湯濤：量化分析是推進組織工作科學化的重要工具

■中共山西省委常委、組織部長 湯濤

湯濤：量化分析是推進組織工作科學化的重要工具

■中共山西省委常委、組織部長 湯濤

提高組織工作科學化水平，必須遵循科學的方法論。組織工作科學化，要求我們與時俱進，不斷創新工作方法。學習運用量化分析方法，做定量的精確化研究，把定性分析建立在定量的基礎上，可以使組織工作更客觀，符合科學化的要求。這一方法的廣泛運用，為組織工作科學化插上了翅膀；開展組織工作滿意度民意調查是運用量化分析方法最為成功的實踐。運用量化分析方法更要講求科學，并在實踐中不斷完善。

李源潮同志在全國組織部長會議上指出，“要把量化分析作為推進組織工作科學化的重要工具”。這一重要論述，從方法論的高度為我們解決困難問題、提高工作水平提供了一把鑰匙。量化分析就是分析數據化，是對事物作出準確判斷和正確預測的有效方法。將量化分析運用到組織工作中，是近年來組織工作理念和方法創新取得的重要成果，成為提高組織工作科學化水平的有效手段。

一、科學化要求量化

馬克思主義認為，任何事物都是質和量的統一，質需要一定的量來體現。認識事物的質非常重要，它是我們認識事物的起點、區別事物的根據；認識事物的量也非常重要，它是我們對事物認識的深化，體現了事物變化的規模、程度、速度，使我們更容易清晰準確具體地把握該事物。組織工作科學化是客觀化、精確化的過程。長期以來，我們在工作中定性分析比較多、定量研究相對少。定性分析是我們運用最多、最成熟的工作方法，比如，要求組工干部見微知著識別干部、透過現象發現問題、慧眼識珠挖掘典型、綜合分析把握全局等，這仍是今后不可或缺的工作方法。但僅僅做定性分析容易產生情況模糊、以偏概全和憑經驗辦事等問題，既不全面也與科學化的要求有差距。組織工作科學化，要求我們善于做定量的精確化研究，把定性分析放在定量的基礎上，在一定程度上克服人的實踐經驗和思維水平的局限性，使我們的判斷更為準確、決策更為科學、工作更為直觀、結果更能檢驗。精確的數據，是最客觀也最有說服力的，是各項工作正確決策的前提和基礎。早在一百多年前，馬克思就提出:“一門科學只有在其中能成功地運用了數學,才算是真正發展了的”；著名經濟學家馬寅初曾說：“學者不能離開統計而究學，政治家不能離開統計而施政，事業家不能離開統計而執業”。社會科學數學化是當前一個重要發展趨勢，組織工作作為一門科學也不例外。現代信息技術的迅猛發展，也為組織工作量化創造了必要技術條件。面對新的形勢和要求，我們必須與時俱進，借鑒和引入現代管理科學方法，善于對工作量化，注重用數據說話，不斷提高工作層次和水平。

