服務民生工程 建設和諧貴州
——貴州農信金融支持全省危房改造工程建設紀實

文 Ⅰ圖 黃鵬

服務民生工程 建設和諧貴州
——貴州農信金融支持全省危房改造工程建設紀實

文 Ⅰ圖 黃鵬

認真實施農村危房改造，是改變貴州農村基本生產生活條件的難得機遇，是惠及廣大農民群眾的一項重大民心工程、民生工程和德政工程，對于推動社會主義新農村建設，促進經濟平穩(wěn)較快增長具有十分重大和深遠的意義。

貴州是全國唯一沒有平原支撐的山區(qū)農業(yè)省份，境內溝壑縱橫，石多土少，山地和丘陵占總面積的92.5%，喀斯特出露面積占61.9%。由于受到自然條件、歷史等諸多因素的制約，貴州省“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的基本省情尚未根本改變，農村貧困面大、貧困程度深、群眾居住條件差的狀況還比較嚴重，特別是2008年發(fā)生雪凝災害后，更加凸顯了農村危房的嚴峻形勢。據統(tǒng)計，全省共有危房戶192.48萬戶，占農戶總數(shù)831.2萬戶的23.16%，分布在全省88個縣(市、區(qū))、1449個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，涉及五保戶、低保戶、困難戶等特困農戶達l25.84萬戶，占全部危房戶的65.38%，且需拆除重建的一級危房和搬遷治理的地質災害危房共88.04萬戶，占全部危房戶的45.74%。盡快開展危房改造工程，切實改善民生已成為和諧貴州建設的重中之重。

情系“三農”明大義

實施農村危房改造工程，是黨中央、國務院作出的重大決策和重要部署，是胡錦濤總書記、溫家寶總理直接關心的民生工程。認真實施農村危房改造，是改變貴州農村基本生產生活條件的難得機遇，是惠及廣大農民群眾的一項重大民心工程、民生工程和德政工程，對于鞏固農業(yè)基礎地位，解放和發(fā)展農村生產力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農民權益，促進社會和諧，推動社會主義新農村建設，促進經濟平穩(wěn)較快增長具有十分重大和深遠的意義。

貴州農信金融支持全省危房改造，讓貧困農戶安居樂業(yè)。

貴州省農村信用社作為農村危房改造工程領導小組成員單位之一，始終堅持秉承“根在農村，命在農業(yè)，情系農民”的服務理念，金融支持危房改造工程，解決廣大農戶自籌資金難題是一項義不容辭的光榮任務，也是應盡的社會責任。

自2008年7月貴州啟動農村危房改造工作以來，省聯(lián)社黨委高度重視，多次召開專題會議研究危房改造的金融服務工作，先后出臺了《貴州省農村信用社農村危房改造“新家園”貸款指引》、《貴州省農村信用社“新家園”農戶建房搭橋貸款管理指引》。各地農信社成立了農村危房改造工程領導小組，制定金融服務危房改造的指導意見和實施方案，自上而下，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，擔當起金融服務危房改造工程的重任。

點多面廣顯優(yōu)勢

為切實改善農戶居住條件和掌握農戶的危房改造資金需求，各地農信社充分發(fā)揮農村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務全覆蓋、點多面廣、基層工作人員對轄內農戶家庭情況熟悉的優(yōu)勢，深入到村、組、戶對農戶建房及危房改造的信貸資金需求進行調查，建立了農戶經濟檔案和危房檔案，制訂支持農戶危房改造的信貸支持方案和措施。

各地農信社根據當?shù)貙嶋H，結合農村危房改造資金需求“急、頻”的特點，紛紛創(chuàng)新信貸產品，對危改戶的貸款盡量做到簡化辦貸手續(xù)，降低貸款門檻。遵義市道真縣農信社推出了農戶危房改造“幸福”貸款，遵義市綏陽縣農信社出臺了“致富寶”詩鄉(xiāng)安居貸款，黔西南興義市農村合作銀行制訂了農戶建房按揭貸款管理辦法，遵義市鳳岡縣聯(lián)社制訂了“新家園”農村危房改造貸款及農村住房按揭貸款等。

為保證貸款能及時方便到達農戶手中，各地農信社積極開展金融服務宣傳，大力宣傳農信社支持農村危房改造的有關政策，信貸產品的操作流程，為農村危房改造戶提供 “陽光信貸”、“一站式”、“綠色通道”等金融服務。在外打工的黔南州甕安縣木引槽鄉(xiāng)白巖村村民趙財宇，在農信社的宣傳中得知政府的危房改造政策后怦然心動，但還是為大筆改造資金犯愁。甕安縣聯(lián)社珠藏信用社通過調查了解后，及時對趙財宇發(fā)放了2萬元的危房改造貸款，支持他建起了新房。現(xiàn)在，趙財宇不再外出打工，而是以承包荒山為依托，在家門口搞起了生態(tài)牛養(yǎng)殖。一年多來，他的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，生意紅紅火火，趙財宇掩飾不住自己的欣喜：“僅2009年我的年收入就達5萬余元，加上種牛配種，比外出打工劃算多了，還能照顧父母和兒女。”

