■ 暴智浩
2010年11月15 日14 時許,上海靜安區一幢28層樓的高層居民住宅發生火災,造成重大人員傷亡和財產損失的事故。
針對“11·15”特大火災,住建部發文“進一步加強建筑施工消防安全工作的通知”,要求各地加強建筑施工消防安全工作,特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作。
2011年初,上海市盧灣區消防支隊、盧灣區房管局等部門對全區老的高層住宅消防安全狀況進行了全面排查,發現不少既有高層住宅因為房齡久遠、消防設施設備老化、專門物業管理單位缺失等原因,存在嚴重的消防安全隱患。
盧灣區政府劃撥資金,對排查出的高層建筑實施消防設施更新、改造。消防改造內容包含改造樓宇的消防立管、消防閥、消火栓及附屬設施,增加泵房間泄壓裝置和屋頂試驗消火栓,更新換代一批消防水泵,全面加固樓宇消防安全屏障。
盧灣區房管局試圖通過這一輪消防設施改造更新,提升區內高層居住小區抗御火災的能力,全面加固房屋消防安全屏障。
盧灣區房管局在既有高層住宅消防設施的排查中發現,目前既有高層住宅在消防方面大多存在管理人員消防意識淡薄、原始設計消防設施配備不足、當前消防設施陳舊老化等消防隱患,在區內對既有高層住宅消防設施進行更新改造工作實為當務之急,改善城區消防安全環境迫在眉睫。
目前上海既有高層住宅中,消防設施的管理人員消防意識薄弱,對消防設施的日常維護管理較差。
一些火災報警系統在使用十多年后,探頭不清洗、設備不維修,造成系統經常誤報或者干脆關機停用;有的大樓的消防控制中心晚上無人值班或者睡覺值班;一些大樓內的消防泵、噴淋泵幾年都未使用檢修,設備嚴重腐蝕,無人進行維修保養;甚至在防排煙風口堆滿了垃圾雜物,一些設備管理人員對防排煙設施的作用不甚了解。
上述情況嚴重影響到了上海城市整體的消防安全,應引起人們的高度重視,并采取切實有效的措施和對策,來提高上海市高層建筑自防自救的自衛能力。
目前上海中心城區很多既有的高層住宅在防火設計上,消防設施按當前標準,存在一定的差異,配備有所欠缺。從一次隨機抽樣的修繕項目統計數據中,可以看到,盧灣區該項目中既有的高層住宅竣工時間主要集中在1990年至1999年間,占總自然幢數的85%,占總面積的90%,這些房屋的平均房齡在18年左右。
1995年,建設部批準了《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95),該規范在2005年進行了修訂。2005年,建設部又批準《建筑滅火器配置設計規范》(GB 50140-2005),同時廢止了原《建筑滅火器配置設計規范》(GBJ 140-90)。
1995年前和1995年至2005年之間設計建造的房屋,在防火設計的標準上,與當前的防火設計存在一定的差距,特別是關于消防豎管布置、消防栓設置等內容,有一些明顯的變動。
盧灣區部分既有高層住宅消防噴淋設施陳舊,部分設施老化,存在安全隱患,如不及時更新、改造,可能引起火災等事故。
目前區內部分既有高層建筑內消防設施損壞嚴重,形同虛設,系統配套不全,幾乎無法使用。一些消防泵陳舊腐蝕,不能正常啟動運轉,有的大樓經幾次裝修改造后將管道截取,使管道上下不通,根本無法使用;一些老大樓的室外水泵接合器早已被拆除廢棄,也有一些建筑的自動水噴淋系統沒有設置水流指示器和濕式報警閥,自動系統成了手動操作系統。
為了提高區內既有高層住宅的消防能力和消防意識,盧灣區住房保障和房屋管理局對區內既有高層住宅的消防設施進行全面更新改造,從制定規范管理制度、整體改造消防設施、補充更新消防設備等方面入手,全面加固既有高層住宅宇消防安全屏障,捍衛居民生命財產安全。
根據《上海市消防條例》和上海建筑消防設施的相關管理規定,盧灣區房屋管理局在轄區內建立既有高層住宅的消防設施管理制度,從改造更新施工、消防檢測、復查、整改和第三方監督等方面入手建立全過程的管理體系,在制度上確保能夠及時發現消防方面的安全隱患,保障消防設施系統改造全面、有效。
建立消防設施管理制度體系包括了三方面內容:
(1)委托消防設備相關企業對既有高層住宅目前的消防設施現狀進行踏勘、評估,做出相應的改造更新方案,并進行具體的實施改造更新。