二、量化推進了科學化

量化分析方法的廣泛運用，為組織工作科學化插上了翅膀。黨的十七大以來，中組部在干部推薦、考核、評價、選擇上都采用了量化工作進行分析判斷，建立了干部任職年齡結構數學模型，首次進行全國人才資源全口徑統計，開展了組織工作滿意度民意調查，在運用科學方法推進工作方面作出了表率，推動全國各級組織部門積極探索創新工作方法，取得了明顯成效。山西在干部宏觀管理中，建立全省各類干部基本情況定期分析制度，摸清家底，掌握動態；針對全省干部隊伍年齡相對老化、隊伍活力相對不足等問題，省委提出并大力實施了干部選拔任用“6+7”改革舉措，強力推進干部交流、加大競爭性選拔干部工作力度、大力選拔優秀年輕干部，使全省各級領導班子和干部隊伍結構得到優化，功能得到改善，活力明顯增強，有力推動了全省轉型跨越發展；在黨員發展工作中，我們綜合分析了全省“十一五”時期發展黨員的情況，對比分析了我省和全國黨員隊伍結構情況，通過對大量數據的比對分析，制定了《山西省“十二五”時期發展黨員工作規劃》，使黨員發展工作步入規范合理、穩步健康的軌道；在今年開展的全省年度目標責任考核工作中，我們對考核指標、考核測評、考核結果全部量化，通過“計算機輔助電話調查系統”隨機抽取2萬余名干部群眾參加了測評，建立了“山西省年度目標責任考核信息管理及決策支持系統”，使考核工作直觀具體，考核結果更加準確；在大學生村官工作中，我們建立了全省大學生村官數據庫，從學歷、性別、專業、工作流向、村民滿意度等方面進行數據調查和掌控，使工作的針對性和指導性更強；為提高干部教育培訓的針對性和實效性，2010年，山西首次分類開展了干部教育問卷調查，掌握分析了全省不同地區、不同行業、不同級別干部的培訓需求，為科學制定培訓目標和計劃，實現干部教育培訓組織要求、職位需要和干部需求的有機統一提供了第一手材料。廣泛運用量化分析方法，使全省組織工作更加符合實際，提高了圍繞中心、服務大局的水平。

運用量化分析方法最為成功的實踐是中組部開展的全國組織工作滿意度民意調查。從2008年起，中組部連續4年在全國范圍內開展組織工作滿意度民意調查，建立起了一套組織部門衡量自身工作的量化指標體系，使組織部門認識自身差距、查找自身不足有了“鏡子”和“尺子”。山西十分重視運用滿意度民意調查推動組織工作，每年都會把民意調查的結果反饋各市和省直有關單位，要求既要進行縱向比較，還要進行橫向對比，認真研判、立體審視民意調查結果，提出提高選人用人公信度的有效措施；認真落實四項監督制度，將“一報告兩評議”制度擴大到省管的具有選人用人權力和職能的部門和單位，啟用干部選拔任用工作監督記實系統，出臺以干部“三齡兩歷一身份”為重點、對擬提拔或調整干部“實行干部任前檔案審核制度的試行意見”；連續兩年開展省委組織部部務會成員與全省各縣委書記進行“一對一”的談心談話活動；對民意調查滿意度不高、問題反映比較多的地方，省委組織部還派出檢查組對其干部選拔任用工作進行專項檢查；今年全國“兩會”之后，省委書記袁純清同志向11位市委書記致信，對提高選人用人公信度提出具體工作要求。這些措施，較好地發揮了滿意度民意調查對反映組織工作的“晴雨表”作用，使其成為了組織工作的“指南針”和“助推器”，實現了組織工作量化和科學化的有機結合，得到了干部群眾的認同。自2008年以來，山西在全國滿意度民意調查中的分值穩步提高、排名位次前移，特別是在去年換屆之年滿意度分值有較大幅度提高，科學的工作方法在推進組織工作科學化中發揮了重要作用。

三、量化分析要講求科學

數字最真實，也最容易產生虛假。運用科學的方法更要講求科學。一要合理量化。量化分析方法的威力體現在數字的系統和準確上。量化的方法不同，結果可能大相徑庭。要結合實際合理確定測評要素，科學分布權重，使其能準確反映真實情況，為工作提供可靠依據，忌諱搞數字游戲。二要科學分析。量化分析不是簡單的數字相加，打分排隊。量化提供素材，分析才是關鍵。要全面、歷史、辯證地分析數據，透過數字看本質。比如在對干部“德”的考核中，分值最高的干部未必是品行最好的干部。三要正確運用結果。量化分析要注重數據的系統性和完整性，經過長期積累和完整分析之后，從中總結出規律性的東西，用以指導工作。不能通過一次或幾次量化的數據，就簡單得出結論。目前，我們對量化分析方法的探索只是初步的。如何建立科學的數學模型，如何實現運用量化分析從自為到自覺轉變，都需要我們解放思想，轉變觀念，不斷創新實踐。