河南經濟質量參數與優質機制建設

文/楊承訓

河南經濟質量參數與優質機制建設

文/楊承訓

質量興省是河南省委、省政府確定的一項基本方針。兩年來，在中原經濟區建設中，河南省在加速經濟發展的同時狠抓經濟質量的提升，成效十分顯著。無論在經濟效益方面還是在生態安全和改善民生方面，進步非常之大。近日盧展工書記又提出“質在量前、質在量中、質在民心、質在落實”的重要觀點。據此，需要提出更高的要求，逐步以提高經濟質量作為中心來帶動經濟速度加快。最近，《經濟學動態》2012年第4期刊登了西北大學經濟學院根據國家統計局的材料對經濟質量指標做的分析，并對各省區進行排隊。當然，這個數據并不是最權威的結論，或許有些紕漏，不過，作為一種參數，還是可以當做鏡鑒的。現將他們的排名羅列出來謹供參閱，并提出幾點粗略的建議。

有關河南經濟質量的相關參數

經濟增長質量是從經濟的內在性質上反映經濟增長。從經濟增長的過程來看，經濟增長質量包含經濟增長的效率、經濟增長的結構以及經濟增長的穩定性。從經濟增長的結果來看，經濟增長質量是指經濟增長帶來的居民福利水平的變化分配狀況、生態環境的代價以及國民經濟整體素質的基本情況。經濟增長質量的內涵被界定為經濟增長的效率、經濟增長的結構、經濟增長的穩定性、經濟增長的福利變化與成果分配、資源利用和生態環境代價以及國民經濟素質6個維度，可構建中國經濟增長質量指數（QEGI）。

經過基礎指標的搜集與方面指數權重的確定，通過相關統計分析工具測算得知，經濟增長結構的權重最高，為0.7181，說明2010年各省區經濟增長質量的不同更多地源于經濟結構因素，即產業結構、投資消費結構、金融結構、國際收支結構、城鄉二元結構等方面的差異，這些差異造成了各地區經濟增長質量的不同。其次是生態環境代價，為0.4778，說明各省區經濟發展到現階段，環境代價已經越來越成為影響質量指數的關鍵所在。再次，福利變化與成果分配以及國民經濟素質，分別為0.3443和0.2923，相比于純經濟增長的影響因素效率和穩定性來說，經濟增長成果的分享性和經濟的整體素質占據比重相對較大。最后是經濟增長的效率和穩定性的權重，分別為0.1865和0.1312。

2010年各省區經濟增長質量指數（QEGI）所得測度結果顯示，排在前10位的依次是北京、上海、廣東、天津、浙江、江蘇、海南、山東、福建、遼寧，大都是東部地區相對發達的省份，其經濟增長質量指數平均為5.4729。中部六省中，河南居全國第22名、中部第5名，中部前四位是湖北、江西、安徽、湖南，分別居全國第12名、第15名、第16名、第17名；山西居全國第25名，與河南一起處于全國后十名之列。

（1）根據2010年各省、自治區和直轄市經濟增長質量的指數排名，以及2010年各省的GDP作為經濟增長數量指標的排名結果，可得出2010年中國各地區經濟增長質量和經濟增長數量的排序及其差異。其中，經濟增長質量排序顯著高出經濟增長數量排序的前5位分別是海南（高21位）、天津（高16位）、北京（高12位）、吉林（高11位）、重慶（高9位），說明這些地區經濟增長數量不高，但增長質量狀況良好。而經濟增長質量排序顯著低于經濟增長數量排序的后5位分別是河南（低17位）、河北（低13位）、內蒙古（低11位）、四川（低10位）、湖南（低7位），說明這些地區雖然經濟增長數量較大，但增長質量狀況明顯不理想。

（2）從經濟增長效率來看，河南居全國第23名、中部第5名。全國前10位的依次是上海、天津、北京、江蘇、遼寧、廣東、內蒙古、福建、黑龍江、山東。中部六省中，前四名分別是湖北、湖南、江西、山西，分別居全國第16名、第17名、第19名、第20名；安徽居全國第25名。經濟增長效率的排名和整體增長質量排名相關度比較高，意味著通過提高利用資源的效率來促進經濟增長質量的改善，還是目前各地區發展的核心所在。

（3）從經濟增長結構來看，河南居全國第24名、中部第6名。全國前10位的依次是廣東、上海、北京、浙江、江蘇、天津、福建、山東、海南、湖北，平均為3.1154。中部六省名次為湖北、江西、安徽、山西、湖南，分別居全國第10名、第12名、第14名、第18名、第19名。經濟增長結構在整體質量指數中占比重較大，很大程度上決定著整體質量的排名。

（4）從經濟增長的穩定性來看，河南居全國第21名、中部第5名。全國前10位的依次是山東、北京、吉林、云南、廣西、江蘇、四川、天津、湖南、江西。中部六省中，湖南為全國第9名、江西為全國第10名、湖北為全國第13名、安徽為全國第18名、山西為全國第30名。經濟增長的穩定性指數較為特殊，排名靠前的各地區（北京、江蘇、天津）的整體質量排名也不錯，而排名靠后的省份（廣東、上海、浙江）的整體質量指數同樣偏高，說明整體經濟增長質量較好的個別省份在防止經濟增長大起大落方面的能力還要不斷加強，而其他整體質量排名不佳的省份更要在充分發揮市場機制配置資源作用的同時，不斷加強政府宏觀調控，保持宏觀經濟增長的穩定性和連續性。

