航天企業(yè)社會責任管理初探

◎中國空間技術研究院 成方

企業(yè)社會責任是企業(yè)在經營過程中遵循法律法規(guī)、社會道德和商業(yè)倫理標準，對利益相關方和環(huán)境等負責，持續(xù)追求經濟、社會、環(huán)境的綜合價值最大化的行為。企業(yè)社會責任要求企業(yè)要超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)觀念，更多地關注對人的價值和對社會及環(huán)境的貢獻。

如今，社會責任履行情況已成為企業(yè)發(fā)展的重要影響變量之一。我國航天企業(yè)已充分認識到這一點，開展了許多履行社會責任的活動，并發(fā)布了社會責任報告。然而，社會責任只有融入企業(yè)日常經營管理，才能真正實現(xiàn)企業(yè)經濟效益和社會效益的雙贏，從而實現(xiàn)綜合價值的最大化。

一、航天企業(yè)履行社會責任的意義

隨著聯(lián)合國的“全球契約”計劃和國際標準化組織的ISO26000《社會責任指南》制定的相繼完成，企業(yè)社會責任的履行程度已對企業(yè)收益、公司聲譽、消費者響應等方面產生了直接或間接的影響，企業(yè)履行社會責任的全球性新趨勢已經形成。

在國內，積極履行社會責任也已成為社會各界對企業(yè)的殷切期望。2008年，國資委下發(fā)了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，指出央企履行社會責任的好壞已不單純是企業(yè)自身發(fā)展的要求，更關系到我國企業(yè)的整體形象，甚至國家形象。所以，航天企業(yè)履行社會責任，加強社會責任管理勢在必行。

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，航天企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也產生了巨大變化。2010年10月，國務院正式發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，提出要“積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產業(yè)發(fā)展”。這既是難得的發(fā)展機遇，也是對航天企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務領域、市場領域和產業(yè)化能力提出的新要求。

中國航天55年的發(fā)展歷程充分表明，航天企業(yè)的發(fā)展壯大離不開黨和國家的關懷，離不開全國人民的支持。中國航天三大里程碑的樹立與黨中央、國務院的領導和關懷密不可分，與全國人民和社會各界的大力支持與幫助息息相關。不僅如此，航天事業(yè)的發(fā)展還關系著國家安全和國際地位，關系著民族自信心和自豪感。因此，航天企業(yè)必須始終牢記使命，牢記發(fā)展歷程，用履行社會責任的實際行動回報黨和國家，回報社會和人民。

二、明確航天企業(yè)社會責任的范疇和內容

1924年，美國學者歐利文·謝爾頓首次提出“企業(yè)社會責任”的概念，此后，關于企業(yè)社會責任的定義眾說紛紜。筆者從社會角色和利益相關方兩個方面對航天企業(yè)社會責任的范疇和內容進行了界定。

1.企業(yè)社會責任在社會角色方面的體現(xiàn)

航天企業(yè)的社會角色豐富而復雜。首先，航天企業(yè)是由國資委直接管理的國有獨資企業(yè)。按照央企履行社會責任指導意見的有關要求，航天企業(yè)應當履行央企共同的社會責任，如堅持依法經營、誠實守信，推動國民經濟發(fā)展，維護員工合法權益，等等。

其次，航天技術的前沿性和尖端性決定了航天企業(yè)是高科技企業(yè)，是國家經濟、社會發(fā)展和科技進步的重要推動力量。

第三，航天企業(yè)所處的行業(yè)和領域關系到國家的安全與尊嚴，同時具有推動國民經濟和國防經濟發(fā)展的雙重特征。

2.企業(yè)社會責任在利益相關方中的體現(xiàn)

任何企業(yè)都具有社會屬性，其反映了企業(yè)內部員工之間、企業(yè)與外部社會之間的各種關系。由這種社會屬性產生的互動經濟行為構成了多層次、多形式的經濟社會，形成了企業(yè)的利益相關方。企業(yè)從事經濟活動時只有兼顧利益相關方的需求，才能獲得自身發(fā)展，否則企業(yè)自身的利益也難以得到保障。

