提高高校實(shí)驗(yàn)室大型儀器使用率的方法探討

閆樹(shù)剛 魏朝俊 唐 劍

北京農(nóng)學(xué)院 北京 102206

提高高校實(shí)驗(yàn)室大型儀器使用率的方法探討

閆樹(shù)剛 魏朝俊 唐 劍

北京農(nóng)學(xué)院 北京 102206

大型精密儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的重要資源，如何使貴重設(shè)備效益最大化已成為高校重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，設(shè)備購(gòu)置前論證是合理配置資源和提高投資效益的一個(gè)有效途徑。探討目前高校設(shè)備購(gòu)置論證的要素和設(shè)備購(gòu)置審批管理，從而規(guī)范購(gòu)置流程，保證儀器設(shè)備資金投入的使用效益。

設(shè)備購(gòu)置；論證；使用效益

Abstract: The large-scale precision instrument and equipment is important material conditions of teaching, scientif c research and social services to carry out. How to make the benef ts of expensive advanced equipments maximized is of great concern, Equipment purchasing demonstration is a usage method to reasonably collocate disturb resource and improve involvement benefits. The article discusses the precaution on equipment demonstration and equipment purchasing approval management to normalize purchasing procession and ensure the benef ts of investment.

Key words: equipment purchasing; demonstration; investment benef ts

儀器設(shè)備尤其是大型儀器設(shè)備的擁有量是高等院校辦學(xué)和提高科研水平的重要硬件條件，也是衡量一所高校實(shí)驗(yàn)條件的重要指標(biāo)。隨著國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買(mǎi)的大型儀器設(shè)備越來(lái)越多，大型設(shè)備檔次越來(lái)越高，但使用率相對(duì)偏低。

大型設(shè)備管理和使用工作的各環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系的，采購(gòu)前的論證不充分或是流于形式，設(shè)備不可避免就存在低使用率的問(wèn)題。加強(qiáng)貴重設(shè)備的前期購(gòu)置論證，制訂合理的申購(gòu)要求，可以說(shuō)是提高設(shè)備使用率的根本途徑。筆者多年從事實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理工作，針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備使用率偏低的現(xiàn)狀，就如何讓加強(qiáng)購(gòu)置前的論證提出一些解決方法。

1 申購(gòu)單位論證要素

1.1 充分的申購(gòu)理由是貴重儀器購(gòu)置的前提

貴重儀器申購(gòu)單位應(yīng)從教學(xué)、科研任務(wù)、科學(xué)研究、學(xué)科及專(zhuān)業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)的意義、應(yīng)用領(lǐng)域及應(yīng)用前景等方面闡述購(gòu)買(mǎi)貴重儀器的必要性。國(guó)資處組織教務(wù)處、科研處等職能部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備的先進(jìn)性、可靠性、使用率等方面進(jìn)行把關(guān)。

1.2 選型是貴重儀器購(gòu)置的重要環(huán)節(jié)

貴重儀器申購(gòu)單位從所選儀器設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度、質(zhì)量可靠程度、維修方便程度、配套設(shè)備和消耗材料的市場(chǎng)供應(yīng)情況、性?xún)r(jià)比以及生產(chǎn)廠(chǎng)家(經(jīng)銷(xiāo)商)的信譽(yù)、該儀器設(shè)備市場(chǎng)占有率等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。要求進(jìn)行設(shè)備選型時(shí)要廣泛調(diào)研，實(shí)事求是，科學(xué)合理，論據(jù)充分。國(guó)資處組織教務(wù)處、科研處等職能部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)論證小組同校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)擬購(gòu)設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察，掌握第一手材料，起到為學(xué)校把關(guān)的作用。

1.3 預(yù)計(jì)使用效率是貴重儀器購(gòu)置的依據(jù)

貴重儀器申購(gòu)單位應(yīng)從教學(xué)(學(xué)時(shí)/周或年)、科研(機(jī)時(shí)/年)、社會(huì)服務(wù)(預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益)、科研成果及發(fā)表文章等方面進(jìn)行測(cè)算。一般院校在制訂貴重儀器采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，會(huì)對(duì)其先進(jìn)性、性能、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格、實(shí)用性、售后服務(wù)承諾、技術(shù)管理、人員管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，但往往忽略了設(shè)備使用率能否達(dá)到它的額定機(jī)時(shí)這一指標(biāo)。國(guó)家規(guī)定1臺(tái)貴重儀器的年額定機(jī)時(shí)為800 h，這一點(diǎn)必須作為首要條件來(lái)考慮，杜絕為一時(shí)需要花大量資金去購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的行為。此外，社會(huì)服務(wù)(預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益)、科研成果也是重要的考核方面。

