中國航天科工集團公司2012年黨組一號文件（摘要）

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，對中國航天科工集團公司推進二次創業、實現跨越發展十分關鍵。切實做好2012年的各項工作，對保持航天科工集團改革發展的良好勢頭具有十分重要的意義。

2012年工作的總體要求是：堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施“軍民融合、創新驅動、人才強企、質量制勝”戰略，著力開拓市場，強化主業發展，著力深化改革，優化結構布局，著力提升能力，加強科學管控，著力抓好黨建，建設和諧企業，大力推進航天科工集團二次創業和“市場化、專業化、集團化、國際化”發展，確保國防武器裝備建設任務圓滿完成，確保年度經營發展目標全面實現。

2012年的主要工作任務是：突出抓好國防武器裝備建設，推動防務裝備體系化發展；突出抓好軍民融合發展，做強做大民用產業；突出抓好創新型企業建設，提升自主創新能力。堅持穩中求進，實現營業收入、利潤總額、經濟增加值持續增長，各項工作保持央企A級水平。

一、全力推進國防武器裝備創新發展

1.全力完成型號科研生產任務

2.全力推進國家重大科技專項、重大工程及重大項目

完成所承擔的“天宮”一號目標飛行器與“神舟”九號飛船交會對接相關任務。

二、做強做大軍民結合與民用產業

1.大力推進軍民結合與民用產業發展

加強軍民結合與民用產業重大項目的組織管理，采取有效成果轉化激勵措施，加速軍民兩用技術成果的轉化與應用，加速新產品產業化進程。強化“大防務、大安全”理念，大力發展以智慧城市、智能交通、氣象安全、糧食安全、金稅系統應用、應急救援等為代表的安全產業。加快物聯網技術及應用、電力裝備、專用車及汽車零部件、高端工業基礎件等產業發展，打造主業領域產業鏈和價值鏈。加大市場開發和品牌建設力度，統籌市場營銷布局。扎實推進戰略合作，融入地方經濟，統籌區域布局，加快產業園建設與重點項目發展。

2.大力推進國際化經營

圍繞航天科工集團三大主業發展需求，加強總體策劃，建立和完善航天防務、信息技術、裝備制造國際化經營平臺體系，構建國際營銷網絡。加速營銷模式轉變，加強重點目標市場拓展力度，實現國際工程承包、資源類對外投資國際經濟技術合作等重點業務的突破。

3.大力推進產融結合

采取吸引戰略投資者等多種融資手段，加大各類資本引進；加大上市公司資產重組、再融資工作力度。積極培育擬上市公司，做好航天精工有限公司首次公開募股的各項準備工作，推進湖南航天磁電有限責任公司股份制改造；充分發揮航天科工財務有限責任公司、航天證券有限責任公司、航天科工資產管理有限公司三大金融平臺作用，加強協同運作，探索和創新適合航天科工集團發展需要的產融結合新模式，促進產業資本與金融資本的有機融合，為三大主業持續發展增添強勁動力。

4.大力推進內涵式與外延式復合發展

在增強企業內生增長動力和管控能力的基礎上，加大收購兼并與航天科工集團主業關聯度高、具有產業或產品互補性的企業力度，逐步完善相關產業鏈。

三、全面提升自主創新能力

1.認真做好創新型企業建設工作

深化創新型企業建設對標分析，健全并落實好創新激勵機制，鼓勵發明創造，深入開展創新文化建設，不斷激發全員的創新熱情和創造活力。完善科技創新體系，聚集研發力量與優勢資源，突出抓好核心技術攻關，努力攻克瓶頸技術、新領域關鍵技術以及前沿技術，拓展具有自主知識產權的核心技術的擁有量。加快自主創新能力建設，爭取國家重點實驗室等創新平臺建設立項，加強國防科技重點實驗室、國家工程技術研究中心、國防科技工業先進工業技術研究應用中心、國防科技工業企業技術中心等創新平臺建設。加強產學研用合作創新，發揮企業技術創新主體作用，發揮航天科工集團建設創新型國家的主力軍作用。

2.認真做好預先研究工作

3.認真做好民用新產品研發

鼓勵各單位加大民用產業研發投入，深入推進民用產業研發中心建設；圍繞“十二五”民用產業發展重點方向，重點提升物聯網技術及應用、電力裝備、專用車及汽車零部件、高端工業基礎件等產業領域的新產品研發能力；圍繞民口國家重大科技專項和培育戰略新興產業，抓好相關重大核心、關鍵和共性技術研究，尋求新的經濟增長點。

四、切實深化改革調整工作

1.切實抓好改革改制調整工作

進一步理順所屬單位的體制架構和管理關系，優化資源配置，打造適應軍民融合發展需要的產業化發展平臺。著力打造空天防御、飛航導彈、固體運載以及拓展型武器裝備的創新發展平臺，打造信息技術、特種裝備研發與制造平臺，打造國際化經營平臺，完善相關架構調整和運行機制。加快建立現代企業制度，構建責權明確、管理規范的母子公司體制。按照國家統一部署，基本完成事業單位分類清理。進一步推進三級及以下全民所有制企業改制和大集體企業改革。推動企業投資主體多元化改革，初步建立起適應市場經濟要求的現代企業體系。