航天企業(yè)的利益相關方主要包括國家、社會、用戶和員工。

對國家應盡的責任——維護國家安全；實現(xiàn)經濟收入的提升，國有資產保值增值；豐富社會主義核心價值觀體系。

對社會應盡的責任——促進產業(yè)結構升級；全面提升軍民融合水平，實現(xiàn)技術轉移；保護環(huán)境，節(jié)能減排；參與社會公益；等等。

對用戶應盡的責任——保質保量完成型號任務；加強與用戶的溝通，重視與客戶的關系。

對員工應盡的責任——加強員工民主管理和民主監(jiān)督，維護員工合法權益；確保員工安全生產；幫助員工成長，大幅提升員工培訓率；努力改善員工的工資福利待遇；豐富員工精神文化生活；加強對員工的人文關懷和心理疏導。

綜上所述，從社會角色和利益相關方兩個方面討論航天企業(yè)的社會責任，兩者的具體內容大致相同，區(qū)別在于因角度不同而產生描述上的詳略差異。區(qū)分這兩個角度的目的在于，航天企業(yè)社會責任管理體系進入社會責任履行情況評估階段后，前者更加便于內審，而后者更加便于外審。

三、航天企業(yè)社會責任管理體系的建設途徑

要發(fā)揮社會責任對企業(yè)整體能力的巨大提升作用，實現(xiàn)社會效益與經濟效益雙贏，必須將社會責任與企業(yè)經營管理全面融合，構建完善的社會責任管理體系，形成有效的推進途徑和良好的運行機制。

1.與企業(yè)文化建設相結合

一是基于企業(yè)文化建設平臺穩(wěn)步推進社會責任管理。

企業(yè)社會責任與企業(yè)文化有許多共通之處，這為航天企業(yè)社會責任管理借助企業(yè)文化建設平臺奠定了重要基礎。首先，兩者的建設目標都是著眼于實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，兩者都關系到企業(yè)形象。社會責任履行情況直接影響企業(yè)在社會（特別是利益相關方）中的形象；企業(yè)文化是企業(yè)形象的源頭，文化的優(yōu)劣決定了企業(yè)形象的好壞。第三，兩者相互影響、相輔相成。企業(yè)文化為企業(yè)社會責任的履行奠定了堅實的理念基礎；企業(yè)社會責任則將企業(yè)文化的影響力輻射到全社會。

航天企業(yè)具有積極履行社會責任的良好傳統(tǒng)，不僅有單位層面的集體行為，還有航天人或內部民間組織的自發(fā)行為。但這些履責行為相對分散，缺乏系統(tǒng)策劃和管理。相比之下，航天企業(yè)文化建設不僅基礎良好，且比較成熟和完善。因此，將航天企業(yè)社會責任管理與企業(yè)文化建設相結合，不僅具有可能性，更具有可行性。

航天企業(yè)文化建設無論是在管理機制、宣傳載體，還是在建設途徑等方面都有許多成熟的做法和寶貴經驗，且航天文化多年來在員工中落地生根的同時，也在社會上樹立了中國航天的良好形象，這些都為社會責任管理的推進提供了良好平臺和規(guī)范系統(tǒng)的參照。借用現(xiàn)有的較為成熟的企業(yè)文化建設平臺，可以使社會責任管理的推行更為簡單高效、經濟省力。

二是按照社會責任理念要求重塑企業(yè)核心價值觀。

企業(yè)核心價值觀引領企業(yè)發(fā)展方向，指導企業(yè)日常的經營活動。如果說企業(yè)文化是價值觀管理，那么社會責任則是價值觀的外化。因此，將社會責任理念融入價值觀管理，進而重塑企業(yè)核心價值觀，將使社會責任理念在企業(yè)中得到廣泛認同，也將為企業(yè)積極履行社會責任，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展注入內在動力。