1.4 設(shè)備相關(guān)輔助條件是購(gòu)置貴重儀器的保障

貴重儀器申購(gòu)單位應(yīng)從是否具備安裝使用的房屋條件，是否需要空調(diào)、特殊水電設(shè)施等配套設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況等方面如實(shí)申報(bào)。此項(xiàng)工作必須落實(shí)，否則購(gòu)置來(lái)的貴重儀器無(wú)法正常安裝與使用，這將造成嚴(yán)重的后果。另外，5%貴重儀器運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障也是需要考慮的重要方面。

1.5 技術(shù)力量是保證貴重儀器使用率的關(guān)鍵因素

貴重儀器申購(gòu)單位應(yīng)對(duì)是否具備使用技術(shù)力量或需要培訓(xùn)人員情況進(jìn)行說(shuō)明。任何貴重儀器都是需要具備相關(guān)技術(shù)的人員來(lái)操作與使用的，貴重儀器設(shè)備一般都是多種技術(shù)的結(jié)合和轉(zhuǎn)化，要求使用者和管理者有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和科研素質(zhì)，能夠處理實(shí)驗(yàn)工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。為此，貴重儀器申購(gòu)單位購(gòu)置前要確保技術(shù)人員的配備到位，有條件的話(huà)，購(gòu)置前可讓具體技術(shù)人員(使用人)參與儀器的選型和參數(shù)制訂工作，以提高儀器的使用效率。

2 購(gòu)置審批

實(shí)行貴重儀器設(shè)備論證和審批，是貴重儀器設(shè)備購(gòu)置前的必要環(huán)節(jié)，不僅是為了資金利用最大化，也是為了充分考慮貴重儀器的使用需求，保證儀器的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，使儀器使用效率達(dá)到最大化。我校要求在大型精密儀器設(shè)備(價(jià)值等于或大于10萬(wàn)元)的購(gòu)置前必須進(jìn)行設(shè)備可行性分析，并提交相應(yīng)報(bào)告文本。報(bào)告文本中要充分說(shuō)明儀器設(shè)備的購(gòu)置目的和意義以及儀器設(shè)備參數(shù)的選定原則、使用方向、安裝條件、技術(shù)支持、軟硬件配套條件和預(yù)期效益等；申購(gòu)理由論證要以教學(xué)大綱和實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃或科研課題為依據(jù)，詳細(xì)闡述該儀器設(shè)備在教學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)研究、學(xué)科及專(zhuān)業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)中的作用和意義；同時(shí)要對(duì)全校實(shí)驗(yàn)設(shè)備做全面調(diào)研，了解有無(wú)同類(lèi)設(shè)備及現(xiàn)有同類(lèi)設(shè)備的使用率、現(xiàn)有同類(lèi)儀器設(shè)備的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并以此為基礎(chǔ)對(duì)預(yù)購(gòu)置設(shè)備可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析等，從而使得預(yù)購(gòu)貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置更加合理、資金投入更加科學(xué)。設(shè)備選型論證工作要求嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，實(shí)事求是，廣泛調(diào)研，科學(xué)合理，論據(jù)充分。

2.1 專(zhuān)家論證

申購(gòu)單位在購(gòu)置貴重儀器設(shè)備前，可能存在由于時(shí)間緊、任務(wù)急，在確定儀器設(shè)備選型時(shí)沒(méi)有做到“貨比三家”，對(duì)所選設(shè)備性能、特點(diǎn)、其他單位的同類(lèi)儀器設(shè)備擁有狀況及使用情況等調(diào)研得不夠充分；在選擇儀器規(guī)格型號(hào)時(shí)，申購(gòu)單位僅考慮到自身實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究使用，或者申購(gòu)申請(qǐng)人僅考慮課題組完成某一項(xiàng)目的需求，僅僅為了方便課題組使用，而沒(méi)有考慮到學(xué)校的總體發(fā)展需求和設(shè)備資源共享，造成可能的重復(fù)購(gòu)置，甚至不必要的資源浪費(fèi)。另外還可能出現(xiàn)某些申購(gòu)單位由于盲目申報(bào)而忽略了大型精密設(shè)備必備的配套條件和設(shè)施，如所申購(gòu)設(shè)備開(kāi)機(jī)運(yùn)行需要一些嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境(電環(huán)境、磁環(huán)境、光環(huán)境等)和嚴(yán)格的配套條件(氣路系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、溫度系統(tǒng)、耗材配件等)，申購(gòu)單位不能滿(mǎn)足相應(yīng)要求時(shí)，就極有可能造成儀器設(shè)備的不合理購(gòu)置，購(gòu)置完成后不能開(kāi)機(jī)運(yùn)行，儀器設(shè)備的后續(xù)維護(hù)維修麻煩，從而影響設(shè)備使用率。因此，為保證所購(gòu)儀器設(shè)備的科學(xué)性、合理性，儀器設(shè)備的專(zhuān)家論證是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我校對(duì)申購(gòu)單價(jià)金額預(yù)算在10萬(wàn)元(含)以上、100萬(wàn)元以下的儀器設(shè)備，由國(guó)有資產(chǎn)管理處主持歸口職能處、申購(gòu)單位、有關(guān)專(zhuān)家5人進(jìn)行論證；申購(gòu)單價(jià)金額預(yù)算在100萬(wàn)元(含)以上的儀器設(shè)備，由國(guó)有資產(chǎn)管理處主持，歸口職能處、申購(gòu)單位、有關(guān)專(zhuān)家7人進(jìn)行論證，必須有不少于2人的校外同行專(zhuān)家參加。

