高速公路施工項目成本管理措施分析與研究

肖麗旦

（湖南省醴陵市審計局重點建設項目審計中心，湖南 株洲 412200）

某高速公路工程第一、二施工階段，出現了進度滯后、成本失控的被動局面，項目經理部新的領導班子帶領全體項目員工認真學習項目管理、成本管理的知識，讓成本管理的戰略觀、科技觀、效益觀等深入人心，提高全員成本管理意識。總結經驗教訓，結合現場實際情況，研究制定了項目管理的進度目標和成本目標：以進度管理為突破口，以成本控制為主要方法，精心管理，最大限度地獲取經濟效益。

1 加強過程控制、確保目標實現

1.1 方案控制——優化方案

科學的施工組織設計方案是指導施工組織的主要文件。經項目經理部認真組織、集中編制、優化補充了施工組織設計。主要是工期采用倒排工期，以業主組織路基工程轉序驗收為進度總控制目標，利用網絡圖找出主要工程、關鍵工序，實行重點控制，確定施工方法，采取技術經濟措施，集中力量，各個擊破，為后續工作創造條件。實現布置施工隊伍、材料、機械設備和資金等資源，最大限度地發揮各個資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗。

（1）針對影響工期的關鍵工程中橋制梁工程，如果按照原方案，必將影響整體挖填方進度。項目經理部邀請橋梁專家共同研究制定了制梁方案，由一次制3片梁變成制6片梁，縮短了制梁工期，為后續挖填方創造了條件，保證了進度。

（2）針對影響工期和村民安全的聽湖村石方開挖工程，由于過程考核未能達到目標，按原方案施工必將影響整體進度，項目經理部認真研究，決定采用控制爆破，并得到業主和監理同意，保證了村民的安全，又保證了施工進度。

（3）針對部分挖方段軟石挖方通過研究試驗，利用進口設備的先進性和配置，改爆破開挖為機械開挖，有效地節約了成本。

1.2 針對自有機械費用的控制

對于自有機械設備費用的控制，主要是設備折舊費、維修費、油料費和機械隊人員工資。折舊費按照公司規定計取。維修費由機械隊負責，正常維修由機械隊提出配件申請，設備物質部采購供應，非正常損耗，由機械隊責成責任人負責。由于項目的自有設備大部分為進口設備，原值大、功率大、油耗大，因此油料控制是機械費用控制的重點。結合項目工期緊，經常加班加點等情況，對油料消耗采取同類汽車百公里實際油耗實驗、核準進行控制，超過自負，節約獎勵。司機工資采用計量工資，多勞多得。

1.3 現場管理費的控制

面對前期管理費用開支較大，不斷總結經驗和教訓。對管理人員工資，一是正常工資按規定執行，績效工資主要有過程完成指標和竣工效益考核兌現。對辦公費、差旅費、通訊費等實行包干制，對食堂、交通車輛實行承包制。對招待費的控制，主要是內外有別，反對鋪張浪費。在后期的管理中，完成任務最多，管理費開支才達到5%。如表1。

表1 該公路項目1標各階段現場管理費情況對照表

1.4 對于索賠的控制

項目經理部針對施工過程中，業主變更造成的影響，以當時索賠資料為依據，充分了解業主預留費用，對業主沒有認可的料石補償，借土填方單價等項目，與業主、監理進行溝通，通過努力得到索賠費用323萬元。

2 認真分析，總結經驗

項目經理部在項目經理的真確領導下，從項目管理到成本管理，從理論到實際。經過策劃、組織、控制等全面管理，實現了進度、成本雙目標。

2.1 進度實現按時“轉序”

項目部以各項工程進度控制為中心，其他一切為其服務，進度實現按時“轉序”，得到了交通廳、業主、監理的贊許，為項目后期索賠奠定了基礎，如表2。

表2 該公路項目1標項目第三階段成本匯總表

2.2 成本實現有效控制

項目部雖然以進度控制為中心，但較好地處理成本與進度的關系，控制住了管理費用，抓住了索賠費用，教好地實現了成本控制目標。從表2中看出，除了機械費用外，管理費用、索賠費用都得到有效控制，機械費雖比第一階段控制的好，但由于進口設備原值大，折舊費大，維修費高，而且為了趕進度在雨季施工，考慮到綜合施工效果，造成了機械費用成本增加。

2.3 竣工成本分析

項目經歷了艱難的第一、二階段，由于第三階段的成本管理貢獻，項目最終贏利。主要是管理費用控制和索賠貢獻較大，但與最初目標成本控制要求還有差距。一是材料費控制存在漏洞，造成一定的損失。二是機械設備原值大，現場配備不合理，存在大設備、小使用情況，造成一定的成本增加。三是管理費整體超支嚴重也造成一定的成本增加。

2.4 考核與兌現

對承包主體及對應管理人員的過程考核，根據項目部和各責任主體簽定承包責任書，對全線完成任務的10個承包主體及對應管理人員及時進行了應有的獎勵，低者5000元，高者50000元，有利地調動了積極性。

對于項目經理部考核，以最終竣工成本為依據，由公司進行考核獎勵。由于項目經理部實施了一系列管理措施，路基主體成功實現轉序，完成了進度目標，成本控制實現扭虧為贏，質量達到國優，獲得了國家優質工程獎，按照承包合同，獎勵項目經理部100萬元，其中50%獎勵項目經理，其余50%由項目經理對其他部門和人員進行考核獎勵。

結束語

成本管理是項目管理的核心內容，是一種科學的方法，具有科學的理論，是全面、全過程管理控制。從公司到項目，公司必須建立一套與成本有關的成本管理體系并開展活動。有了體系，不開展活動，或者只是簡單的成本活動，沒有科學保證，都不能搞好成本管理。只有這樣才能不斷提高全員成本意識，不斷加強成本責任制，落實體現責、權、利管理的優勢和好處，使成本管理各項管理制度得以順利實施。

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