2.切實做好資源重組整合工作

完成專用車及汽車零部件資源重組后續工作，繼續推進信息產業資源重組。支持關鍵分系統、特殊部件配套單位、基礎與一般部件配套單位的多形式聯合，促進產業資源、人才隊伍、企業文化之間的有機融合。統籌利用情報研究、決策咨詢等資源，推動戰略研究支撐機構建設。加大對資不抵債、長期虧損、贏利能力差的公司的清理力度，不斷提高資產質量和運營效率。

3.切實推進激勵約束機制改革

堅持業績導向和市場化改革方向，完善激勵約束機制，形成鼓勵產業鏈與價值鏈的形成，鼓勵航天科工集團內部配套市場的完善，鼓勵加強國內外市場開發的良好氛圍。積極推進和深化全員業績考核，進一步健全以崗位職責為基礎、目標管理為重點的全員業績考核體系，建立健全以考核評價為基礎、與崗位職責和工作業績相掛鉤、物質激勵和精神激勵相結合的激勵機制。全面推進企業年金制度實施，不斷完善薪酬福利體系。在崗位分紅權試點的基礎上，在有條件的單位逐步推廣，試行其它有效激勵措施，激發各類人才的創新創造活力。

五、鞏固提高科學管控水平

1.高度重視戰略引領和規劃落實工作

加強戰略研究、政策研究和二次創業有關重大問題研究，加強對國內外形勢和航天科工集團經濟運行形勢的研判，深化與國際一流防務公司的對標研究。以深入推進軍民融合發展為主線，加快產業和產品結構調整；結合航天科工集團改革調整實際情況，科學合理分解“十二五”規劃目標和重點任務，抓好規劃的具體落實；統籌推進三大主業發展，努力發掘國家重大工程、重大專項和重點產業化示范項目，力爭取得實質性突破；及時總結規劃實施中的問題和經驗，加快推進軍民兩業的深度融合與協調發展。

2.高度重視質量管理

深入推進“零缺陷”系統工程管理，確保質量責任層層落實；深化質量體系建設，提升質量管理成熟度，強化產品實現過程管理、質量監督和控制，確保產品質量；深入開展質量問題技術與管理“雙五條”歸零工作，加強質量隱患防范，加強質量正向確認及質量交集分析；積極實施卓越績效模式，爭創“全國質量獎”、“中國航天質量獎”；深化航天先進質量文化建設。

3.高度重視財經管理

突出價值創造導向，提升全面預算管理水平。大力推進降本增效工作，加強應收賬款和存貨管理，嚴格控制企業負債率。加大債券市場直接融資力度，充分發揮資金集中效率，提供更好的資金保障；積極爭取外部資源投入，加強國有資本經營預算規范管理，優化資本結構，支持產業拓展；深入開展經濟運行分析，推動綜合分析與專業專題分析的有機結合，防止出現新的企業潛虧，提高財務風險識別與防范能力；持續做好會計達標升級工作，進一步夯實財經管理基礎。

4.高度重視審計工作

加強改革重組中有關新問題的研究，關注缺陷控制，加強虧損企業的針對性分析，推動賬項審計向控制審計、風險審計轉型。繼續推進審計整改事項的落實工作，推進經濟責任審計成果利用，不斷完善內審工作體系，提高科學管控水平。

5.高度重視全面風險管理

加強單位層面、業務層面的風險識別、評估和控制，進一步完善風險庫；梳理各項業務流程，識別并加強對關鍵業務流程、關鍵控制環節的管理；以目標為導向初步建立重要風險指標體系；深入開展風險管理和內部控制評價工作，不斷提升全級次風險管控能力。

6.高度重視依法治企

進一步加強對各級領導干部特別是主要領導干部、經營管理崗位工作人員的法制宣傳教育，不斷提高依法決策、依法經營、依法管理的能力，杜絕因違法違規引起的重大法律糾紛案件的發生。進一步加強總法律顧問制度體系建設和規章制度體系建設，完善法律風險防范機制，不斷提高依法治企水平。

7.高度重視安全生產和安全保密管理

堅持“科技興安、本質安全”的發展戰略，深化安全傳感器工程建設應用，繼續推進安全生產標準化達標；認真落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，夯實安全生產“雙基”，狠抓基層生產班組安全建設；深入開展安全生產文化建設。加強科研生產大型試驗安全保衛管理，加強反奸防諜工作，著力提升安全保衛工作的能力和水平。完善保密工作責任制，確保高質量地完成新一輪保密資格審查認證；嚴格開展涉密信息系統分級保護測評復查，建立健全符合國家分級保護要求的三級信息安全保密防護體系。確保安全生產形勢總體平穩，確保不發生重大泄密事件、竊密事件、重大火災事故、特大交通責任事故和重大刑事案件。

