以創建 “五型機關” 為載體推進黨風廉政建設

玉環縣國土資源局 王福清 王維傳

以創建 “五型機關” 為載體推進黨風廉政建設

玉環縣國土資源局 王福清 王維傳

為進一步推進臺州市國土資源局開展的“內樹正氣、外塑形象”主題活動，落實“把權力還原為責任，把管理轉變為服務”的理念，秉持“樹服務之心，民生至上；樹實干之風，守土履責；樹自律之德，修身勵志”的核心價值觀，強化機關作風建設和效能建設，進一步提高機關干部職工服務經濟、服務民生、服務基層的能力和水平，促進國土資源系統積極創先爭優，不斷推進國土資源系統黨風廉政建設、推動國土資源工作，提升國土資源形象，臺州市國土資源局在今年2月6日決定在玉環縣國土資源局開展“學習型、禮儀型、高效型、廉潔型、和諧型”（以下簡稱“五型”）機關創建試點。5月29日臺州市國土資源局在玉環縣國土資源局召開了臺州市國土資源系統創建“五型”機關工作現場會，會上臺州市國土資源局充分肯定了玉環局的做法和取得的經驗。

這次玉環縣國土資源局把開展“五型”機關創建試點工作交由局紀委牽頭，為紀委工作的延伸提供了一個干事的平臺。通過虛實結合、以虛促實的工作方法，以開展創建“五型”機關活動為載體，開展保持黨的純潔性、“我們的價值觀”大討論和“進村入企”大走訪等活動，進一步推進國土廉政文化建設，構建國土資源系統黨風廉政和反腐敗體系，促進全系統黨員干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，保持純潔性。按照實施廉政文化精品項目的系統性、實效性、創新性、持續性、影響力等五個方面要求，充分整合利用各種資源，創新特色載體，不斷增強國土廉政文化的社會影響力、滲透力，并形成一定的工作體系。通過3個多月時間的創建實踐，我們做了一些工作，取得了一定的成績。

一、通過“學習型”機關創建活動，著力拓寬國土資源黨風廉政教育學習平臺

1、以黨章黨紀、敬畏法律為主要內容，把廉政教育工作從黨員、領導干部、正式職工向家屬和臨時工作人員延伸。

2、利用通信技術，開展保持黨的純潔性，樹立社會主義核心價值觀教育，定期向干部職工及其廉內助發送《廉政準則》、《一周一條規》等廉政短信。

3、定期開展黨風廉政警示教育、學習活動。以先進典型事跡及案例說法為主要內容，通過講座、播放幻燈片等形式，促進全體黨員干部職工提高廉潔自律意識。

4、開展讀文促廉活動，把寫好讀后感、記好學習筆記作為黨風廉政建設的內容來抓。其目的通過閱讀學習黨風廉政建設相關書籍、報刊和文章，進一步充實黨風廉政和反腐倡廉知識，促進工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提升依法履職、忠于職守、廉潔自律的意識，切實筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。

5、開展“陽光國土”征文及“五型”機關創建攝影比賽活動。以“陽光國土，廉潔服務”為主題，以自己親身經歷或所見所聞、所感所想的我縣國土資源工作為題材，展現玉環國土人廉潔從政、創先爭優、務實高效、傾情服務、勤政為民的精神風貌和典型事跡。以“創五型機關，展國土風采”為主題，全面聚焦“五型”機關創建活動，進一步樹立和傳播“把權力還原為責任，把管理轉變為服務”的理念，充分展現我縣國土資源管理各項工作的新成果、新氣象、新面貌。

6、建立“玉環縣國土資源局黨風廉政建設網站”，要求干部職工每人每星期對局“黨風廉政建設專題網頁”進行兩次以上的瀏覽學習。并利用該黨風廉政建設網站《視頻基地》欄目，開展國土資源業務知識、黨風廉政建設等視頻教育學習活動，提升全系統干部職工的職業道德和業務素質。

7、通過建立《玉環土地》“創建‘五型’機關活動專刊”和在《今日玉環》上開辟“國土之窗”專欄，為廣大干部職工提供了發表文章的陣地，激發了大家的學習熱情。

二、通過“禮儀型”機關創建活動，著力推進國土資源政風行風作風建設

1、針對國土行業特點，出臺《玉環縣國土資源系統服務禮儀細則》，規范公務活動行為，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。以落實首問責任制為載體，設立“首問責任室”，由各科室輪值并做好首問接待、值班記錄等工作，切實將首問責任制執行到位。以建立一次性告知等制度為抓手，根據政策變化情況，及時更新告知內容；不斷提升國土資源部門形象，推進全體黨員干部職工牢固樹立秉公執法、廉潔從政的理念。

2、通過開展禮儀教育和反腐倡廉形勢政策宣傳教育，并把禮儀教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來，形成講廉潔、重信譽、守誠信的良好風尚，不斷增強國土資源系統的廉政風險防范意識，推進全系統黨員干部職工牢固樹立廉榮貪恥、誠信服務的觀念。

3、以遵紀守法、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，深入推行服務承諾。要求全體干部職工用最簡潔、最實在的一句話概括出自己的承諾內容，并力求體現國土行業特色。進一步增強全系統黨員干部職工的服務意識和反腐倡廉的責任意識，不斷推進國土資源政風行風作風建設。

三、通過“高效型”機關創建活動，著力優化服務打造“陽光國土”

1、優化工作流程，推行政務公開。鞏固深化土地登記發證等提速成果，再造一批行政許可審批流程、精簡審批環節、壓縮審批時間，變“串聯”為“并聯”，切實提速增效，實現4/5以上的對外行政審批項目達到省內最低時限的目標。全面清理行政許可項目，編制辦事服務指南，并在醒目位置公布政務公開各項內容。

