湖北新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)與實(shí)證分析

張利陽，彭開虎

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430060；2.湖北省統(tǒng)計(jì)局，武漢 430071）

0 引言

2011年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)及除西藏外的30個(gè)省市區(qū)2005～2009年新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。結(jié)果反映，湖北2005～2009年新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度依次為41.9%、45.2%、48.2%、49.4%、54.7%，在全國(guó)的排位依次為13、10、12、13、14，在中部的排位依次為1、1、1、1、2。雖然湖北新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度逐年提高，但均低于全國(guó)平均水平，而且和北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江等全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比還有較大差距，中部其他省份新型工業(yè)化進(jìn)程提升較快，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，湖北大有被超越之勢(shì)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)湖北新型工業(yè)化的研究，通過建立科學(xué)、規(guī)范、適用的新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)模型，對(duì)湖北新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測(cè)算和分析，顯得尤為迫切。

1 湖北新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方法，結(jié)合湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在充分考慮數(shù)據(jù)可獲得性、可比較性的基礎(chǔ)上，共采用工業(yè)化發(fā)展水平、信息化水平、科研能力、經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、資源消耗與利用水平、環(huán)境保護(hù)能力、人力資源素質(zhì)與利用水平7大要素和32項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)湖北新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)（見表1）。

2 新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)方法

本文采用采用指數(shù)無量綱化的評(píng)價(jià)方法，建立新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)值，通過現(xiàn)階段的實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，定量判斷全省及16個(gè)市州（不包括神農(nóng)架林區(qū)）的新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度。通過閥值法實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的無量綱化處理。

2.1.1 指數(shù)評(píng)價(jià)法

表1 湖北新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中：f為指數(shù)，zi為指標(biāo)xi的無量綱化值，wi為指標(biāo)xi的權(quán)重。

2.1.2 無量綱化處理方法

其中：zi為指標(biāo)xi的無量綱化值，xi為指標(biāo)實(shí)際值，xi0為指標(biāo)xi的標(biāo)準(zhǔn)值；

如果是逆向指標(biāo)，則：

2.1.3 閥值法

對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則用階段閥值法進(jìn)行無量綱化處理，階段閥值法的公式為：

其中，zi為指標(biāo)xi的無量綱化值，xi為指標(biāo)實(shí)際值，ji為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的階段值，maxj、minj為j階段指標(biāo)的最大值和最小值。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段處理方法

根據(jù)錢納里和西蒙庫(kù)茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的實(shí)證研究，不同的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)于工業(yè)化的五個(gè)不同階段（見表2）。

表2 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段值

2.2 標(biāo)準(zhǔn)值及權(quán)重確定

大部分指標(biāo)依據(jù)經(jīng)典工業(yè)化理論和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值，部分指標(biāo)依據(jù)我國(guó)較高地區(qū)水平設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值。指標(biāo)權(quán)重采用專家打分法確定。

3 湖北新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

3.1 湖北新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)情況

2010年，湖北新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度為54.9%。其中，工業(yè)化發(fā)展水平的實(shí)現(xiàn)程度為55.8%，信息化水平實(shí)現(xiàn)程度為27.3%，科研能力實(shí)現(xiàn)程度為51.7%，經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平實(shí)現(xiàn)程度為80%，資源消耗與利用水平實(shí)現(xiàn)程度為59.6%，環(huán)境保護(hù)能力實(shí)現(xiàn)程度為57.2%，人力資源素質(zhì)與利用水平實(shí)現(xiàn)程度為54.4%。除經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平外，其他六項(xiàng)要素實(shí)現(xiàn)程度均不高，尤其是信息化水平嚴(yán)重影響了全省新型工業(yè)化進(jìn)程。

3.2 湖北各市州新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)情況

2010年，從湖北16個(gè)市州看，各地新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度差異較大：武漢的實(shí)現(xiàn)程度超過80%，襄陽、黃石、宜昌3市的實(shí)現(xiàn)程度位于50%～60%區(qū)間，十堰、鄂州、隨州、潛江、仙桃、孝感、咸寧7市的實(shí)現(xiàn)程度位于40%～50%區(qū)間；荊門、荊州、天門、黃岡、恩施5市州的實(shí)現(xiàn)程度尚未達(dá)到40%。

從工業(yè)化發(fā)展水平方面看，武漢實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96.9%，黃石實(shí)現(xiàn)程度為71.4%，鄂州實(shí)現(xiàn)程度為62.7%，宜昌實(shí)現(xiàn)程度為58.2%，十堰、仙桃、襄陽、潛江、咸寧、荊門6市實(shí)現(xiàn)程度位于40%～50%區(qū)間；孝感、隨州、荊州、天門、黃岡5市實(shí)現(xiàn)程度位于30%～40%區(qū)間，恩施實(shí)現(xiàn)程度僅為20.9%。

從信息化水平方面看，武漢實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到71.7%，其他市州實(shí)現(xiàn)程度均為超過20%。