六、推進基礎能力建設

1.扎實推進固定資產投資建設

以重大工程、重大項目的固定資產投資需求為牽引，狠抓重大項目論證。拓展投資渠道，大力發展軍民結合項目。重點抓好產業園區建設，形成區域規模效益。狠抓項目精細化管理，提高基礎管理水平。

2.扎實推進信息化企業建設

加強信息化統籌策劃；進一步推動各單位數據中心方案論證及建設，解決數據資源應用不足等矛盾。促進信息化與業務工作深度結合；發布《中國航天科工集團公司信息化標準體系》。深化管理信息化建設與應用，做好綜合統計系統改版、國際化經營信息化平臺、項目管理系統等建設，做好協同供應鏈系統、全面預算及資金管理系統等應用推廣工作。

3.扎實做好技術基礎工作

大力發展先進制造工藝，進一步推動工藝技術體系、工藝管理規章體系和工藝規程規范體系建設，推動工藝研發平臺建設；深入實施航天科工集團知識產權戰略，確保實現專利申請穩步增長，千名研發人員發明專利擁有量年增長不低于25%的目標；加強技術基礎科研課題研究，著力解決關鍵共性問題；有效推進標準化戰略實施工程；繼續推進導彈武器系統全壽命期可靠性保障工程建設；做好檔案工作。

七、加強人才隊伍建設

1.不斷推進競爭性選拔和交流

進一步加大領導干部的競爭性選拔力度，促使各級領導班子中通過競爭性選拔方式產生的干部比例明顯上升；加大干部交流和崗位鍛煉力度，暢通各級領導干部的發展通道；注重加強三級單位領導班子和干部隊伍建設；進一步充實軍民結合與民用產業領導力量；全面實施經營管理者“十百千”人才工程，加強經營管理人才隊伍，尤其是國際化經營管理人才隊伍建設。

2.不斷提升專業人才隊伍素質與競爭優勢

著力打造高層次領軍人才，做好青年拔尖人才、百千萬人才工程國家級人選、享受政府特貼人選、中華技能大獎等高層次人才的推選，不斷壯大高層次人才隊伍；著力培養創新型科技人才，做好科技創新團隊的選拔和評價工作；在“千人計劃”方面有新突破；著力提升國內高等院校畢業生的引進質量。

3.不斷完善高層次人才培訓體系

以實施高層次人才培訓計劃為抓手，進一步改革創新培訓工作體制機制，改進人才培訓模式，將人才培訓與人才成長緊密結合起來；充分發揮教育培訓在“建隊伍、促發展”中的重要作用，圍繞3支隊伍中的重點人才，強化國際化、專業化培訓和人才培養，進一步完善高層次人才培訓體系。

八、做好黨建思想政治工作

1.進一步做好黨建和群眾工作

深入開展以“二次創業我爭先，跨越發展我奉獻”為主題的創先爭優活動。認真做好直屬單位，尤其是新重組單位黨組織設立、按期換屆選舉等工作。加強黨建理論探討，抓好上市公司、境外機構和派出團組黨建工作創新。認真做好黨的十八大代表選舉工作，貫徹落實好十八大精神。進一步健全穩定工作機制，認真落實穩定責任，保持企業和職工隊伍穩定。切實做好離退休工作。圍繞二次創業，開展有針對性的思想政治工作。加強輿情監測及管理，積極開展對內、對外宣傳，不斷擴大航天科工集團的影響力。進一步推進職代會制度建設，不斷提高職工民主管理水平。著力提高青年的思想政治素質，發揮好青年生力軍作用。

2.進一步推進反腐倡廉建設

深化系統工程和廉潔風險防控理論運用，全面規劃2013～2017年懲防體系建設任務，持續推進懲防體系建設。組織開展新一輪巡視工作，健全完善巡視、督查工作機制，抓好反腐倡廉責任制落實。有重點地組織開展反腐倡廉教育活動，推進廉潔文化建設。深入開展效能監察，穩妥推進加快轉變發展方式和黨務公開的監督檢查。堅持治標和治本兩手抓，懲治和預防兩手硬，加大信訪和辦案工作力度，杜絕違規違紀行為發生。

3.進一步營造有利于企業科學發展的文化環境

發揮先進文化引領作用，努力通過體現社會主義核心價值體系本質內涵的航天科工企業文化建設，凝聚廣大員工的共同價值追求。貫徹落實《企業文化建設管理暫行辦法》，全面提升中國航天科工整體形象；推動廣大干部員工積極參與企業文化建設，形成文化建設共同參與、文化成果共同享有、和諧氛圍共同營造、企業形象共同維護的良好局面；加強重組企業之間的文化融合工作，加強企業文化對外交流及傳播，提升文化軟實力。

4.進一步履行好社會責任

嚴格執行環保設施“三同時”管理制度，加強科研生產過程中能源消耗和污染物排放監測，在重點用能和排污單位推進能源審計和清潔生產審核，淘汰落后產能，推進綠色發展。全面落實職工健康保障體系促進綱要，構建職工健康保障長效機制。在提高企業經濟效益的同時，穩步提高職工收入。認真履行企業社會責任，繼續發布年度社會責任報告，大力提升中國航天科工集團公司的良好形象。