糧食行業從業人員繼續教育發展現狀的分析

摘要：糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當前擴大內需、應對國際金融危機的重要基礎，改革開放以來，尤其是近年來，我國糧食生產取得巨大成就，有力地支持了國民經濟平穩較快發展。加強糧食科技人員的創新能力的培養，重視糧食行業人員的繼續教育，落實《國家糧食安全中長期規劃綱要》目標，保證我省糧食超千億斤的地位，做好糧食行業后續人才的培養意義深遠。

關鍵詞：糧食行業；繼續教育；途徑

基金項目：本文是2012年度黑龍江省教育廳高職高?？茖W技術研究項目“黑龍江糧食行業從業人員繼續教育研究”的階段性成果。項目編號：12525097。

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，遵循社會主義市場經濟規律和人才發展規律，開發利用行業各類人才資源，進一步優化人才發展環境，完善人才開發機制，加強人才資源能力建設，推動人才結構戰略性調整，為我省糧食行業的發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。這是我們從事糧食職業教育工作者必須思考的問題。

一、國內糧食行業從業人員繼續教育的現狀

上世紀80年代以來，我國糧食生產、供求發生了很大變化，糧食科技取得了顯著成就，對促進糧食產業發展，保障國家糧食安全，起到了重要的支撐作用。上世紀末各省均有一到兩所糧食中專學校，現在有的更名、有的合并、有的改變了和糧食管理部門的隸屬關系，但糧食倉儲仍是這些學校的傳統專業，并且有一支長期從事教學、科研和技術推廣的專業隊伍，這些學校在服務當地糧食安全中發揮了重要的作用。糧食行業從業人員（主要包括糧食行政管理人員、以及所管轄的國有糧食購銷企業人員、事業人員、糧食加工企業人員）在國家糧食安全保障體系中的地位十分明顯，在保障糧食流通和糧食安全中發揮了重要作用。

本世紀初，為了加強中央儲備糧的垂直管理，組建了中央儲備糧管理總公司，通過從新建、擴建項目中上收一批直屬庫，目前已初步形成了28個分公司、布局在全國30省區的251個直屬庫的垂直儲備糧管理體系。這兩個集團公司是經營糧食倉儲業務最大的國有企業。中儲糧總公司為了適應市場競爭和確保國家儲備糧安全，相繼建立了研究與開發機構，使企業的研發隊伍和研發力量得到了加強，創新成果不斷涌現。“十五”期間，中儲糧總公司投入科研經費約1億元，取得21項專利。中谷集團公司有5家糧油專業科研設計院所。這些集團公司一是依托糧食科研院所科研、技術推廣和產品開發優勢，二是與糧食院校合作，開展科技研發和應用技術推廣。糧食科技的發展及產學研合作在完善糧食倉儲設施，減少儲糧數量損失，延緩糧食品質劣變，降低儲糧成本和運營成本上，取得了較好的效益，使得這些企業正在向產學研為一體的現代化企業發展。而多數地方糧食倉儲企業，普遍存在研發管理機構不健全、科技開發資金不足、科技隊伍較弱等問題，致使一些先進成熟的技術、裝備不能及時得到推廣應用，僅使用一些常規的實用儲糧技術，影響了企業競爭力的提升和可持續發展的能力。據統計中國儲備糧管理總公司、中谷糧油集團公司倉儲職工隊伍中專以上學歷人員占總人數的50%，地方倉儲企業職工隊伍中專以上學歷人員占總人數的30%，但經過倉儲專業學習和技能培訓的遠低于這個比例，所以全國糧食倉儲職工隊伍的學歷層次結構和整體素質，還不能適應倉儲技術現代化的要求，一些先進成熟的技術、裝備不能被很好的使用、操作和維護。

全國糧食類院校糧油學科和專業，每年培養糧食倉儲本科專業畢業生100多人，碩士研究生幾十人，國家和地方農業、輕工院校的食品科學與工程專業農產品儲藏與加工方向的畢業生也有部分在糧食倉儲行業就業，全國每個省均有糧食中專學校，按地方需求培養一定數量的中技糧食倉儲技術人員，補充倉儲隊伍。糧食類高等院校和各省糧食中專學校也開展糧食倉儲專業脫產、函授成人學歷教育和短期培訓。2002年國家糧食局組建成立中國糧食研究培訓中心，2005年中國糧食研究培訓中心在全國首批建立了41個糧食行業特有工種培訓基地，開展了糧食行業特有工種的培訓和鑒定工作，初步形成了糧食職工教育培訓體系，以全面提高從業人員素質和業務水平，適應儲糧技術應用的要求。

二、黑龍江糧食行業人才發展的現狀與對策

改革開放30多年來，特別是第一次全國人才工作會議以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，黑龍江糧食行業人才工作取得顯著成效，人才在糧食行業發展中的作用日益凸顯。但目前我省糧食行業人才發展水平與行業發展需要相比，還有許多不適應的地方，還不能滿足糧食經濟強省建設的需求。主要表現為：人才總量不足，人才流失嚴重，整體素質有待提升；人才分布不夠均衡，結構性矛盾仍較突出；人才隊伍整體創新能力不強，糧油科技創新型領軍人才、優秀青年人才和高技能人才匱乏；人才資源開發投入不足，人才效能發揮不夠，等等。