從科研能力方面看，武漢實(shí)現(xiàn)程度為71.4%，襄陽實(shí)現(xiàn)程度為66.1%，十堰、黃石、鄂州、宜昌、荊州、孝感、天門7市實(shí)現(xiàn)程度位于30%～40%區(qū)間，恩施、潛江、隨州、咸寧4市州實(shí)現(xiàn)程度位于20%～30%區(qū)間，荊門、黃岡、仙桃3市實(shí)現(xiàn)程度未超過20%。

從經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平方面看，襄陽、武漢2市實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%～90%區(qū)間，鄂州、隨州2市實(shí)現(xiàn)程度位于70%～80%區(qū)間，宜昌、十堰、孝感、黃石4市實(shí)現(xiàn)程度位于60%～70%區(qū)間，咸寧、黃岡、荊門、天門、仙桃5市實(shí)現(xiàn)程度位于50%～60%區(qū)間，荊州、潛江2市實(shí)現(xiàn)程度位于40%～50%區(qū)間，恩施實(shí)現(xiàn)程度僅為36.3%。

從資源消耗與利用水平方面看，仙桃、隨州、襄陽3市實(shí)現(xiàn)程度位于70%～80%區(qū)間，十堰、潛江、黃岡、宜昌、恩施、咸寧、武漢、荊州8市州實(shí)現(xiàn)程度位于60%～70%區(qū)間，黃石、天門、孝感、荊門、鄂州5市實(shí)現(xiàn)程度位于50%～60%區(qū)間。

從環(huán)境保護(hù)能力方面看，武漢實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.9%，潛江、天門2市實(shí)現(xiàn)程度位于70%～80%區(qū)間，隨州、宜昌2市州實(shí)現(xiàn)程度位于60%～70%區(qū)間，仙桃、黃石、襄陽、十堰、黃岡5市實(shí)現(xiàn)程度位于50%～60%區(qū)間，恩施、荊州、荊門、咸寧、孝感、鄂州6市州實(shí)現(xiàn)程度位于40%～50%區(qū)間。

從人力資源素質(zhì)與利用水平方面看，武漢實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到83.9%，襄陽、十堰、黃石、潛江、宜昌5市實(shí)現(xiàn)程度位于50%～60%區(qū)間，孝感、鄂州、荊州、荊門、黃岡、恩施、咸寧、隨州8市州實(shí)現(xiàn)程度位于40%～50%區(qū)間，仙桃、天門2市州實(shí)現(xiàn)程度位于30%～40%區(qū)間。

4 加快湖北新型工業(yè)化進(jìn)程的建議

(1)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。把“兩化融合”作為貫穿新型工業(yè)化發(fā)展的主線，在鼓勵(lì)和支持全省信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，注重信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應(yīng)用，用先進(jìn)信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高企業(yè)信息化水平，尤其是電子商務(wù)水平。

(2)激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮湖北科教人才大省優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，激勵(lì)科研院所加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，大力推進(jìn)新型實(shí)用專利的產(chǎn)業(yè)化，著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，用自主創(chuàng)新的成果催生和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(3)突破資源環(huán)境約束，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，提高資源配置效率，破解資源短缺瓶頸。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，努力降低單位工業(yè)增加值用水量和化學(xué)需氧量排放量，促進(jìn)資源節(jié)約集約和綜合利用，進(jìn)一步提高全省新型工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境承載能力。

(4)扶持薄弱地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、革命老區(qū)、民族山區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；支持一般地區(qū)圍繞資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大招商引資力度，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)武漢市進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(5)加強(qiáng)機(jī)制和制度創(chuàng)新，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮湖北國(guó)家新型工業(yè)化示范基地?cái)?shù)量?jī)?yōu)勢(shì)（全國(guó)128個(gè)，湖北6個(gè)，四川8個(gè)，上海、江蘇、山東、廣東各7個(gè)），加快推進(jìn)武漢開發(fā)區(qū)、中國(guó)光谷、襄陽高新區(qū)、黃石開發(fā)區(qū)等載體和平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)全省建立更多的示范基地。建立全省新型工業(yè)化進(jìn)程考核評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)通報(bào)制度。江蘇省2007年在全國(guó)首次開展新型工業(yè)化評(píng)價(jià)，并發(fā)布了《2005、2006年江蘇新型工業(yè)化評(píng)價(jià)報(bào)告》；湖南省2007年出臺(tái)了《湖南省新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，并每年開展新型工業(yè)化考評(píng)工作。這些做法充分發(fā)揮了引導(dǎo)、激勵(lì)、督促作用，有力地促進(jìn)了新型工業(yè)化進(jìn)程。

[1]劉富江,趙彥云等.中國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)研究[J].研究參考資料,2010,(144).

[2]陳佳貴等.中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告：1995-2005年中國(guó)省域工業(yè)化水平評(píng)價(jià)與研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[3]關(guān)于公示國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（第二批）名單的通知[EB/OL].國(guó)家工業(yè)和信息化部網(wǎng)站.2010-12-2

[4]宋曉華.江蘇推出全國(guó)首個(gè)新型工業(yè)化評(píng)價(jià)報(bào)告[J].法制與經(jīng)濟(jì),2008，（13）.

[5]湖南省把新型工業(yè)化納入政績(jī)考核[J].中國(guó)信息界,2007,(7).