(2)委托專業的消防檢測機構對改造后的消防設施現狀進行檢測、評估,對存在問題的地方提出整改意見,并對整改后的狀況進行復查,出具最終的檢測報告。
(3)委托獨立的第三方機構,對改造、檢測、整改、復檢的過程進行跟蹤評估,及時地將過程中的問題和情況反饋給管理方。
盧灣區房屋管理局參考目前的《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95),對轄區內既有高層住宅消防設施進行了針對性的改造更新,改造更新主要涉及兩個方面的內容:

(1)既有消防設施的更新。對部分既有高層住宅調換消防立管、支管、消火栓、消防箱、水帶、閥門、減壓閥、消防結合器;啟泵按鈕及啟泵線、控制柜,對既有的消防設施進行全面的更新。
(2)既有設施的定期保養維護。對部分既有高層住宅的消防水泵等進行維修保養,對部分存在安全隱患的墻體和墻面進行修補。
盧灣區房屋管理局根據《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005),對轄區內既有高層住宅消防設備進行了更新補充。
除此之外,按照現行的建筑滅火器配置的相關管理制度,定期對消防設備進行檢查,淘汰過期、失效的消防設備,并及時更新補充,確保防火設備安全有效。
盧灣區斜土路766弄3號樓公寓建造于1996年,總高76m,該樓現配有雙栓消防箱51套,地上式150水泵結合器2臺,消防工程設有消火栓系統,上下均成環狀管網,消火栓口徑65mm,配有25m麻質水帶和消防啟泵按鈕,水槍口徑19mm,消防管采用鍍鋅鋼管。
巡查中發現,3號樓公寓消防管道出現滲漏、閥門失靈、消火栓失靈、控制柜失效等問題,物業公司維修人員對滲漏管道及閥門等一些消防設備進行維修,均無法得到徹底解決,存在消防安全隱患。
經討論研究、充分論證后,決定對3號樓公寓的實施消防設施改造更新,根據2011年高層住宅消防改造工程,該大樓被納入了二期改造工程中,施工工期為35天。
消防設施更新改造的施工內容包括調換該樓所有立管、支管、消火栓、消防箱、水帶、閥門、減壓閥、消防結合器、啟泵按鈕及啟泵線、控制柜,水泵進行維修保養及墻面修補。
消防設施更新改造施工工程如期完工后,相關各方共同邀請專業的消防檢測單位對更新改造后的3號樓公寓的消防情況進行針對性的檢查。檢查的內容主要包括:
(1)消火栓系統供水情況檢查。
(2)消防水泵外觀及安裝情況、消防管網安裝情況檢查。
(3)消防水泵啟停泵功能(就地啟動功能、消火栓按鈕啟動功能、 主備泵故障切換功能)檢查。

表1 3號樓公寓消防設施改造更新前后情況對比表
(4)室內消火栓安裝情況檢查及動靜壓測試。
(5)水泵結合器安裝情況檢查。
檢查后,消防檢測單位出具了針對性的檢測報告,并對檢查過程中發現的問題提出了整改建議。
根據消防檢測單位出具的檢測報告,針對報告中提出的整改建議,施工方對相應的問題進行了整改。
整改完成后,邀請原消防檢測單位進行復查。復查后發現,原報告中涉及的問題基本得到了解決。
3號樓公寓通過消防設施改造、檢測、復查這一輪全過程的更新,面貌煥然一新,整體的消防能力有了很大的提高。3號樓公寓消防設施改造更新前后情況對比結果詳見表1所示。
更為重要的是,公寓樓居民和物業管理工作人員在整個改造更新過程中,增強了消防設施的學習認識,整體消防意識有了很大的提高。
上海市《“十二五”規劃綱要草案》中列出主要指標中社會民生指標達到7項。關注民生是當今社會普遍關注的重要話題,既有高層住宅消防設施更新改造項目是一項實事工程和民心工程,具有重要的社會效益。
從盧灣區目前已經完成既有高層住宅消防設施更新改造項目,可以看到對既有高層住宅消防設施進行更新改造工作,是一項難度較大、任務很重的工作,在推進過程中一定要實事求是、因地制宜,切實地保證更新改造的最終效果。同時通過實際的案例,我們也看到通過針對性的更新改造、有效的過程管理、潛移默化的教育宣傳,既有高層住宅消防能力和居民的消防意識是可以得到提升的,同時也有利于構建安全、和諧、健康的社會環境,切實有效地提升居民生活水平。