全球視野的中歐關系

潘睿凡

中歐關系也許沒有中美關系和中國海上關系之中那些安全因素的存在,但這應當被理解為一種優勢,而非缺點。

在第15次中歐峰會舉行之際,公眾的目光更多聚集在美國和中國東面鄰國的紛爭上。這似乎是在提醒我們:這一在國際事務中將可能起到至關重要作用的大國關系不幸地被遺忘了,在東亞事務的全球視野中,更讓人們繼續沉迷的只是中國與其鄰國的那些事。

中國與歐盟關系建立時間并不長。盡管歐洲各主權國曾與中國有過悠久、有時并不非常愉快的歷史,但歐洲聯盟與中國正式建立關系只有37年,這大約是在歐盟創立24年、新中國建國26年之后。歐盟的最早階段是由法國、聯邦德國、意大利、比利時、盧森堡和荷蘭六國在“二戰”后建立的“歐洲煤鋼共同體”(ECSC),而歐盟最初也被視作為防止戰爭再次爆發的一種機制。

如今,這一夢想正在前進。歐盟正在試圖建立共同外交安全認同,以這一形象進入世界。從2004年起,歐盟就成為了中國最大的貿易伙伴,中國則是歐盟的第二大貿易伙伴。雙邊貿易額目前已經達到了驚人的4287億歐元,國際服務貿易也增長到了426億歐元。中國和歐盟每年召開峰會,雙方有定期的高層經濟戰略對話,以及超過50多個領域的對話機制,涵蓋各種事務。

除了對話之外,中歐雙方還經常在世界舞臺上進行合作。比如中歐船只共同巡航索馬里,打擊海盜;今年年初,雙方宣布啟動災害風險管理聯合項目。除此之外,中國和歐洲民間有著非常普遍的交流。很多中國朋友告訴我他們非常喜歡去歐洲(而且不僅僅是因為歐元現在較弱的關系)。這正是我同其他30多位同事當時一起來到中國的初衷:促進兩國人民的接觸。之后,我們中的很多人都選擇了繼續留在中國。

盡管有著種種良好意愿,中歐之間的戰略關系似乎總是在黑暗中徘徊不前。中美關系的高調互動和隱藏的軍事敵意總讓每個人都覺得一場新冷戰可能開始,因此中歐關系也蒙上了陰影,不被更多人重視。

這是件不幸的事。因為事實上,歐盟和中國都是希望能夠在世界舞臺上發展多邊行動的大國,如果沒有它們,很難想象這個世界將如何來解決很多非常重大的問題。這兩大力量已經攜手做了很多工作,為之后打下了扎實的基礎。人們普遍傾向認為,歐洲在亞洲并不是一個戰略力量,因為其沒有強大的軍事部署,但實際上,這正能讓歐盟得以跳出現在的紛爭框架。在一個理想的世界里,歐盟可能扮演一個雙方皆可信任的中間人角色:它同中國、日本和美國都有著緊密聯系,因此可以成為潛在的“勸和者”。歐洲在亞洲沒有戰略安全部署這點因而應該被視為是個優勢,而非牽絆。

進一步的現實是,這個世界并非完全被軍事安全主導。對于人們的日常生活而言,經濟關系和貿易關系要更為重要。從這方面來看,歐盟對于中國的重要性起碼和美國平起平坐。中國正處于經濟轉型階段中,其與歐盟之間的經濟關系將隨著時間推移愈發顯現重要性。我們已經看到歐洲經濟衰退對于中國產生了負面影響。美國市場被證明很難讓中國企業輕易進入,而歐洲依然還是大門敞開。這一點可以從最近中國建設銀行董事長王洪章準備在歐洲投資150億美元的計劃中看出。

一些專家觀點認為:歐洲對于中國至關重要,而本周的峰會就進一步證明了這點。最近所有人的目光都僅僅投射在中國對美和對其鄰國的外交政策上,這不會為我們帶來任何益處,只會創造更多矛盾。我們必須擁有更廣闊的視野,更重視這一將給中國帶來蓬勃發展的雙邊關系。中歐關系也許沒有中美關系和中國海上關系之中那些安全因素的存在,但這應當被理解為一種優勢,而非缺點。