當前，航天企業(yè)正處在轉型發(fā)展中，要實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，必然要求企業(yè)文化的相關理念隨之調整和完善，形成新的航天文化體系。所以，航天企業(yè)要抓住這個有利時機，因勢利導地將社會責任理念融入企業(yè)使命和愿景，融入航天企業(yè)的核心價值觀中，使航天企業(yè)的社會形象更加豐富和完善，為航天企業(yè)邁向國際一流提供重要的理念支撐。

2.整合力量，全員參與

企業(yè)的社會責任管理不僅依靠高層管理者，還應形成一個融合企業(yè)各方面力量且全員參與的管理體系。

航天企業(yè)的管理者是企業(yè)社會責任管理的主導，要充分認識到航天企業(yè)履行社會責任的重要性和必要性，著眼未來，把履行社會責任納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立長遠的經營理念；要帶頭宣講企業(yè)社會責任理念，通過正式或非正式場合向各部門和各層級員工傳遞重視社會責任的態(tài)度；要以身作則，按照企業(yè)社會責任管理要求，規(guī)范自身行為，成為落實企業(yè)社會責任的榜樣，為全員作出表率。

航天企業(yè)的職能部門要明確各自所應承擔的社會責任職能，樹立利益相關方視野和系統(tǒng)觀念，把社會責任理念融入管理。例如，規(guī)劃計劃部門應將履行社會責任納入企業(yè)各項規(guī)劃，與中心任務的實施同步進行，并與財務部門一起為履行社會責任提供資金保障等；企業(yè)文化管理部門要積極推動社會責任管理與企業(yè)文化建設的深度融合，為履行社會責任營造良好的文化氛圍。

航天企業(yè)的黨群組織要充分發(fā)揮組織和引導作用。一方面要積極組織各類履行社會責任的活動，為全員履行社會責任提供良好的“軟環(huán)境”，如人員支持、信息支持、制度支持等。另一方面要對員工自發(fā)履行社會責任的活動加以鼓勵和引導。

航天企業(yè)的員工要充分認識到企業(yè)履行社會責任的必要性，并在本職崗位上努力踐行航天企業(yè)社會責任理念，把航天企業(yè)社會責任意識貫穿到日常工作的各個環(huán)節(jié)；要自覺遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和社會道德規(guī)范，積極奉獻社會。

3.形成閉環(huán)管理模式

持續(xù)改進是質量管理中一種行之有效的科學方法，它由策劃——實施——檢查——處理4個步驟組成，涵蓋計劃制定、組織和實現(xiàn)的全過程。這種方法被廣泛應用于多種管理實踐和流程管理中，取得了良好成效。在航天企業(yè)的社會責任管理中嘗試采用這種方法便于工作形成閉環(huán)，有利于持續(xù)改進，可以使社會責任管理的目標不斷完善。

一是對履行社會責任的現(xiàn)狀進行評估并制定推進方案。

在最初的策劃階段，要完成對航天企業(yè)履行社會責任現(xiàn)狀和社會責任管理狀況的評估，并制定下一步的工作推進方案。評估時需先確定航天企業(yè)社會責任的內容，并對目前的履責情況進行綜合評估。同時，從組織機構是否健全、體制機制是否完善、運行狀況是否順暢等方面對航天企業(yè)社會責任管理現(xiàn)狀進行考察，明確改進和提升的重點，并制定相應的推進方案。

為確保方案有效執(zhí)行，應將推進方案內容進行分解，使推行步驟具體化，并逐一制定執(zhí)行對策，將航天企業(yè)社會責任內容及管理目標詳細分解到各職能部門和各單位。由行政與人力資源管理部門對各職能部門和各單位的職責進行重新梳理，從而形成符合社會責任理念的工作規(guī)范和評判標準。