2、創新效能機制，加強全程服務。推行辦事窗口領導值日坐班制，實現即收即審、即簽即辦，不讓報件積壓，不讓群眾多等。建立并實行“回復超時默認制”對受理事項未按規定時間及時回復辦理的，視為“超時默認許可”。實行“一站式”服務、“一條龍”審批，各相關報件由專人負責流轉，避免服務對象在不同科室、窗口間“多頭跑”。全面開通“短信提醒”服務，及時將項目辦結的訊息以短信形式告知服務對象，并開展定期回訪，強化跟蹤服務，及時幫助解決項目實施過程中遇到的問題和困難。

3、多措并舉、加強效能督查。加強國土資源綜合監管平臺建設，構建完善“制度+科技”的監督模式，依靠信息技術、網絡技術來加強對機關審批工作的監督制約，杜絕各類瀆職行為的發生。開發農村村民建房網上審批監管系統，建立監管機制。制定督查督辦工作制度，加強對各項工作部署、重要指示、交辦事項、活動任務的督促辦理，確保政令暢通及各項工作決策的貫徹落實。暢通舉報渠道，發動群眾對全體干部職工的效能情況進行監督，對被投訴人實行“一次查實待崗制”，杜絕“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”的行為，切實解決亂作為、慢作為、不作為的問題。著力提高辦事效率，不斷優化服務，努力打造“陽光國土”。

四、通過“廉潔型”機關創建活動，著力推進國土資源黨風廉政建設

1、以“落實黨風廉政建設責任制推進年”活動為載體，全面貫徹落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”制度。

2、建立廉政風險防范制度，以“廉情預警”和“廉政風險問責”為抓手，出臺一系列制度文件，深入開展廉政風險預警活動，對出現廉政風險苗頭的，及時敲響廉政警鐘，情節輕微的實行廉政風險問責。

3、進一步排查廉政風險點，通過風險排查、風險預防、風險控制三個步驟，完善廉政風險防范體系建設，進一步規范、約束、監督黨員干部職工的廉潔從政行為，不斷提高廣大黨員干部職工反腐倡廉自我防范能力和拒腐防變能力。

4、嚴格執行政務公開各項規定，進一步增強工作透明度。開展以規范人事權、財務權、行政執法權、物資采購權、公車管理權和工程建設權等運行為重點的“廉潔型機關”創建活動，不斷完善懲防與預防腐敗體系建設。

5、推行勤儉國土辦公制度，嚴控辦公費用，嚴格執行招待就餐、財務管理、招標采購等制度。做到節水、節電、節材、節支，厲行節約，嚴禁鋪張浪費。

五、通過“和諧型”機關創建活動，著力推進國土廉政文化建設

1、進一步推進廉政文化陣地建設。以局黨風廉政文化教育基地為載體，把“崗位廉政風險防范、廉政建設常抓不懈、黨支部創品牌活動、廉政文化進家庭活動、筆墨丹青倡廉政、八小時外文體活動”六大內容不斷充實豐滿。同時，通過在辦公場所設立廉政警示欄、廉政投訴箱，掛廉政書畫等，豐富廉政文化建設內容。

2、進一步抓好廉政文化進家庭活動，經常性地開展干部職工家屬“廉內助”教育，辦好形式多樣、內容豐富的《廉內助讀本》，發揮廉內助作用，常吹“枕邊”廉潔風，常敲“枕邊”廉潔鼓，常念“枕邊”廉潔經，以提升廣大干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

3、建立“玉環縣國土資源局黨風廉政建設網站”，開設紀委機構、黨風廉政、懲防體系、基層站所、新聞聚焦、廉政文化、廉政之聲等欄目。欄目可通過圖片、視頻和文章等資料來宣傳國土資源廉政文化和懲防體系建設；明確網絡廉政宣傳投稿規定，鼓勵干部職工踴躍投稿，并納入年度信息宣傳考核予以計分和獎勵。同時通過網友來信和投訴反映等內容建立網絡監督平臺，接受群眾的訴求和監督。

4、建立通訊信息平臺，每星期五定期向全系統廣大干部職工及“廉內助”發送廉政短信，宣傳反腐倡廉工作。同時利用多媒體開展反腐倡廉警示教育，將一些典型案例，通過投影播放展示給全體干部職工，以達到警示教育的目的。

5、提煉和豐富國土廉政文化內涵，建立和諧的國土內、外部環境。積極探索國土廉政文化建設的新舉措、新對策，重視國土廉政理論研究，善于總結經驗，在實踐中不斷深化對國土廉政文化的認識。積極組織理論學習、理論研討、論文征集等活動，充分調動廣大黨員干部和職工普遍參與廉政文化理論研究的積極性和主動性。積極發揮行風監督員和紀檢聯絡員的作用，定期召開行風監督員座談會及黨風廉政建設評議會，積極開展紀律檢查和效能督查，嚴肅查處工作中出現的懶、散、亂現象，鞏固和提升“關鍵崗位測評”、“滿意機關評議”、“行風民主評議”的名次和成果。

總之，通過開展創建“五型”機關活動，進一步提升了全系統干部職工的政治和業務素質，促進了廉潔從政意識，提高了辦事效率。同時，很好地促進了局和鄉鎮（部門）的和諧，促進了局機關科室及所（分局）內部的和諧，促進了人與人之間的和諧。“五型”機關創建活動要常抓不懈，更要持之以恒，絕不能一陣風，半途而廢。