在論證過(guò)程中，專(zhuān)家組堅(jiān)持科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理原則。論證申購(gòu)項(xiàng)目文本時(shí)，專(zhuān)家組能夠充分把握目前市場(chǎng)上及各科研院校的同類(lèi)儀器設(shè)備配置狀況，參與論證的專(zhuān)家會(huì)仔細(xì)論證申購(gòu)項(xiàng)目的必要性，同時(shí)會(huì)詳細(xì)了解并核對(duì)所申購(gòu)儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、性能指標(biāo)、配置清單及安裝運(yùn)行環(huán)境，對(duì)不太合理、配置有出入的申購(gòu)或者需要說(shuō)明環(huán)境條件的申購(gòu)及時(shí)提出建議，將由貴重儀器安裝環(huán)境、配套使用問(wèn)題導(dǎo)致的使用率低的潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低。而且學(xué)校對(duì)申購(gòu)項(xiàng)目組織論證時(shí)，要求綜合考慮，重點(diǎn)考察學(xué)校同類(lèi)貴重精密設(shè)備的運(yùn)行情況和使用情況，論證專(zhuān)家不局限于本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，必須有其他相關(guān)學(xué)院、相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家參與論證。這樣，不但可以保證所購(gòu)設(shè)備的最優(yōu)性，還可以防止重復(fù)購(gòu)置，保證所購(gòu)設(shè)備的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行甚至超負(fù)荷運(yùn)行，從而最大可能發(fā)揮設(shè)備的功能，提高儀器設(shè)備利用率。

2.2 三級(jí)審批制度

除專(zhuān)家論證之外，為了進(jìn)一步避免各單位申購(gòu)設(shè)備的低使用率、低效益、盲目性問(wèn)題，我校在設(shè)備申購(gòu)時(shí)還建立了三級(jí)審批制。設(shè)備申購(gòu)人完成項(xiàng)目文本，申購(gòu)單位填寫(xiě)單位意見(jiàn)后組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證并填寫(xiě)專(zhuān)家意見(jiàn)，主管部門(mén)也要填寫(xiě)意見(jiàn)，依據(jù)單位填寫(xiě)意見(jiàn)和專(zhuān)家意見(jiàn)，我校實(shí)行國(guó)資處、主管領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)辦公會(huì)三級(jí)審核批準(zhǔn)制。購(gòu)置審批流程如圖1所示。

圖1 購(gòu)置論證審批流程圖

三級(jí)審批制有利于宏觀把握學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、學(xué)科建設(shè)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)投入規(guī)劃、人才培養(yǎng)需求等方面因素，最后決定是否立項(xiàng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

大型貴重儀器設(shè)備是衡量一所學(xué)校實(shí)驗(yàn)條件的重要指標(biāo)，合理購(gòu)置大型貴重儀器設(shè)備，提高其使用率，充分發(fā)揮其投資效益，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室來(lái)說(shuō)意義重大。購(gòu)置大型貴重儀器設(shè)備時(shí)，一定要保證前期論證的正確性、全面性和真實(shí)性，保證機(jī)時(shí)利用率，使申購(gòu)的大型貴重儀器設(shè)備能夠得到充分利用。大型貴重儀器設(shè)備購(gòu)置前，要求儀器設(shè)備主管部門(mén)遵照相關(guān)規(guī)章制度，精心調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)論證，合理購(gòu)置，保證大型貴重儀器設(shè)備的利用率和投資效益，避免造成資源浪費(fèi)。

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Exploration about the method of improving the benenf ts of using large-scale precision instrument and equipment in colleges and universities

Yan Shugang, Wei Chaojun, Tang Jian
Beijing university of agriculture, Beijing, 102206, China

2012-04-30

閆樹(shù)剛，本科，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。