二是形成保證履行社會責任的制度體系。

為了確保航天企業(yè)社會責任管理的順利推行，至少需要形成以下幾種機制：

◆形成將社會責任理念作為戰(zhàn)略規(guī)劃重要組成部分的機制。一方面，航天企業(yè)要盡快依據(jù)社會責任的理念和內容要求對原有發(fā)展戰(zhàn)略進行重塑，明確未來幾年社會責任的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和發(fā)展路徑（可與企業(yè)文化的相關規(guī)劃制定相結合）。另一方面，航天企業(yè)要堅持將社會責任理念納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并形成制度，防止社會責任理念成為可有可無、時有時無的擺設。只有在戰(zhàn)略層面保障履行社會責任，有效管理對社會和環(huán)境的影響，才能確保航天企業(yè)的發(fā)展方式科學有效。

◆建立健全航天企業(yè)社會責任組織管理機制。建立社會責任管理領導小組，制定社會責任管理工作戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、管理辦法和指導意見；根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段提出科學的航天企業(yè)社會責任觀，并進行內部考核，組織和指導航天企業(yè)履行社會責任活動。同時，要基于社會責任理念和要求，明確各職能部門在履行社會責任方面的責任和義務，從而形成機構明確、分工合理、流程順暢、協(xié)作緊密的社會責任管理模式。

◆構建融合社會責任理念的航天企業(yè)日常運行機制。積極推動將履行社會責任的要求全面融入企業(yè)運營實踐，如科研生產資源管理、信息資源管理和企業(yè)文化建設等環(huán)節(jié)，建立流程清晰、運轉順暢的社會責任日常工作機制。將履行社會責任的要求融入各項規(guī)劃制定、預算編制、績效考核等日常管理過程中，為實現(xiàn)航天企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全面支持。

◆構建企業(yè)社會責任績效考核機制。依據(jù)航天企業(yè)整體、各單位、各部門履行社會責任的實際情況，對其完成考核目標和職責要求的情況進行具體評價與獎懲，旨在建立促進社會責任履行的激勵和約束機制。考核機制應當包括社會責任績效考核辦法、考核程序、獎懲辦法等。形成考核機制的目的不僅是對企業(yè)履行社會責任的表現(xiàn)進行評判，更重要的是明確企業(yè)社會責任管理工作中的不足之處和改進方向。

三是對履行社會責任的效果進行評估和考核。

評估和考核的對象既包括航天企業(yè)整體、企業(yè)內部職能部門，也包括航天企業(yè)各下屬單位。考核方式包括內審和外審。

首先應當進行內審，即對職能部門和下屬單位在制度執(zhí)行、履責能力以及履責實踐等方面的表現(xiàn)進行評估，從而為明確改進方向、制定改進措施提供依據(jù)。

其次要進行外審，航天企業(yè)應定期發(fā)布社會責任報告，全面系統(tǒng)地披露自身運營活動對利益相關方的影響。這也是航天企業(yè)與利益相關方進行全面溝通交流的重要過程和載體，是航天企業(yè)履行社會責任的理念、行動、業(yè)績和計劃的綜合反映。

此外，航天企業(yè)應建立與利益相關方的積極溝通渠道，邀請利益相關方從社會責任理念、組織管理體系、制度建設、資源保障、履責實踐等方面進行評估。通過評估和考察，不僅可以監(jiān)督推進方案的執(zhí)行情況，還可以看出既定方案是否合理有效，為修正目標并制定改進計劃做好準備，也為進一步完善和改進方案提供依據(jù)。

4.實現(xiàn)社會責任管理的持續(xù)改進

對航天企業(yè)整體、各職能部門和各下屬單位進行社會責任履行與管理方面的“短板”分析，明確改進重點，從而實現(xiàn)航天企業(yè)社會責任管理的持續(xù)改進。通過對方案中已被證明的行之有效的措施進行標準化，從而形成工作制度，以便日后執(zhí)行和推廣。對于效果不顯著的措施或實施過程中出現(xiàn)問題的措施，應進行及時的總結和改進。

社會責任管理對于航天企業(yè)來說既是一個新鮮事物，也是一個成長機會。面向未來發(fā)展的廣闊前景，航天企業(yè)應該也必須抓住這個機會，不斷提升中國航天的社會形象，加速實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙贏以及綜合價值最大化，為從航天大國向航天強國的邁進提供強有力的文化支持和智力保障，為我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻。