別得到區域i各產業部門的標準化規模：bij’＝bi，0×Bj，0/B0

根據偏離份額分析法：區域經濟增長（Gi）＝份額分量（Ni）＋結構偏離分量（Pi）＋競爭力偏離分量（Di）。Ni是假定當研究區域按背景區域增長時所應達到的增長水平；Pi反映研究區域產業結構類型對其經濟增長的影響；Di反映研究區域的區位條件或競爭能力對其經濟增長的影響。具體公式如下：

2.3 數據選取和處理

本研究取2002—2007年年鑒中的全部國有及規模以上非國有工業企業工業增加值為衡量盤錦市經濟規模的研究值，利用了《中國工業經濟統計年鑒》《遼寧統計年鑒》和《盤錦統計年鑒》相關年份的原始數據。以2002年為基期，以2007年為末期，選取了其中24組行業數據進行研究，建造shift－share分析表。分析表指標欄由以下3部分組成。①原始數據：bij，t，bij，0，Bj，0，Bj，t。②中間結果：rij，Rj，bij，bij，0－bij，rij－Rj。③最終分析結果：Gij，Nij，Pij，Dij，PDij。樣本欄由24個工業行業組成。

3 結果及分析

經計算機處理的主要結果見表1和表2。

表1 盤錦市工業行業的偏離－份額分析數據

表2 盤錦市工業經濟發展效果指數

3.1 結構分量和結構效果指數分析

從表1可見，24個工業部門中，結構分量為正值的只有石油和天然氣開采業，達94.31，在競爭力分量僅為－0.09的情況下，結構分量占經濟增量（117.74）的80.44%，主要是行業結構效果的貢獻，意味著形成了以石油和天然氣開采業（采掘業）為主的工業結構。而除了石油和天然氣開采，石化產業鏈中的其他工業部門，如石油加工、化學制造業、塑料制造業和橡膠制品業的結構分量均為負值，行業結構效應微弱，表明尚未形成良好的石化工業體系。相比之下，其余23個工業行業均為負值，通用設備制造業的值最小，為－68.26，其次為交通運輸設備制造業等，結構分量為負表明這些行業基礎薄弱，發展不夠充分。

盤錦市的區域工業結構效果指數W僅為0.562 516，相當于全省平均水平的50%多（表2），說明以石化工業為主的區域工業結構比較單一，在全省的地位不顯著。

3.2 份額分量和增長效果指數分析

由表1可見，24個部門的區域增長份額分量Ni均大于0，也就是說盤錦市工業行業都是增長型產業；只有兩個行業低于1，顯示盤錦市的工業部門內部增長優勢差異不顯著。份額分量越大，說明該部門按照全省同類部門的平均增長率發展產生的變化量就大，行業創造工業產值、增加經濟總量的能力就越強，在區域經濟規模擴張中的角色地位越重要。份額分量排名前幾位的部門中，石油加工、煉焦及核燃料加工業和化學原料及化學制品制造業屬于石化工業的兩大部門，交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、專用設備制造業和金屬制品業屬于裝備制造業，說明石化工業及相關的裝備制造業具有明顯的增長優勢。

但從盤錦市區域整體工業經濟的增長效果來看，增長效果指數L為0.500 229（表2），增長效果指數L越大，經濟效益越顯著，反之相反。盤錦工業經濟的增長效果指數僅相當于全省平均增長水平的50%，意味著工業經濟整體擴張速度較慢，效益不理想。

3.3 競爭力分量和區域競爭效果指數分析

在24個工業行業中，有17個行業的競爭力偏離分量為負值（表1），低于全省的平均水平，說明盤錦工業絕大多數部門均顯示為競爭力不足。工業增加值分別占全市國有及規模以上非國有企業增加值總量第1位、第2位的石油和天然氣開采業和石油加工、煉焦及核燃料加工業的競爭力分量分別為－0.09和－0.54，排在全市24個工業行業的第11位和第14位，石油和天然氣開采業的生產規模大，但競爭力有限。競爭力排第1、2、3位的是交通運輸設備制造業、通用設備制造業和電氣機械及器材制造業，盡管目前它們的工業增加值比重均低于1%（表1第一列），但仍具有一定的競爭優勢。

盤錦工業經濟競爭效果指數為0.889 271（表2），表示盤錦市工業經濟的競爭效果指數相當于全省平均值的89%，低于平均水平，競爭效果指數U越大，競爭力越強。

4 討論

4.1 工業結構單一，制造業的發展潛勢突出

在24個工業部門中，工業部門的增加值占全市工業增加值的比重大于1%的只有5個部門，大于5%的就只有石化工業（表1第一列數據），除了石化工業外的其他工業對經濟增長的貢獻份額只占8.83%；從前面對各工業部門份額分量、結構分量對經濟增長的貢獻分析來看，其他工業的貢獻比例也極低，表明盤錦市工業結構單一。盤錦市作為資源型城市，其工業結構的最初構建依賴于當地的資源結構（石油資源），這種路徑一旦確定，路徑的既定方向會因為慣性的力量，在以后的發展中得到自我強化，很難輕易走出去［9］，因此會促使這種類型的產業結構沿著強化自身的方向發展，就表現為城市中的其他產業依附和服務于資源產業，由此導致產業結構單一。

近些年盤錦市在做大石化基礎工業的同時，積極培育和發展接續產業。對比2002年和2007年盤錦工業增加值比重前10位的排名變化可以看出：石油加工煉焦及核燃料加工業和化學原料及化學制品制造業的發展一定程度地改變了石化工業內部開采業單一的結構，專用設備制造業（為石化工業提供基礎設備裝備制造）、交通運輸設備制造業（船舶裝置制造）等裝備制造業的快速發展也改變了制造業的原有結構（表3）。

表3 2002年和2007年工業增加值比重結構變化

制造業各行業的結構偏離分量均為負值（表1），反映出盤錦制造業總體產業結構比較差，盡管交通運輸設備制造業、通用設備制造業和電氣機械及器材制造業競爭力分量排名前三，Di均為正值，但Pi均為負值且較低，顯示出雖有一定的競爭優勢，但產業結構基礎差仍然嚴重影響著制造業潛能的發揮。幾十年形成的城市發展慣性，不會在短短的幾年內因為人為的干預而產生顯著的變化，我們計算了盤錦市裝備制造業的區位熵，公式為Lqi＝（Ei/E）/（Ni/N），（Lqi的分子是地區j的產業i的產值與地區j的全部制造業總產值的比值，分母是產業i的全國總產值與全國制造業總產值的比值）［10］。其值小于1，為0.39，說明盤錦市裝備制造業的專業化生產程度還不高，產業聚集優勢程度較低。

4.2 石化工業優勢明顯，但產業鏈條短，競爭力不足

2007年盤錦市工業行業增加值占GDP的比重位居前三位的是石油和天然氣開采業（72.05%），石油加工業（14.14%）和化學原料及化學制品制造業占（4.98%），一般認為當某一個行業的增加值占GDP的比重達到5%，大體就可以認為是支柱行業［11］，盤錦市已經形成了以石油和天然氣開采業、石油加工業、化學原料及制品生產為主體的支柱產業。3個部門的增長量之和（169.47）占全市增長量（174.4）的97%（表1），也表明石化工業已成為盤錦工業增長的主要動力。這既由于資源優勢，也由于遼河油田逐步形成了多種石油專用產品的制造能力，并通過應用這些技術為盤錦實現生產和穩產提供了保障。但石化工業對區域經濟增長的貢獻主要體現在石油和天然氣開采業的結構效應上，且競爭力明顯不足，這表現為石油和天然氣開采業和石油加工、煉焦及核燃料加工業的競爭力分量均表示為負值（表1），部門整體競爭能力差，影響經濟總量的增長。這主要是由于資源量、產量逐年下降和國內外石化行業競爭等多因素作用及受科技力量相對薄弱和技術的限制，盤錦市石化產業總體水平不高，石油和天然氣開采業對經濟的支撐作用受到原材料特殊性的影響正逐漸減弱，能耗和物耗較高，盈利能力和規模競爭力相對較弱，進而使得以石油和天然氣開采為主的工業結構缺乏競爭力，對區域整體經濟的貢獻較弱。

另外，從結構效應的貢獻看，只有石油和天然氣開采業結構分量值（94.31）為正且較大，開采業都可謂一枝獨秀，但也說明產業鏈條短。由于受市場、競爭和技術影響，使得中下游起步較晚的石油加工和石油化工行業的發展困難，并且高加工度產品比重低，尤其是石油產品精深加工不夠，高附加值產品少，精細化工率低于全省平均水平，這樣就未能通過發展深加工產品實現產業鏈的拉長而將產業優勢很好地發揮出來。因此推動盤錦市工業轉型是實現結構替代、經濟可持續發展的關鍵。

5 工業轉型對策

5.1 調整工業結構，培育接續產業，促使產業結構多元化

作為資源型城市，隨著石油產量進入遞減期，盤錦市也步入了城市生命周期的轉型期（調整期）［12］，轉型期應使主導產業和培育接替產業同步，突破路徑依賴，打造新的經濟增長點，促使盤錦工業從單一結構向多元結構轉變，從而增強經濟結構的自我調適能力。拉長資源加工產業鏈條，培育接替產業，選擇交通運輸設備制造業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、化學原料及化學制品制造業和綠色食品等競爭力較好且增長優勢明顯的行業，以及石油裝備制造業和船舶制造業這些區位優勢較明顯的行業作為新的“部門增長極”。使城市在經濟總量的擴張中逐步減輕對傳統產業的依賴，進而形成產業結構的多元化和新的經濟增長點，形成新的城市經濟支撐體系。

5.2 延伸石化產業鏈條，提高競爭力

利用石化工業現有的優勢或發展潛力，結合國內外市場需求和國外成功的經驗模式，培育產業鏈，通過石化工業結構的調整，改變無競爭力的局面，進而提高盤錦工業的整體競爭力。依托資源優勢，把石油天然氣勘探、開采上游產業與儲運、煉制、貿易乃至銷售等中下游產業有機聯結起來，實行石油工業上中下游一體化運營；采用先進技術，優化產品結構，加大油氣產品的深加工力度，延長油氣產業鏈，最大限度地提高油氣資源的附加值，建立油氣資源深加工產業群以提高油氣資源產業的經濟效益；培育精細化工、化工新材料等新興產業，實現產業升級，提高石化行業競爭力。同時，通過拓展包括淺海油田、外圍油田等在內的油氣勘探，增加后備儲量，努力延長油氣相對穩產期和在較高產量基礎上的開采期［13］，為發展接續產業贏得更多的時間。

5.3 打造石油裝備制造基地和船舶工業基地

針對盤錦市裝備制造業面臨著結構不合理、競爭力弱、產業聚集優勢度低等問題，立足盤錦石油高新技術產業園的建設，把握“沿海開放”和“東北大振興”有利時機，充分利用石油化工、石油裝備制造等與油相關的產業優勢、科技優勢和臨海區位優勢，加快實施資源整合。針對向石化工業提供基礎設備的專用設備制造業，應促使優勢資源向有基礎、有潛力、符合產業發展方向的優勢企業集聚，全力打造中國海洋石油裝備制造基地和具有國際競爭力的世界級石油裝備制造基地，力爭全面實現“擺脫石油資源依賴，立足石油科技，發展石油裝備制造和技術服務”的接續產業架構。

5.4 加強軟環境建設與吸引外資相結合

軟環境的優劣已成為吸引投資的決定性因素［14］，通過提供廣闊優厚的發展環境，增強城市對外界創新資源的吸引力，吸引更多的人才、資金、項目等來為城市的技術創新及經濟發展服務。同時，政府還應吸引國內外知名的大公司、大企業、大財團和大院、大所到盤錦投資辦廠，爭取高、精、尖項目實現產業化，抓住國家目前鼓勵發展中小企業的有利契機，重點發展一批技術水平高、產品有市場、運行機制靈活的中小企業，塑造中小明星企業。另外，采取設立風險投資基金等措施，增強中小企業闖市場、抗風險的能力，不斷擴大規模，壯大實力，成為技術上水平、產品上檔次、產業上規模的大企業、大集團。

［1］ 王青云.關于我國資源型城市經濟結構轉型的一些思考［R］.北京：國家計委宏觀經濟研究院，2004.

［2］ 王辰，張落成，姚士謀.基于AHP法的鹽城市主導產業選擇與空間布局［J］.經濟地理，2008，28（2）：318－322.

［3］ 鄧勇，戴娟.基于因子分析法的湖南省工業結構調整優化研究［J］.湖南財經高等?？茖W校學報，2009，25（120）：73－75.

［4］ 王珺，殷寧宇.基于效率與優勢的珠三角工業結構變動［J］.學術研究，2009（2）：11－16.

［5］ 劉希宋，李果，李蓉.基于個體差異多維標度分析的工業結構優化升級研究［J］.統計與決策，2006，（4）：96－98.

［6］ 周起業，劉再興，祝誠，等.區域經濟學［M］.北京：中國人民大學出版社，1989.

［7］ 國家統計局.盤錦市統計年鑒［M］.盤錦：盤錦市統計局，2007.

［8］ 崔功豪，魏清泉，陳宗興.區域分析與規劃［M］.北京：高等教育出版社，1999.

［9］ 袁宏志，賈曉晴.資源型城市培育接替產業的思考：以盤錦市為例［J］.現代城市研究，2010（3）：65－69.

［10］ 周泓.基于產業聚集理論的天津工業產業布局研究［D］.天津：天津大學，2006.

［11］ 趙光周，劉策，張儀華.科教興市：綿陽的探索［M］.北京：人民教育出版社，2003.

［12］ 田銀華，高延緒，高慧.基于制度變遷視角的盤錦油轉海戰略研究［J］.城市，2007（10）：26－29.

［13］ 李丹.盤錦石油化工產業發展方向的探討［J］.遼寧經濟，2005（6）：37.

［14］ 于洋.資源型（石油）城市經濟轉型期發展戰略問題探索：以盤錦市為例［D］.大連：東北財經大學，2004.