隨著經濟體制改革的深化，糧食行業發生了很大變化，特別是以市場化為取向的糧食流通體制改革不斷推進，糧食行業從業人員銳減，作為從事糧食行業的職業要充分利用現有設施、師資，面向行業廣泛開展職業技能培訓。職業技能培訓要以提高從業人員的職業道德水平、理論知識、操作技能為主要培訓內容，使其達到國家職業標準的要求。職業技能培訓的目標是為行業特別是企業提供優質的技能培訓服務，為行業發展提供人才支持。因此，各培訓基地要積極開展調查研究，及時了解糧食行業對職業技能培訓的需求。在職業技能培訓內容上，要結合生產一線的實際情況，靈活設置學習內容，實行訂單培訓，突出培訓的針對性和實用性，達到學以致用、學用結合的效果；在培訓目的上，要重視受訓者職業素質的培養，提高他們的實際操作能力以及處理和解決問題的能力。同時，要創新培訓理念和方式，充分運用現代信息技術，大力發展遠程職業培訓，提高職業培訓的質量和水平。

目前我省糧食行業正在實施“糧油深加工及糧食產量超千億產業工程”戰略，從現在起至2020年，是我省糧食行業振興發展的關鍵時期，也是人才發展的關鍵時期。企業要堅持對技術崗位實行先培訓后上崗的原則，大力支持職工參加各類職業技能培訓，支持職工參加糧油保管員、糧油質量檢驗員、糧油競價交易員、制米工、制粉工、制油工等6個職業（工種）的技能鑒定，以技能鑒定促進技能培訓。特別是國有糧食購銷企業，要結合定編定崗，強化職工技能培訓，提高職工素質和業務能力，從而促進企業提高管理水平和競爭能力。各有關單位也要利用現有條件，加強職業技能培訓，促使糧食行業從業人員嚴格執行操作規程，落實崗位責任制，逐步實施持證上崗制度，并以此作為確保安全生產的重要措施。面對新形勢新任務，必須用戰略眼光看待人才工作，牢固樹立人才是我省糧食行業發展的第一資源的理念，進一步增強責任感、使命感和危機感，解放思想，統一認識，加快人才資源開發步伐，大力實施人才工程戰略。

值得欣慰的是黑龍江省糧食行政主管部門十分重視糧食從業人員的繼續教育工作，2011年12月1日，黑糧辦發〔2011〕71號《關于做好2011年度糧食行業機構與從業人員及職工教育培訓統計工作的通知》，按照《國家糧食局辦公室關于2011年度全國糧食行業人事統計有關事項的通知》（國糧辦人[2011]195號）要求，各行署、市糧食局，省農墾總局糧食局，局直各單位，省新良糧油集團有限公司，省直屬糧庫管理公司，省儲備糧管理有限公司，省地方儲備糧管理有限公司，黑龍江金谷糧食集團等做好2011年度糧食行業機構、從業人員及職工教育培訓統計工作有關事宜。多次發文要求各級糧食行政管理部門、事業單位、國有及國有控股糧食企業應當充分認清糧食行業相關人員培訓工作的重要性，切實加強領導，認真總結以往工作的經驗，結合本地區（本公司）實際，研究制定繼續教育工作實施方案。

針對我省的實際，我們認為，提高糧食行業繼續教育的質量，要創新人才培養機制。

堅持以行業發展和社會需求為導向，建立人才培養結構動態調整機制，實現人才培養“供需銜接”。立足我省糧食行業人才現狀，加大力度發展職業教育，積極推進繼續教育，堅持因材施教、按需培養，不斷提高各類人才的思想道德水平、專業技能水平。

1.大力發展糧食行業職業教育。充分發揮各級糧食行政管理部門對行業職業教育的指導作用，重點抓好職業技能培訓，為我省現代糧食流通產業發展提供支撐。力爭將糧食職業學校辦出專業特色。深化職業教育改革與創新，堅持以就業為導向，大力推行校企合作、工學結合，積極開展訂單式培養。穩步發展糧食高等教育，力爭建設一所高水平的本科糧食職業學校。積極鼓勵企事業單位、社會團體、各類社會組織及公民個人利用非財政性資金依法獨資、合資、合作辦學。

2.積極推進繼續教育。堅持行政引導、單位自主、個人自愿的原則，積極發展各類專業化培訓機構和現代遠程教育，按照“干什么、學什么”，“缺什么、補什么”的要求，完善糧食系統在職人員繼續教育制度。適應科學發展要求和干部成長規律，強化黨政干部能力素質提升，構建理論教育、黨性教育、知識教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系。依托國內外知名企業、高水平大學、科研院所和其他培訓機構，加強企業經營管理人才培訓，鼓勵和引導企業經營管理后備人才到發達地區考察學習或掛職鍛煉。構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，加快實施糧食系統專業技術人才知識更新工程。加強職業培訓，統籌職業教育發展，整合利用現有糧食職業教育培訓資源，依托大型糧食骨干企業，建設糧食類高技能人才培養基地和公共實訓基地，加快高技能人才培養。構建終身教育體系，建立覆蓋面廣、多層次的教育培訓網絡，在糧食行業營造“人人崇尚學習、全民參與學習”的良好氛圍。充分發揮糧食行業協會在人才工作中的橋梁和紐帶作用。加強糧食經紀人培訓，建立一支規范化的糧食經紀人隊伍。建立“技能大師工作室”，采用“學徒制”等方式，傳承糧食行業高技能人才絕技絕活。

3.實施糧油科技領軍人才培養計劃

服務我省糧油產業發展需要，構建具有黑龍江特色的稻谷加工與儲藏、大豆油加工、糧油機械制造等產業技術研發領軍人才培養體系，培養造就一批政治素質過硬、創新能力卓越、引領作用突出、團隊效應顯著、在國內處于領先地位的科技領軍人才。充分發揮糧食大省的作用。利用好國家對我省的扶持政策，根據市場情況，建立若干具有較大規模的稻米深加工示范項目，培育名牌產品和地方特色產品。培養出我省在糧食安全、加工、檢測等領域知名的科技創新領軍人物。

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作者簡介：

陳慧媛（1969-），女，哈爾濱市人，副教授，主要從事經濟管理與研究。