（5）從經濟增長的福利變化與成果分配方面來看，河南居全國第17位、中部第4位。全國前10位的依次是上海、北京、天津、江蘇、浙江、黑龍江、遼寧、廣東、吉林、福建。中部六省中，湖北居全國第13位、江西居全國第15位、湖南居全國第16位、安徽居全國第20位、山西居全國第21位。整體福利水平的改善、成果分配的合理帶來經濟增長質量指數的提高，經濟增長質量總指數高的省份在讓民眾分享增長的成果、降低收入差距方面表現相對較好。

（6）從經濟增長的生態環境代價來看，河南居全國第15名、中部第3名。全國前10位的依次是北京、海南、上海、廣東、天津、浙江、江蘇、黑龍江、湖南、吉林。中部六省中，湖南居第1名，居全國第9名；其次是湖北，居全國第11名；后3位分別是安徽、江西、山西，分別居全國第19名、第20名、第28名。目前中國處于工業化和城市化加速發展階段，依靠污染排放、環境犧牲來維持經濟高增長，這被實踐證明是不可持續的。沒有處理好資源環境問題的地區，其經濟增長質量普遍不高。

（7）從國民經濟素質來看，河南居全國第28位、中部第6位。全國前10位的依次是北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇、海南、福建、寧夏、安徽。中部六省中，前5位分別是安徽、江西、山西、湖北、湖南，在全國分別居第10位、第19位、第20位、第24位、第25位。國民經濟素質決定一個地區國民經濟系統功能的水平及發揮程度，相對發達的地區該指數相對也高，說明地區經濟功能發揮程度良好。而一些GDP總量較大的省份，國民基礎素質、能力素質和協調素質等方面有不同程度的欠缺，不僅拉低了國民經濟素質分項指數，也在很大程度上拉低了這些地區的經濟增長質量的整體水平。

從上述經濟增長質量排名對比可以看出，中國各地區經濟增長數量和質量不統一。同樣的經濟增長數量的背后是不同的物質和人力消耗、不同的資源環境代價、不同的福利分配狀態、不同的經濟功能協調能力，所以中國各地區經濟增長的質和量出現了不同程度的偏差。可將上述參與排序的30個地區分為五大類型：（一）經濟增長質量良好的四大直轄市，即北京、上海、天津、重慶。由于其特殊的地位，成為現階段中國經濟增長質量最為良好的地區，不論經濟結構、資源環境、福利分配以及國民素質方面，相對來說處于領先地位。（二）經濟規模較大且增長質量相對較好的發達省區，即廣東、浙江、江蘇、福建、山東、海南。六省在實現數量增長的同時，投入產出結構、產出能耗以及收入分配等方面做得相對來說較好，從而帶來增長質量的改善。（三）經濟規模及增長質量排序居中，增長質與量一致度較高的地區，即遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、江西、安徽7省。這7省經濟增長質量排序處于相對較好位置，說明近些年老工業基地改造和振興過程中，東北三省經濟社會取得較大進步，經濟增長質量基本與全國平均水平一致；長江中游地區依托“中部崛起”戰略，發展成績斐然。（四）增長質量表現不佳，增長質量與數量背離較大的省區，即四川、河北、河南、內蒙古、山西5個省區。其中，四川、河南兩個經濟大省粗放式增長模式非常明顯，增長數量能夠擠進前10，但質量特別是效率方面表現不盡如人意，說明這些省區依靠要素效率的增長模式并未形成，未來從投入擴大型增長向效率提高型增長的步伐應該加快。（五）經濟規模及質量排名都相對落后的欠發達地區，即廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆8省區。這八個省區處于西部大開發戰略的覆蓋區域，仍處于落后欠發達地位，未來在各個方面的改善和提升都存在較大空間。

關于提高經濟質量機制化、長效化的建議

（一）強化經濟質量的科技支撐。提高經濟質量是一項系統工程，不可能一蹴而就，或者靠一陣風就能解決。而需要夯實科技創新和科技推廣的基礎，包括提高產品的科技含量、改進設備和工藝的技術水平、發展新興產業等等。這就要提高企業作為創新主體的科研能力，增加科技投入，抓住關鍵環節，集中力量攻關。在宏觀上調整結構，也需要以新的科學技術支撐新興產業的發展，改造傳統產業，包括農業。在這方面，河南省雖有一定的基礎，但總體水平還有很大的差距。這需要強化內生動力。

（二）用好“兩只手”。首先要建立市場準入機制，提高劣質產品入市成本；其次要開展平等競爭，開展以優勢廉價為中心的平等競爭，使市場加大優勝劣汰的力度；再次加強政府對市場的管理，從源頭到每一個環節都要嚴格監督。應當加大違法的處罰力度，使一些制造假冒偽劣和有毒產品的企業、個人提高違法成本。其嚴重者，不惜使之傾家蕩產，以儆效尤。

（三）如何擺正發展速度和提高經濟質量的關系，還需要進一步研究。今年，河南省GDP增速高于全國2-3個百分點，這是好事。同時也要看到，由于長期粗放經營的慣性，對質量問題也還需要進一步強化。有的地市增速高達20%以上，可能未必合理。從科學發展觀的視角要求，還是應該逐步把質量擺在中心位置，促進經濟發展方式的轉變和經濟結構的優化，以質量帶動速度。

（四）加強道德建設和企業的自律。要把提高經濟質量同提升全民的道德聯系起來，進行精神文明建設。在這方面，各級領導應當帶頭，形成良好的官德，尤其是不能虛報、做假、護短，做一些表面文章文過飾非、沽名釣譽。對此，應當有明確的賞罰標準，抓住重要案例進行示范教育。