當前我國冰雪體育軟實力存在的主要問題與對策研究

趙曉虎，趙秀云

（1.黑龍江科技學院 體育部，黑龍江 哈爾濱 150027；2.哈爾濱工業大學 體育部，黑龍江 哈爾濱 150080）

近年來，隨著我國冰雪體育運動的迅猛發展，我國冰雪體育發展的國際影響力也在逐步提高，溫哥華冬奧會，中國選手取得一系列突破性戰績，金牌總數創歷屆新高，首次躋身金牌榜十強，中國近四屆來獎牌總數穩居亞洲前兩位，國民對冰雪體育的熱情與參與程度也極大增強，政府除了加強對冰雪體育的投入與硬件條件建設之外，也逐步注重了軟實力方面的重視與認識。事實上，2012年索契獲得冬奧會的舉辦權，除了其冰雪運動優勢與地理氣候條件之外，其悠久與廣泛的冰雪運動文化也是其中一個非常重要的原因。由此可見，軟實力發展對于冰雪體育的發展同硬實力一樣至關重要。本文以我國冰雪體育發展軟實力為研究對象，以提高我國冰雪體育優勢發展為出發點，本著理性分析與長遠發展的原則，客觀認識我國冰雪體育軟實力發展現狀，為我國冰雪體育運動可持續發展提供參考建議。

1 軟實力的概念

近年來，“軟實力”一詞常常見諸于報刊、網絡。據考證，這個術語最早是美國哈佛大學教授約瑟夫·奈在20世紀90年代提出來的。所謂“軟實力”，就是相對一個國家的人口、資源和經濟、科技、軍事力量等看得見、摸得著得 “硬實力”而言的，指一國的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發展潛力和國際感召力的因素，其核心內容是社會信仰、民族凝聚力、道德規范等，它的作用是經濟規模、基礎設施、軍事實力等硬指標所不能替代的。

“軟實力”作為國家綜合國力的重要組成部分，特指一個國家依靠政治制度的吸引力、文化價值的感召力、國民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。它深刻地影響了人們對國際關系的看法。“軟實力”主要包括以下幾種內容：一是文化的吸引力和感染力；二是意識形態和政治價值觀的吸引力；三是外交政策的道義和正當性；四是處理國家間關系時的親和力；五是發展道路和制度模式的吸引力；六是對國際規范、國際標準和國際機制的導向、制定和控制能力；七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認可程度 。

在這里，我們認為，我國冰雪體育發展的軟實力研究主要包括以下幾個方面：一是文化力，主要指的是冰雪文化的吸引力和感染力，二是政治力，主要指的是冰雪運動的導向力，對科教活動的支持力，三是外交力，主要指的是國家冰雪運動的發展對國際標準的控制能力，四是旅游吸引力，主要指的是在國際體育賽事進行期間的體育旅游的吸引力。

2 我國冰雪體育軟實力建設存在的主要問題

2.1 冰雪文化與傳統還未形成強大的社會影響力

以自然資源冰雪為載體，具有獨特的文化屬性。我國的冰雪文化主要以東北地區為主，東北地區有著悠久的冰雪傳統與習俗，擁有赫哲、達斡爾等北方特有的少數民族與冰雪習俗，地區民俗文化從古至今發展已經具有非常獨特的風格與特色，但是從我國整體范圍來看，冰雪文化還只是局限在東北地區以及北京等地，在我國大部分地區還未形成影響力，大部分南方居民還未對冰雪體育發展產生強烈的關注度，這一點通過冬奧會與夏奧會的電視轉播頻率就可以看出來，夏奧會舉辦之際，我國CCTV-5全天候24小時全程直播，而且北京時間2012年7月3日起至倫敦奧運會閉幕，央視體育頻道正式更名為奧運頻道，奧運會期間為大家帶來全方位的報道。冬奧會舉辦時，CCTV-5直播了開幕與閉幕式，其它賽事是選時播放，而且在調查中也可以發現，大部分人除了認為我國的冰雪體育項目還不夠成熟之外，大部分地區還未具備發展冰雪運動的基礎。

2.2 冰雪體育政治影響力還未發揮出來

這一方面主要指的是冰雪體育運動的導向力與對科教活動的支持力，在我國北方院校中，絕大多數高校都開展了滑冰、滑雪等冰雪項目課程，“到哈爾濱看燈，到沈陽看雪”口號就充分體現出我國目前冰雪體育發展的地域特點，東北地區三所專業體育院校都建立有專業的冬季項目專業隊，為本省乃至國家冬季運動培養優秀運動員，我國歷屆冬奧會的冠軍大部分來自于東北三省，在北方地區冬季項目的發展對科教活動具有重要導向與支持度，但在國內其它地區，則沒有展現。在政治影響力方面，冰雪體育的作用力還很有限，東北地區真正具有冰雪產業發展潛力的企業與地區為數不多，特征還并不明顯和突出。

2.3 冰雪體育發展的外交影響力還不強

我國在建國之初，就采用過通過體育運動來發展外交，增強國際影響力，就有過“乒乓外交”等手段，但縱觀我國冰雪體育的整體發展，除了速度滑冰與雙人滑在國際上稍有知名度外，其他冬季項目特別是雪上項目，與冰雪體育強國有較大差距，目前為止，在我國舉行的國際冬季項目比賽，大部分是冰上項目，雪上項目只有U型池項目與自由式滑雪等。