農民安居展笑顏

截至 2012年6月末，全省實施危房改造118.9萬戶，已竣工114.5萬戶。全省農信社累計投放建房貸款187.88億元，全省農村信用社建房貸款余額達100.94億元，惠及農戶68.71萬戶，其中農村危房改造貸款21.38億元，惠及農戶10.36萬戶。在農信社的支持下，昔日土坯木板墻、茅草破瓦房，如今變成青磚白墻、碧瓦水泥房，困難群眾搬進了新房，廣大農戶的居住條件得到極大改善。

各地以農村危房改造為契機，因地制宜地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，農村產業(yè)結構得到進一步調整，農民增收渠道不斷拓寬。遵義市鳳岡縣在開展危房改造的過程中，依托茶葉產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入打造茶旅一體化建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。信用社根據這一規(guī)劃，合理提高農戶授信額度，保障農戶改建危房的同時，支持農戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設茶莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅店和鄉(xiāng)村農家樂等。在鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村同心茶旅一體農民專業(yè)合作社，農村信用社對該合作社八戶社員共計授信100萬元，貸款99萬元用于危房改造和茶莊建設資金，按照統(tǒng)一設計的要求，進行茶莊建設，茶莊于2010年正式營業(yè)后，每戶社員實現(xiàn)年收入增收約3萬元。據統(tǒng)計，鳳岡縣實施危房改造“整縣推進”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作結合以來，鳳岡縣農村信用社累計發(fā)放建房貸款21522.47萬元，現(xiàn)有貸款余額18984.27萬元，其中，累計發(fā)放危房改造貸款2144.63萬元，惠及農戶736戶，支持建設茶莊及鄉(xiāng)村農家樂127家。

實施農村危房改造，把老百姓“住有所居”的愿望變成現(xiàn)實，把黨中央、國務院的親切關懷轉化為人民群眾的福祉。農民群眾說：“政府拿錢幫助農民修房造屋，歷朝歷代都沒有見過。”同時，全省廣大農村信用社干部職工心系群眾，以強烈的責任心和吃苦耐勞的精神，積極投入到農村危房改造工作中，深入推進農村信用工程建設，在全省廣大農村地區(qū)營造“信用是金、信用生金”、“守信光榮、失信可恥”的良好外部氛圍，全省廣大農村地區(qū)正逐步走上一條誠信促融資，融資促發(fā)展，發(fā)展促和諧的良性金融發(fā)展之路。

服務民生十工程

貴州省農村危房改造取得了明顯成效，但全省還有大量的農村危房沒有改造，省委、省政府提出今后五年，貴州將全面完成192萬戶的農村危房改造，并新建保障性住房111.77萬套，繼續(xù)實施好這一民生工程，責任重大。同時，貴州將加大實施包括危房改造在內的十大民生工程力度，努力提高人民生活水平。

貴州省農村信用社將繼續(xù)做好十大民生工程金融服務工作，將金融服務與改善民生有機結合起來，為扶貧攻堅、就業(yè)、教育、保障性住房等民生項目發(fā)展提供優(yōu)質高效的金融服務，建設“和諧貴州”、“幸福貴州”。

深入推進“三項工程”建設。繼續(xù)深入推進農村信用工程建設、深入推進便民服務工程建設和深入開展陽光信貸工程建設，構建金融服務十大民生工程的服務基礎；總結前期好的工作經驗，在全省農村信用社推廣。在開展十大民生工程的金融服務工作中，黔南地區(qū)農信社實施“四個到位”的工作模式、遵義地區(qū)農信社的黔北民居建設與鄉(xiāng)村旅游共建模式等，在全省農村信用社金融服務十大民生工程方面取得了好的經驗，下一步省聯(lián)社將在全省農村信用社推廣好的經驗和做法，積極開展好金融服務；進一步創(chuàng)新金融服務。全省農村信用社將進一步創(chuàng)新金融產品、金融服務方式，有效解決民生工程的資金需求，破除“資金匱乏”、“融資難”等制約農村地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸；同時進一步簡化貸款手續(xù)程序和降低農戶利息支出，有效減輕農戶經濟負擔。

（責任編輯/彭 微）