表1～3顯示的是2011～2012年賽季冬季項目的國際賽事，共有49項賽事，其中冰上36項，雪上13項，共有4項比賽分別在中國的北京、上海、哈爾濱與吉林北大湖舉行，只占冬季項目總數的8%，其中3項是冰上項目，1項屬于雪上項目，從數據上不難看出，我國冬季項目無論是在賽場、競技水平等方面與冰雪強國有一定差距，在賽事的國際影響力方面也不夠。在世界范圍內提到中國體育的代表時，大部分人會想到乒乓球、羽毛球、跳水等。

2.4 冬季體育旅游吸引力不夠

伴隨著冬季賽事的進行，國際冬季賽事舉辦地周邊的體育旅游也隨之熱鬧起來，甚至有一部分是借著賽事的進行而特地到賽事舉辦地進行旅游活動，但在我國，與賽事旅游配套的服務還不夠齊全，冬季旅游的特色與亮點不足，缺少冬季體育旅游的核心競爭力，冰雪體育旅游核心競爭力可以從兩個方面來進行分析：一是比較優勢，這是體育旅游核心競爭力的基礎要素，是開展冰雪體育旅游所具備的獨特的資源優勢和有利條件，如自然資源，社會資源等；二是競爭優勢，是核心競爭力的關鍵因素，是指體育旅游在發展過程中所具備的不被競爭對手所效仿的綜合能力，我國冬季旅游的主要集中在東北三省與北京等地，旅游產品僅限于冰燈、民俗項目表演等，滑雪場附近并沒有形成度假村形式的一條龍旅游服務，而且在冬季旅游的產品方面也沒有太多的特色，與冰雪強國有較大差距。

表2 2011-2012賽季短道速滑賽程(國際)

表3 2011-2012賽季自由式滑雪賽程(國際)

2.5 各類冰雪體育組織數量較少，未形成強有力的組織網絡化運行態勢

目前我國冰雪賽事活動由國家體育總局冬季項目管理中心統一進行安排，體育組織以俱樂部為主，目前我國國內滑雪俱樂部共有22家，從俱樂部的數量和發展規模來看，俱樂部正呈現逐年擴大的趨勢，但是各個俱樂部發展規模層次不齊，在規章制度、人員數量及穩定性、俱樂部器材及設施等多個方面還有很大差距。有部分滑雪俱樂部建立了專門的網站及規章制度，定期組織活動。但是還沒有形成強有力的組織網絡化運行態勢，很多活動還以休閑娛樂為主。

2.6 國家或地方政府專門針對冰雪體育發展的政策法規較少

目前我國或地方政府還沒有專門針對冰雪體育發展的政策法規，現有的法規大多數與旅游、金融等配套產業的政策中有涉及，以黑龍江省為例，2009年以來，黑龍江省旅游局按照省委、省政府建設“八大經濟區”和“十大工程”的戰略部署，以科學規劃為先導，以精品項目為支撐，以名鎮建設為重點，旅游規劃發展工作穩步推進。編制完成了《北國風光特色旅游開發區規劃》，強力推進規劃的落實。大力推進旅游項目工程建設，還制定了如《金融業支持旅游業發展意見》、《全省文化旅游產業發展規劃》等，但是與其它行業相比，專門針對冰雪體育發展的政策法規還是相對過少，不能有效的指導冰雪體育的可持續發展。

3 提高我國冰雪體育軟實力的對策

3.1 政府加強規劃與宣傳

放眼冬季項目發展的未來，除了在冬季項目發展的硬件方面提升之外，更多的競爭會來自軟實力方面，軟實力的培養不單單需要金錢的投入與競技水平的提高，更重要的來自于一個運動文化、運動習慣等的養成，在國家乃至國際范圍內樹立起獨特的形象與風格，必須具有代表性，在這一方面，就必須依靠政府的力量，通過整體規劃與區域整合發展，集合優勢力量，在可行性范圍內發展冬季項目，在賽事期間與目標區域內，加大宣傳力度，

3.2 加強改造，打造我國冬季項目的亮點與特色

我國冬季項目潛力巨大，北方地區具有天時地利等自然優勢條件，應該充分挖掘自身潛力，加強改造，以現有重點項目為突破口，在國際上形成壟斷性優勢，打造我國冬季項目的亮點與特色，加強國際知名度，積極培養后備人才。

3.3 協調處理政府、賽事、市場之間的關系

冰雪體育軟實力協調發展必須處理好政府、賽事與市場之間的關系，要綜合市場經濟的特點和我國舉國體制的優勢，充分發揮各部分在資源調配和市場開發等方面的能力，首先，我們要充分發揮政府的管理職能，短期內樹立政府在軟實力發展過程中的主導地位，運用政府有效的產業發展政策和方針措施，在場地器材等基礎設施建設、資金投入、人才調配等方面的強大支持，特別是在地方文化、群眾認可度等方面的引導作用，為軟實力發展的初步建立打好基礎；其次，要充分認可社會團體等中介服務結構的市場開發潛力，要逐步放手讓有資質的中介機構承辦和開發體育競賽表演市場，等具備了一定市場開發經驗和市場資源之后，成為拉動冰雪體育軟實力發展的主導力量；另外，要尊重市場經濟規律，不墨守陳規，按照市場規律遵照市場經濟模式開發最具市場價值的項目，只有這樣才能真正促進地方經濟的發展。

4 結 語

對我國冰雪體育發展進行軟實力分析并不是一個全新的研究，只是從項目可持續發展角度進行的一個有益的嘗試，軟實力研究與硬實力研究一樣都對冰雪體育的發展具有非常重要的作用，我們在發展過程中，應該以硬實力研究為基礎，以軟實力研究為切入點，在全社會范圍內提高對冰雪體育軟實力的認識，重視軟實力研究，使之成為拉動冰雪體育新一輪發展的助推力。

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